陳 超

(貴州省交通科學(xué)研究院股份有限公司，貴州 貴陽(yáng) 550000)

1 基于價(jià)值鏈的公路造價(jià)審計(jì)要點(diǎn)

1.1 審計(jì)范圍

價(jià)值鏈工程審計(jì)具有更廣的審計(jì)范圍，建造市場(chǎng)的發(fā)展，給建設(shè)環(huán)境、投資主體、成本投入帶來(lái)了十分直觀的影響，建造風(fēng)險(xiǎn)也逐漸變大，只有擴(kuò)大造價(jià)審計(jì)范圍，才能避免出現(xiàn)不必要的問(wèn)題，導(dǎo)致公路價(jià)值受到影響。現(xiàn)階段，公路造價(jià)審計(jì)的內(nèi)容，既包括以公路建造工程為代表的生產(chǎn)項(xiàng)目，也包括以建后戰(zhàn)略發(fā)展為代表的非生產(chǎn)項(xiàng)目，這是因?yàn)閼?zhàn)略發(fā)展在潛在價(jià)值的挖掘、創(chuàng)造方面，具有重要的作用。無(wú)論是戰(zhàn)略制定還是發(fā)展，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，均為價(jià)值鏈管理的內(nèi)容，這就要求審計(jì)人員真正參與到制定、實(shí)施項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中，在此基礎(chǔ)上，對(duì)戰(zhàn)略發(fā)展管理細(xì)節(jié)進(jìn)行深入研究。

1.2 審計(jì)目標(biāo)

常規(guī)造價(jià)審計(jì)的內(nèi)容，以查錯(cuò)、防錯(cuò)為主，這樣做僅能起到限制造價(jià)過(guò)大的效果，既無(wú)法使其價(jià)值得到最大化實(shí)現(xiàn)，又不會(huì)使企業(yè)價(jià)值得到增加。價(jià)值鏈管理的目標(biāo)為價(jià)值最大化，力求通過(guò)優(yōu)化財(cái)力成本、人力成本和物力成本的方式，增加工程價(jià)值，價(jià)值鏈造價(jià)審計(jì)目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)與價(jià)值鏈管理的目標(biāo)保持一致，具體來(lái)說(shuō)，就是增加工程價(jià)值，這就要求審計(jì)人員，對(duì)價(jià)值鏈具有更全面的認(rèn)知，突破傳統(tǒng)思維的桎梏，只有這樣才能使自身的作用，得到更深層次的發(fā)揮。

1.3 風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)

造價(jià)審計(jì)具有防范施工風(fēng)險(xiǎn)的作用，這是因?yàn)樵靸r(jià)審計(jì)需要利用審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型，對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估。實(shí)踐證明，原有審計(jì)模型對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)量并不精準(zhǔn)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的全面性也無(wú)法得到保證，以價(jià)值鏈理論為依據(jù)，對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行審計(jì)的意義不言而喻。將價(jià)值鏈管理與風(fēng)險(xiǎn)管理相結(jié)合，通過(guò)擴(kuò)大審計(jì)范圍的方式，降低風(fēng)險(xiǎn)，可以使公路價(jià)值得到大幅提高。

2 基于價(jià)值鏈的公路造價(jià)審計(jì)分析

2.1 審計(jì)內(nèi)容

宜興市某公路審計(jì)組的人員構(gòu)成，包括跟蹤審計(jì)人員、財(cái)務(wù)審計(jì)人員和結(jié)算審計(jì)人員，三者的統(tǒng)籌分工相對(duì)明確，內(nèi)部溝通機(jī)制的建立，為造價(jià)審計(jì)工作的開展奠定了良好基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，造價(jià)審計(jì)的作用，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，降低成本、節(jié)省開支；其二，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決施工問(wèn)題，保證施工質(zhì)量。將價(jià)值鏈引入造價(jià)審計(jì)很有必要。以價(jià)值鏈為核心的造價(jià)審計(jì)工作，需要由整體向局部逐步審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容以標(biāo)價(jià)是否合理、合同是否標(biāo)準(zhǔn)、施工是否合法為主。作為造價(jià)審計(jì)的主要內(nèi)容，工程量的審計(jì)，需要審計(jì)人員以公路圖紙、工程量所適用的計(jì)算公式為依據(jù)，準(zhǔn)確審計(jì)工程量，綜合考慮施工單位能力和水平，判斷費(fèi)用需求，以此來(lái)保證審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性。另外，造價(jià)審計(jì)的內(nèi)容，還包括材料、基礎(chǔ)設(shè)備，這是因?yàn)楣饭こ虒?duì)材料、基礎(chǔ)設(shè)備的需求量極大，審計(jì)人員只有合理估算工程對(duì)材料、基礎(chǔ)設(shè)備的需求，才能保證價(jià)格審計(jì)真實(shí)、有效，為后續(xù)工作的開展提供參考。

2.2 審計(jì)方法

(1)制定審計(jì)制度

現(xiàn)階段，針對(duì)公路工程所開展造價(jià)審計(jì)工作，仍舊有問(wèn)題存在，主要表現(xiàn)為審計(jì)方式落后，尚未對(duì)價(jià)值鏈管理引起重視。另外，負(fù)責(zé)造價(jià)審計(jì)工作的人員，受自身能力的限制，普遍無(wú)法將價(jià)值鏈管理與造價(jià)審計(jì)相結(jié)合，這也給工程質(zhì)量帶來(lái)了影響，由此可見，在施工過(guò)程中，對(duì)價(jià)值鏈管理的相關(guān)理念加以運(yùn)用，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(2)常用審計(jì)方法

眾所周知，公路工程具有施工期長(zhǎng)、 投資巨大、

措施復(fù)雜的特征，對(duì)公路工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)的難度，通常比其他工程更高，另外，不健全的招投標(biāo)體制、尚未深入的計(jì)量計(jì)價(jià)改革，均在無(wú)形中增加了審計(jì)的難度，要想在保證審計(jì)效率、質(zhì)量的前提下，降低審計(jì)成本，根據(jù)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)不同審計(jì)方法進(jìn)行選擇與應(yīng)用，具有重要的作用。現(xiàn)階段，常用的審計(jì)方法有五種，分別是全面審計(jì)、綜合審計(jì)、重點(diǎn)審計(jì)、分組審計(jì)、對(duì)比審計(jì)。

第一種是全面審計(jì)。全面審計(jì)指的是以評(píng)估預(yù)算過(guò)程為依據(jù)，逐一審計(jì)工程項(xiàng)目，該法更適合對(duì)小規(guī)模公路工程進(jìn)行審計(jì)，這是因?yàn)樾∫?guī)模公路工程的工作量較少，審計(jì)工作可以被控制在一定時(shí)間內(nèi)。第二種是綜合審計(jì)。綜合審計(jì)需要在審計(jì)過(guò)程中，綜合應(yīng)用現(xiàn)有審計(jì)方法，對(duì)于大規(guī)模公路工程而言，僅對(duì)某種方法加以應(yīng)用，所取得效果往往難以達(dá)到預(yù)期，綜合應(yīng)用多種方法很有必要，審計(jì)人員所必備的素養(yǎng)，自然包括靈活、熟練地應(yīng)用該法。第三種是重點(diǎn)審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)和全面審計(jì)的差別，主要體現(xiàn)在審計(jì)范圍上，對(duì)于工程量大、造價(jià)昂貴的公路項(xiàng)目而言，要想保證審計(jì)效率，對(duì)重點(diǎn)審計(jì)加以應(yīng)用很有必要，這是因?yàn)橹攸c(diǎn)審計(jì)僅對(duì)部分內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)，能夠使工作量大幅減少，無(wú)論是審計(jì)質(zhì)量還是審計(jì)效率，均會(huì)得到有力保障。第四種是分組審計(jì)。分組審計(jì)需要按照一定的聯(lián)系，將工程劃分成若干組，再對(duì)某組的工程量進(jìn)行計(jì)算，以組間聯(lián)系為依據(jù)，完成后續(xù)審計(jì)工作，實(shí)踐證明，分組審計(jì)可以使審計(jì)成本、審計(jì)時(shí)間大幅減少，審計(jì)效率自然有所提高。第五種是對(duì)比審計(jì)。對(duì)比審計(jì)指的是以相似工程所采用審計(jì)思路、管理制度為參考，對(duì)在建工程進(jìn)行審計(jì)，在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中，審計(jì)人員需要綜合多方因素，保證所選擇工程的結(jié)構(gòu)、用途和工期，均與在建工程相似，難度極高，因此，多數(shù)時(shí)刻，審計(jì)人員都不會(huì)選擇對(duì)比審計(jì)，如果在建公路為分公路，則可以對(duì)該法加以應(yīng)用。