□文│蔣茂凝

以圖書、期刊等為代表的出版物是記錄歷史、傳承文明、傳播真理、普及科學的重要載體。在世界范圍內，各國（地區(qū)）之間通過進出口貿易開展出版物產品、版權、服務等交換活動，既是經濟合作、商業(yè)交易，更是文化交流、文明互鑒。在新的歷史條件下，出版業(yè)的發(fā)展水平折射一個國家（地區(qū)）的政治、經濟、文化等綜合實力，在社會結構中的地位日益突出。對外出版貿易作為國際文化產品貿易的主要形式，在國際文化、教育、科技等交流中起著重要作用，特別是對外輸出的數量規(guī)模和結構質量更是衡量一個國家（地區(qū)）國際傳播能力和文化軟實力的重要指標。我國出版業(yè)應發(fā)揮職能優(yōu)勢，努力提升對外出版貿易質量，積極傳播中華文化，推進中外文化交流互鑒，為中國走向世界、世界讀懂中國作出積極貢獻。

一、我國對外出版貿易基本情況

改革開放以來，特別是以加入世界貿易組織為契機，我國對外出版貿易實現跨越式發(fā)展，貿易規(guī)?？焖僭鲩L，貿易結構不斷優(yōu)化，為我國經濟社會發(fā)展作出重要貢獻，也為推動形成全面開放新格局和世界文化的共同繁榮作出重要貢獻。

表 2005—2018年出版物進出口貿易主要數據

從數據統(tǒng)計和發(fā)展情況看（見下表），近年來我國對外出版貿易呈現以下特點。

實物貿易相對均衡增長。出版產品實物出口保持連續(xù)增長態(tài)勢。2013年出版物出口額首次突破一億美元，與2005年相比增長近三倍，提前實現了我國出版業(yè)“十二五”規(guī)劃目標。在此之后，實物出口額相對比較穩(wěn)定，進出口逆差比例大體沒有改變。

版權貿易逆差大幅縮小。2018年出版物版權輸出數量達到12788種，與2005年相比，版權貿易引進輸出比例從7.2:1縮小到1.3:1，逆差大幅度降低。由于發(fā)展的中國日益受到世界的關注，海外市場對中國圖書的需求不斷擴大。加之我國政府實施“絲路書香”工程、經典中國國際出版工程、中國圖書對外推廣計劃、圖書版權輸出普遍獎勵計劃等一系列扶持項目，國內出版單位走出去動力和能力增強，版權輸出數量大幅增長。

貿易結構逐步優(yōu)化。出版物出口品種和質量結構不斷優(yōu)化，對發(fā)達國家的版權輸出總量10余年間增長80多倍。產品從單一的圖書、期刊拓展到報紙、音像電子、數字出版物等多種形態(tài)。一大批體現當代中國價值觀念、展示中華文化魅力、反映當代中國精神風貌和學術水準、貼近國外受眾文化需求和消費習慣的品牌產品走向世界。

貿易區(qū)域仍不均衡。進口貿易的對象主要集中在英美等發(fā)達國家，語種主要為英文出版物，占進口總量的65.2%。對美國等發(fā)達國家的出口貿易額不斷上升，目前已占出口總量的18.3%，但主要對象仍集中在亞洲地區(qū)，如日本、馬來西亞、韓國、新加坡等，語種主要為中文出版物。

數字出版和服務貿易出口強勁。2018年，我國電子書海外銷售、期刊數據庫海外付費下載收入超過2000萬美元，原創(chuàng)網絡游戲海外收入95.9億美元。印刷服務貿易繼續(xù)保持順差，對外加工貿易額超過15億美元，占比達國內印刷業(yè)總產值10%。珠三角、長三角、環(huán)渤海三大印刷產業(yè)帶已成為全球重要的印刷加工基地。

中國圖書海外影響力不斷擴大。《習近平談治國理政》（第一卷、第二卷多語種版）海外出版發(fā)行引起熱烈反響，發(fā)行區(qū)域達190多個國家和地區(qū)。《中國共產黨為什么能》等主題圖書廣受關注。一大批中國知名作家的優(yōu)秀作品進入海外主流圖書市場。

二、影響對外出版貿易發(fā)展的主要因素

從政治角度看，意識形態(tài)壁壘依然存在?？傮w而言，國際輿論“西強”格局沒有根本改變，冷戰(zhàn)思維和“中國威脅論”在西方國家仍有市場，這種偏見的對立態(tài)勢將長期存在，使得文化貿易存在不確定性。加之英語等世界主要語種使用范圍的影響，非英語類的出版產品進入國際社會特別是西方發(fā)達國家依然存在不小的困難。

從文化角度看，東西方文化差異較大。文化之間的差異因各民族的文化歷史背景、審美心理不同而產生，在社會發(fā)展、歷史沉淀中約定俗成，是一種永久性的文化現象。文化市場、文化商品受各國歷史特點、區(qū)域位置及文化背景等多種因素的影響，少數發(fā)達國家依然占據國際出版市場壟斷優(yōu)勢。

從產業(yè)角度看，對外輸出能力亟待提升。經過多年發(fā)展，我國出版產業(yè)取得長足進步，但整體實力、國際影響力和核心競爭力與國際同行相比還有較大差距，特別在內容原創(chuàng)性、新技術運用、國際市場開拓等方面尤為突出。一些出版企業(yè)對“走出去”有畏難情緒，滿足于在國內市場跑馬圈地，開展對外貿易的內生動力和實踐能力不足。

從市場角度看，資源分散難以形成合力。一方面，各部門制定的走出去扶持政策還較分散，沒有形成合力；另一方面，扶持對外出版貿易的資金不足，一些重大項目計劃一時難以實現。此外，現有政策在支持力度、配套體系方面與實際需要存在一定差距，需要進一步細化和完善。

從人才角度看，高端人才嚴重不足。我國外向型版權貿易人才、專業(yè)技術人才、經營管理人才、翻譯人才匱乏，對國際市場需求和發(fā)展趨勢把握不準，對國際市場信息收集、分析的能力不足，對精品圖書和暢銷書國際運作缺乏判斷力，對國際出版貿易規(guī)則缺乏學習了解。

三、對外出版貿易與國家文化安全

我國“十三五”規(guī)劃指出：“必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持內外需協(xié)調、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經濟?！蔽覈鴮嵤┓秶?、質量更高的對外開放戰(zhàn)略，有利于擴大文化貿易，開展對外文化交流，借鑒人類優(yōu)秀文化成果，同時也給國家文化安全帶來一定影響。美國記者奎克萊頓·瓊斯（Quaker Leiden Jones）在《西方文化沖擊著東方》一文中寫道，“在亞洲各地，貿易、技術和旅游業(yè)的發(fā)展已經和冷戰(zhàn)后形成的思想、人員和相關文化的大量流入相結合。不可否認，這種結合正在使人們的生活方式發(fā)生轉變，使人們原有的價值觀念在被削弱的過程中異化”。[1]

文化安全的核心是意識形態(tài)安全，包括國家體制、制度和社會意識的獨立與完整。外來文化通過各種渠道大量涌入，不僅僅是經濟利益的爭奪，更有意識形態(tài)的滲透。正如美國學者詹姆斯·彼得拉斯（ James Peter Las）所言: “美國文化帝國主義有兩個主要目標，一個是經濟的，一個是政治的。經濟上是要為其文化商品攫取市場，政治上則是要通過改造大眾意識來建立霸權。”[2]在文化貿易逆差的局面下，“民主”“人權”旗號掩飾下的各種思潮，隱含在圖書、報刊、音像、網絡等載體之中，對我國社會思想文化基礎的影響不可小視。在國際出版貿易中，跨國出版集團將強勢經濟與文化邏輯深度融合，充分發(fā)揮擁有成熟規(guī)范的運營經驗、實力雄厚的資金技術等巨大優(yōu)勢，占領了國際出版市場的大幅版圖。相比之下，我國出版業(yè)起步較晚，在產業(yè)規(guī)模、運營策略、技術與人才優(yōu)勢等方面均有較大差距，加之國內市場需求和讀者消費的客觀因素，版權“引進熱”“消費熱”相生相伴，對我國文化原創(chuàng)能力和原創(chuàng)作品的市場影響力產生較大影響。

可以說，文化貿易的精神價值大于其物質價值，因而成為各國服務貿易政策關注的重點?？v觀世界，大多數國家在文化貿易的開放程度上總體持謹慎態(tài)度，對文化貿易的各種限制和保護遠遠超過貨物貿易。目前，除了極少數國家相對全面開放文化市場外，世界絕大多數國家或地區(qū)通過市場準入制度、非國民待遇等措施對自己的文化傳統(tǒng)和文化市場加以保護。法國等堅持認為文化產業(yè)不僅涉及本民族文化傳統(tǒng)和國民凝聚力，而且涉及國家形象與國家安全，與其他產業(yè)有較大區(qū)別，必須視為特殊領域。法國自20世紀80年代關貿總協(xié)定談判到世界貿易組織（WTO）談判，提出并堅持“文化例外”原則，反對國際文化自由貿易政策，反對將文化貿易列入一般性服務貿易，并逐漸演變?yōu)楸娝苤摹拔幕嘣痹瓌t。2013年6月14日，法國文化部長奧雷利·菲利佩蒂在《法國——直面自由市場堅持“文化例外”的先鋒》一文中闡明法國堅持“文化例外”的立場和主張：“歐盟和美國期望達成的貿易與投資協(xié)定是一項充滿希望的計劃，有助于擴大雙方的經濟交流、促進增長和加強跨大西洋伙伴關系。法國支持這項行動，但必須在尊重‘文化例外’的前提下進行。法國要求將文化和視聽產業(yè)排除在貿易協(xié)定之外?！盵3]加拿大也同樣堅持和推行“文化多樣化”原則，提出要堅持自己的文化獨立性，對于媒體規(guī)定了“加拿大內容” 的比例，對本國文化產業(yè)采取補貼、減免稅收等多種扶持措施，對外國文化產品進入和外國文化企業(yè)投資作出限制性規(guī)定。[4]

我國2015年新修訂的《國家安全法》第二十三條規(guī)定：“國家堅持社會主義先進文化前進方向，繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會主義核心價值觀，防范和抵制不良文化的影響，掌握意識形態(tài)領域主導權，增強文化整體實力和競爭力?！痹趯ν獬霭尜Q易中，應遵守國家安全審查監(jiān)管制度，并善于利用“文化例外”等國際規(guī)則和國際慣例，實行必要的保護措施和例外規(guī)定，依法禁止和限制有害內容、平庸低俗出版物進入我國市場，切實維護我國文化根本利益。

四、以創(chuàng)新推動對外出版貿易高質量發(fā)展

習近平總書記多次強調，提高國家文化軟實力，關系我國在世界文化格局中的定位，關系我國國際地位和國際影響力，關系“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢的實現。為此，我國出版業(yè)應圍繞這個中心任務，堅持以創(chuàng)新為引領，進一步擴大出版物出口貿易，提升對外出版貿易質量，講好中國故事，傳播好中國聲音，增強中華文化的吸引力、親和力和感召力，更好展現真實、立體、全面的中國，推動文明交流互鑒，為實現世界文明和諧發(fā)展作出積極貢獻。

一是創(chuàng)新理念和內容。推動對外出版貿易從規(guī)模增長向質量效益增長轉變，持續(xù)發(fā)力，久久為功。創(chuàng)新內容表達，突出思想內涵，彰顯價值觀念。堅守中華文化立場，大力發(fā)掘中華文化出版資源精華，把民族特色和世界潮流結合起來。聚焦當代中國發(fā)展進步的主題，總結形成并準確闡釋中國道路、中國理論、中國制度，把中國核心價值觀貫穿在作品內容之中，表明中華民族的精神追求、精神基因和精神標識。同時注重反映中國與外部世界的話語共同點、利益交匯點，體現愛情、親情、友情等人類共同的情感，關注和平、發(fā)展、進步等全球共同的議題。

二是創(chuàng)新規(guī)劃和布局。以全球為目標，加強科學規(guī)劃，進行合理布局。發(fā)揮比較優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢等，突出重點項目、重點地區(qū)和重點方向，繼續(xù)深耕歐美發(fā)達經濟體等傳統(tǒng)市場，著力加強與“一帶一路”國家的貿易合作，積極開拓周邊國家、亞非拉新興經濟國家市場和小語種文化圈市場，鞏固擴大港澳臺地區(qū)市場。加強國別研究，深入系統(tǒng)梳理，確定一批具有戰(zhàn)略地位的國家，進行長期性、戰(zhàn)略性布局和投入，策劃適應性出版產品，培養(yǎng)閱讀和使用興趣，使這些國家成為中華文化走向世界的友好使者。

三是創(chuàng)新方法和手段。采取融通中外的概念、范疇、表述，多貼近外國受眾的思維習慣和語言習慣，把我們想講的和國外受眾想聽的結合起來，把“陳情”和“說理”結合起來，把“自己講”和“別人講”結合起來，使中國故事更多為國際社會和海外受眾所理解認同。借助國際主流發(fā)行渠道，用市場化、商業(yè)化模式拓展國際市場?？商剿鞫喾N合作方式，在世界主要城市的地標性書店設立“中國書架”，匯聚中外文版中國主題圖書集中展銷?？衫酶黝悤暌约昂Ｍ忏y行、餐館、超市等渠道，展銷中國書刊，讓中國出版物被更多的海外讀者看得到買得到。

四是創(chuàng)新業(yè)態(tài)和形式。推動對外出版貿易產品由傳統(tǒng)形態(tài)向數字形態(tài)轉型，有效延伸出口產品產業(yè)鏈，不斷豐富出口產品形態(tài)。充分利用數字出版產品便捷、快速、生動的傳播優(yōu)勢，以產品形態(tài)創(chuàng)新為手段，進軍海外數字出版市場，推動傳統(tǒng)出版和新興出版加速融合“走出去”。利用互聯(lián)網、大數據、按需印刷等新技術改造傳統(tǒng)出版輸出模式，推動電子書及各類新興數字出版產品輸出，線上線下產品互為補充，提高國際市場覆蓋面。加快實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵出版企業(yè)到境外注冊運營，在國際出版市場打造知名中國品牌。

五是創(chuàng)新體制和機制。針對新形勢新問題，及時研究出臺新政策，完善配套政策體系，為對外出版貿易營造良好的政策環(huán)境。加強項目資金統(tǒng)籌整合力度，完善和優(yōu)化投入機制，提高資金投入和產出比例。實行外匯管理便利化，對出版物出口重點企業(yè)優(yōu)先提供通關便利等。健全支持出版企業(yè)到境外上市、投資的保障體制，鼓勵金融機構為出版企業(yè)在境外經營提供融資支持。創(chuàng)新人才機制，培養(yǎng)與引進并重，盡快造就一批熟悉海外出版業(yè)務、具有跨文化管理能力的國際化人才。