大唐新能源北京唐浩電力工程技術研究有限公司 楊艷

國有能源企業(yè)財務管理方式大都沿用傳統(tǒng)管理模式，難以適應企業(yè)高質量發(fā)展的總體要求。財務系統(tǒng)如何在我國國有企業(yè)高質量發(fā)展過程中既能夠“輕車簡從”又能夠充分發(fā)揮“憑證”作用、有效規(guī)避問題，是本文的研究重點。

眾所周知，能源企業(yè)的財務管理，是企業(yè)管理中的重要一環(huán)，在企業(yè)經營管理決策中發(fā)揮重要作用。特別是在國有企業(yè)全面進入高質量發(fā)展階段，財務管理更顯重要。但在實際工作中，財務管理卻幾十年如一日地沿用傳統(tǒng)的管理模式，部門設置小而全，管理成本較高，“崗位單設”“紙質運作”“簽批時效不高”“憑證堆積如山”等已經難以跟上新形勢下高質量發(fā)展的步伐，工作效率和工作成本還有改進的空間。

財務管理“現代化”的現狀與問題

財務管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，在企業(yè)高質量發(fā)展中必然也要體現“高質量”。這種“高質量”，首先要體現在管理手段方面。但審視我們現有的“管理手段”：一是仍然在幾十年如一日地沿用過去的傳統(tǒng)做法，與當前“移動辦公”“手機銀行”“電子支付”“網絡審批”的新形勢沒有很好“兼容”。而這種“不兼容”，并非存在技術障礙，只需要在管理思路和管理理念上實現突破即可。一方面是“便捷高效”的需求，一方面是“繁雜沉重”的程序：報銷人員“等米下鍋”，財務部門則歉意地表示“最快也得兩周能報銷完畢”；上級要求改革創(chuàng)新、壓降成本，但再小的法人單位，也要設財務部、配備財務人員；財務檔案室必須單獨設立而且還得加裝空調、保持溫度濕度，財務憑證的裝訂工作量更耗費不小的人工。二是在國有企業(yè)中，人力資源成本是管理成本中的重要組成部分，減少財務定員，或者說通過資源共享，減少不必要的財務定員，是提高管理效率和管理質量的重要一環(huán)。目前，已經有一些單位試點建設財務共享中心，簡而言之就是一個“財務部”負責多個單位的財務管理。但從推行的效果看，只是有了共享化之名而無共享化之實。甚至有的非但無減員，反而增加了人員。

具體而言，這種傳統(tǒng)的財務管理模式存在以下問題：

1.簽批效率低。因為紙質簽審報銷，通常一張發(fā)票的報銷需要經辦人、部門主管、財務審核、財務部門主任、分管領導等至少五個環(huán)節(jié)簽批，有的還要財務總監(jiān)、主要領導簽審，如此多的人員，避免不了因個別人員的出差、請假等原因影響簽審效率，一筆報銷簽審通常一周內難以完成。簽批效率低還會帶來另外一個問題，那就是如果是外地項目人員到本部的費用報銷，報銷人員的等待成本也很高。

2.資源浪費大。當前中國正在全力建設節(jié)約型社會，財務報銷紙質化簽審、財務憑證的制作、財務檔案的裝訂等，耗費最大的恰恰就是紙張。以100人的單位匡算，每人每年報銷10次，每次耗用10 張A4 紙，一年下來就是10000 張A4 紙。同時，人力資源、房舍和設施的成本，都需要考慮其中。而最大的資源浪費，是人力資源。裝機規(guī)模哪怕只有10 萬千瓦、職工總數也區(qū)區(qū)百人，但也一定要有財務部，要配備至少3名以上財務人員。

3.管理成本高。現行的報銷管理，財務審核、財務會計、財務出納3 個崗位分設，而且要求出納要單獨房間辦公。財務憑證裝訂完畢后每年要整理歸檔，即便在寸土寸金的一線城市，無論辦公場所如何緊張，也要單獨設置檔案室，而且檔案室對溫度濕度消防等還有要求，因此還要配備響應的設備。同時，一般都要配備至少1名檔案員。而這些歸檔的憑證或資料，無非是為了審計、檢查時使用。

4.查找調閱難。財務憑證的主要功能就是在后期的巡視、審計、檢查中被調閱，以證明過往的經營行為合法合規(guī)。但在巡視、審計等工作過程中發(fā)現，工作量最大的就是財務憑證翻閱。因為無法電子索引，想查找某一筆費用或某一張發(fā)票，需要整本憑證翻閱。這也不符合企業(yè)管理高質量、高效率的要求。

財務管理“現代化”的方向與策略

財務管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，一定要按照企業(yè)管理高質量發(fā)展的總體要求而與時俱進。要按照法制化的管理，逐步適應智能化的要求，建立快捷、高效、人性化的財務管理體系，減少定員，壓降成本，共享資源，提高效率，更好地為企業(yè)高質量發(fā)展服務。

1.審批管理“智能化”。這種智能化，要體現在三個方面：一是財務費用報銷不再紙質簽批，走網上簽批流程，發(fā)票和證明文件在財務審核真實性后掃描輸入；二是網上簽批，所有簽批人員均可通過移動辦公系統(tǒng)通過手機隨時可簽審，甚至可以通過人臉和指紋識別等技術杜絕“他人代簽”的問題，不再受出差、請假等影響簽批效率；三是設置智能提醒與限制，每筆業(yè)務費用的發(fā)生，如果不符合相關的規(guī)定無法發(fā)送下一個環(huán)節(jié)，保證業(yè)務的合規(guī)性，避免簽批人員因考慮不周而出現的操作失誤。

2.財務資源“共享化”。國有企業(yè)大都實施三級管理，即總部——省級管理公司——三級項目公司。財務資源“共享化”就是將三級項目管理公司財務部取消，在省級管理公司財務部內設立共享中心，統(tǒng)籌管理所有三級項目公司的財務工作。相當于一個“財務部”負責原來十幾個單位的財務工作，財務定員大幅減少。三級項目公司只保留1～2 名財務人員，負責財務報銷、地方報稅等基礎管理，其余人員擇優(yōu)到省級管理公司共享中心或轉崗。這不僅極大地降低人工成本，還可以簡化工作流程，減少原來的一些重復性工作，實現了資源、數據、信息的共享共用，也解決了當前項目公司偏遠、人員少、財務工作簡單但崗位仍需設置的問題。

3.財務檔案“無紙化”。由于審批管理“智能化”和目前已經廣泛實施的資金往來“電子化”，便可基本實現財務檔案“無紙化”，即無需紙質審批、紙質留存、制作紙質財務憑證、實施紙質財務檔案管理……這即可節(jié)約紙張、節(jié)約人力，還可以節(jié)約檔案室和檔案員的配備?，F在國有企業(yè)大都實現內外網分離，系統(tǒng)崩盤風險不大。如果仍擔心網絡出現問題，可購置硬盤定期拷貝儲存后放在保險柜里備查。一個保險柜和幾塊硬盤，代替了一間檔案室和若干檔案柜。而最為關鍵的是，財務檔案電子化后，便于調閱查找和痕跡管理，可提高審計、巡視在憑證調閱時的工作效率。

4.審計監(jiān)督“日?；薄Ｈ魏我环N新的嘗試，都會伴隨著“不破不立”過程中新的問題與考驗。如何確保財務管理“現代化”過程中的合法合規(guī)，審計等監(jiān)督部門的監(jiān)督要嵌入財務管理流程之中。一是通過置身其中，隨時監(jiān)督檢查財務管理的合法合規(guī)性，避免以往的“秋后算賬”式的檢查，即便發(fā)現問題，也“木已成舟”，沒有及時解決，為問題的整改帶來了麻煩。二是通過置身其中，也把審計等部門的工作由原來的年底“扎堆”分散到了日常工作之中，合理分配了工作量，避免了集中檢查時“工作量過大難免有遺漏”的問題，有利于財務管理質量的提高。