□江德瓊

當(dāng)前，各類經(jīng)濟開發(fā)和群眾生產(chǎn)生活對于社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求更加強調(diào)綜合性的社會施工。這種轉(zhuǎn)化就要求相應(yīng)的建筑工程也應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)的思維模式中尋求改革與創(chuàng)新，除了要在數(shù)量上滿足社會發(fā)展的需求之外，還要在質(zhì)量上不斷取得突破和進展。而水利工程作為促進國計民生穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在這種情況下也應(yīng)當(dāng)受到更加高度的重視和關(guān)注，特別是在質(zhì)量控制上，要尤為強調(diào)對施工過程的管理。此文以水利工程施工為出發(fā)點，重點對其質(zhì)量控制和安全隱患管理展開敘述。

1.立足現(xiàn)狀，分析原因

現(xiàn)階段，導(dǎo)致我國水利工程存在質(zhì)量問題和安全問題的主要原因大致可以列為以下幾個方面：

1.1 招標(biāo)中梗

我國水利工程項目的建設(shè)主要是由政府組織，但政府并不直接參與水利工程的具體施工，而是會將施工的任務(wù)，通過項目法人單位承包給施工單位，這一選擇施工單位的過程，也就是通常所說的招標(biāo)過程。有部分地方政府為了節(jié)約財政投資，往往會選擇施工招標(biāo)前，通過財政部門委托第三方審計機構(gòu)審查攔標(biāo)價，以此來壓縮財政投入，這就會導(dǎo)致施工資質(zhì)有所欠缺的單位，來參與水利工程的相關(guān)建設(shè)，從而降低施工成本，但施工質(zhì)量卻難以保障。

1.2 進度失當(dāng)

有相當(dāng)一部分施工單位在工程施工過程中，為了能夠在工期內(nèi)完成施工任務(wù)，往往會選擇打亂施工順序和施工流程的方法來促進工程進度。除此之外值得注意的是，有部分施工單位為了能夠提高自身的市場利潤，通常會選擇偷工減料或者是哄抬市場價格的方式來壓縮工程質(zhì)量。并且，有部分施工主體為了能夠更好地配合政府的檢查，會盲目縮短混凝土固結(jié)的時間來提高施工速度，這就會給水利工程的后續(xù)運行埋下嚴(yán)重的安全隱患，同時也會降低水利工程的市場效益。

1.3 施工隱患

大部分施工單位綜合實力相對較差。在實際施工的過程中不能夠按照施工的要求進行施工。一方面，多數(shù)實力較低的施工單位沒有辦法按照施工的要求進行施工。另外一方面則沒有辦法對安全性進行重視。所以在施工的過程中存在著諸多的安全隱患。如果一旦當(dāng)項目在運營過后沒有辦法更好地進行安全施工，則會產(chǎn)生嚴(yán)重的不良社會影響。

1.4 素質(zhì)不足

由于水利工程的特殊性，決定了水利工程作業(yè)的分散性和階段性，多數(shù)水利工程項目在同一個項目中往往需要由不同的施工隊伍來共同承擔(dān)，而不同的施工隊伍對于施工質(zhì)量的意識不一致，有的施工隊伍在施工過程中不按技術(shù)規(guī)范施工，為了節(jié)約成本和抓工期，隨心所欲，這就給工程施工質(zhì)量埋下隱患。除此之外，大多數(shù)的施工人員是來自于農(nóng)民工，其在文化程度上也受到一定限制，缺乏質(zhì)量控制和施工安全意識，因此管理的難度較高，同時，有相當(dāng)一部分施工人員并沒有掌握基本的安全操作技巧，也沒有樹立安全防范意識，因此在實際操作中也沒有嚴(yán)格按照安全規(guī)范來進行作業(yè)。為了防止以上情況發(fā)生，這就對施工管理人員在技術(shù)素質(zhì)和工作態(tài)度要求較高，施工單位對該工程機構(gòu)組成人員必需到位，嚴(yán)格履行各自職責(zé)，實行考勤制控人員到位情況。

2.對癥下藥，解決問題

根據(jù)上文中所敘述當(dāng)下水利工程質(zhì)量和安全管理方面存在的問題，可以大致將解決的方法列為以下幾個部分：

2.1 強化招標(biāo)管理

要想水利工程的施工質(zhì)量得到保證，就必須選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。這就要求相應(yīng)的政府部門要加強對水利工程招標(biāo)的管理，避免出現(xiàn)競租腐敗的現(xiàn)象，要保證招標(biāo)工作的公開化和透明化，避免圍標(biāo)竄標(biāo)，在招標(biāo)過程中，根據(jù)建設(shè)項目的建設(shè)內(nèi)容，在招標(biāo)文件中嚴(yán)格要求施工單位具有相應(yīng)資質(zhì)以及負(fù)責(zé)該項目施工的人員組成情況，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人資質(zhì)情況及施工經(jīng)驗，施工單位其必要的基本信息，包括施工的年限，施工業(yè)績以及經(jīng)濟狀況等等。這樣就能夠幫助水利工程從源頭上解決質(zhì)量欠缺的問題，促進后續(xù)相應(yīng)工作的順利開展，進而更好的促進群眾基本利益的實現(xiàn)。

2.2 強化制度建設(shè)

要求施工單位要在宏觀上建立統(tǒng)一有效的安全管理制度和質(zhì)量監(jiān)督制度，項目機構(gòu)組成文件中明確機構(gòu)組成人員的職責(zé)，以此來作為各個主體開展工作的行為指導(dǎo)和依據(jù)。施工單位要針對不同水利工程的施工環(huán)節(jié)，來設(shè)定質(zhì)量管理的基本要求，并且要確立安全管理的方向和目標(biāo)。只有這樣施工單位才能夠在實際工作中有明確的指標(biāo)和規(guī)范，才能夠?qū)⑹┕べ|(zhì)量控制工作落到實處。除此之外，施工單位也要在制度上嚴(yán)格落實問責(zé)機制和獎懲機制，當(dāng)水利工程在施工過程中出現(xiàn)重大安全事故時，施工單位要根據(jù)事故發(fā)生的源頭對相應(yīng)的主體進行追責(zé)，并對其進行懲罰。

2.3 強化施工程序

為了確保工程質(zhì)量及項目能發(fā)揮最大效益，應(yīng)先注意項目規(guī)劃的合理性，要根據(jù)項目用途合理選擇項目實施地點，這直接影響到工程投資、效益、工程運行過程中運行費用。項目的實施要按水利工程建設(shè)程序施工，初設(shè)批復(fù)后完善建設(shè)前期手續(xù)，原材料使用前要進行檢測，不合格材料不能在工程中使用，在施工過程中中間產(chǎn)品進行抽樣檢測，發(fā)現(xiàn)已完成或正在實施的建設(shè)內(nèi)容檢測指標(biāo)達不到設(shè)計指標(biāo)的重新進行反工重作，防止在后期運行過程中埋下安全隱患，施工過程中對隱蔽工程參建各方要到現(xiàn)場對其基礎(chǔ)部分進行確認(rèn)，達到設(shè)計要求后才能進行下一道工序施工?？傊?，水利工程運行總是離不開水的特殊性，因此在施工過程中的任何環(huán)節(jié)都至關(guān)重要，必需嚴(yán)格按規(guī)范按程序施工，施工質(zhì)量直接影響到人民生產(chǎn)生活及生命財產(chǎn)安全。

2.4 強化進度控制

要求施工單位在宏觀上確立科學(xué)有效的施工進程，在編制施工組織計劃時，首先根據(jù)施工合同中的總工期合理安排各個分部的施工時段及時間長短，按規(guī)程規(guī)范施工，在施工過程中嚴(yán)格控制不同施工階段水利工程的施工任務(wù)，堅決避免急躁冒進和盲目施工，同時也要避免偷工減料現(xiàn)象的出現(xiàn)，將施工質(zhì)量的基本要求嚴(yán)格落實到實際行動中。除此之外，施工主體在科學(xué)管理施工進度的同時，也要將設(shè)備管理納入到統(tǒng)籌考慮中，重視對水利工程設(shè)備和器材的合理養(yǎng)護，將不同性質(zhì)的材料合理放置，以此來降低施工中安全事故的發(fā)生幾率。

2.5 強化素質(zhì)培訓(xùn)

施工單位要對各部門主體的業(yè)務(wù)能力進行鍛煉和素質(zhì)培養(yǎng)。一是要讓各部門主體在意識上樹立高度的安全理念和風(fēng)險防范理念，同時也要讓各部門主體掌握必要的安全生產(chǎn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以此來作為各項操作的具體指導(dǎo)。二是要加強對各部門主體的技能培養(yǎng)，要讓施工主體能夠熟練掌握不同機械設(shè)備的使用規(guī)范，避免出現(xiàn)程序性的錯誤，進而造成人身財產(chǎn)的損害。除此之外，施工單位也要加強對階段性施工質(zhì)量地監(jiān)督和檢驗。

3.結(jié)語

綜上所述，加強對水利工程的質(zhì)量和安全管理具有必要性，這是延長水利工程使用周期和壽命的應(yīng)有之策，也是提高水利工程社會效益的有效途徑。在具體優(yōu)化的過程中，施工主體要從主觀和客觀上共同落實水利工程質(zhì)量和安全管理的基本規(guī)范，要做到，監(jiān)督審查，控制三位一體。與此同時，施工主體也應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析水利工程在施工中可能遇到的問題，并制定預(yù)防性的措施。水利工程的質(zhì)量發(fā)展是一項循序漸進的過程，要持之以恒?！?/p>