■張占耕
舊中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平極為低下,有80%的人口長期處于饑餓半饑餓狀態(tài),遇有自然災(zāi)害,更是餓殍遍地。隨著人口的不斷增長,吃飯問題成了我們這個民族千百年不能解決的難題。新中國成立前夕,西方就有人預(yù)言中國政府解決不了人民的吃飯問題。然而,新中國成立以來,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展卻舉世矚目。2017 年,糧食總產(chǎn)量比1949 年(11318.0 萬噸)增長4.85 倍,實(shí)現(xiàn)了糧食供給從短缺到豐年有余的歷史轉(zhuǎn)變。中國糧食、棉花、水果、肉類、水產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)居世界首位,人均占有量已經(jīng)達(dá)到或者超過世界的平均水平。
上海郊區(qū)雖然毗鄰我國最大的都市,但是70 年前農(nóng)業(yè)卻是傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì),依靠畜力加人力,作為主要農(nóng)具的犁還是秦始皇時代的產(chǎn)物,生產(chǎn)能力極其低下。70 年來,市郊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力終于發(fā)生了翻天覆地的變化。70 年前,市郊水稻單產(chǎn)才185.0 公斤(含松江專區(qū)、崇明縣,下同),2018 年單產(chǎn)達(dá)到558.6公斤,增長3 倍。上世紀(jì)50 年代初,蔬菜面積約8.5萬畝,到1957 年發(fā)展到19.5 萬畝。畝產(chǎn)量從1100公斤提高到2600 公斤。油菜籽單產(chǎn)由解放初期的30 多公斤提高到100 多公斤。70 年前市郊耕地562萬畝,因城市化而不斷減少,2018 年末耕地只有286.2 萬畝,但是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值卻從70 年前的2.27億元增長到285.09 億元,增長了25.6 倍。上海的米袋子和菜籃子為此日益豐富。
70 年來,我國沿襲幾千年來“畜力加人力”“靠天吃飯”落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)得以改變,我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)由依靠資源要素投入逐步轉(zhuǎn)向依靠科技進(jìn)步;由千百年來以人畜力為主轉(zhuǎn)向以機(jī)械為主;由依靠老天吃飯局面轉(zhuǎn)向旱澇保收的農(nóng)業(yè)的發(fā)展新階段。
在市郊1949 年前,一直沿用舊式畜力犁和耙等農(nóng)具耕作。主要動力的耕牛,常年保持15 萬多頭。以1978 年每百畝擁有大型拖拉機(jī)臺數(shù)為例,上海是12臺,美國13.1 臺,蘇聯(lián)是6.7 臺,上海水平接近美國。2015 年市郊主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到83%,超過全國平均數(shù)65.2%的17.8 個百分點(diǎn)。此外植保、脫粒、農(nóng)副產(chǎn)品加工和運(yùn)輸?shù)然緦?shí)現(xiàn)機(jī)械化和半機(jī)械化。市郊農(nóng)民“耕田不用?!钡拈L期盼望終于成現(xiàn)實(shí)。市郊的農(nóng)田水利建設(shè)始于20 世紀(jì)50 年代初,現(xiàn)在已經(jīng)初步形成以骨干河道和水閘、泵站為主的農(nóng)田排灌工程體系,機(jī)電灌溉面積從1957 年占耕地的8.2%上升到99.2%?!笆濉逼陂g,上海農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%。現(xiàn)在智能溫室、智能灌溉、大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、區(qū)域塊數(shù)字化智能化技術(shù)已經(jīng)開始滲透市郊農(nóng)業(yè)。
為了改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式,尋找一條符合國情適合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的農(nóng)村組織形式,我國孜孜不倦地大膽探索嘗試。經(jīng)過70 年來的努力奮斗,逐步探索到與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的具有中國特色的社會主義農(nóng)業(yè)組織形式。
首先是新中國成立初,全國疾風(fēng)暴雨式地展開土改,土地還給農(nóng)耕的勞動者農(nóng)民的手里。1950 年土地改革前夕,市郊地主人口占2.86%,占有土地卻占土地總面積的36.9%。貧農(nóng)、雇農(nóng)人口占52.3%,占有土地只占土地總面積16.2%。地主收取農(nóng)民的地租通常在40%-50%?!敖K歲勤動,還租之后,不夠二三月飯米”,農(nóng)民生活苦不堪言。土改之后市郊75.6%農(nóng)民分得土地。土改是市郊農(nóng)民政治和經(jīng)濟(jì)上徹底解放的先決條件,也是市郊發(fā)展近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要部署。
其次是土改不久,一場轟轟烈烈的農(nóng)村合作化運(yùn)動,把我國億萬農(nóng)民組織到集體經(jīng)濟(jì)組織之中。從1952 年到1956 年初市郊農(nóng)村完成了從互助組、初級社到高級社的合作社化運(yùn)動。其中高級社是社會主義農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,土地、耕畜、大型農(nóng)具等生產(chǎn)資料歸集體所有,實(shí)行按勞分配的原則。到1956年1 月市郊合作社全部合并為高級社,參加農(nóng)戶占全部農(nóng)戶的97.04%,意味著我國農(nóng)民走上了社會主義集體經(jīng)濟(jì)道路。
我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不僅生產(chǎn)資料公有,而且實(shí)施集體勞動。但這不完全與農(nóng)業(yè)勞動的特點(diǎn)相適應(yīng)。而是根據(jù)馬克思所說的需要“按工業(yè)方式經(jīng)營的農(nóng)業(yè)”以及蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn),采取與全國一樣的集體統(tǒng)一勞動。但是農(nóng)業(yè)具有自己的特點(diǎn):一是由于不可控制的自然力多變,需要管理者及時的零決策。二是農(nóng)業(yè)自然生產(chǎn)過程與農(nóng)業(yè)勞動過程不完全一致,與工業(yè)持續(xù)、均衡生產(chǎn)很不同,不易安排勞動力。三是農(nóng)業(yè)勞動與農(nóng)業(yè)成果之間不完全相關(guān),由于自然力也在獨(dú)立影響農(nóng)業(yè)的最終成果,因此很難精確計(jì)算個別勞作的價值??梢娊⒘宿r(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)組織以后,還需探索它的具體實(shí)施形式。
再次是改革開放之后農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營體制改革。1978 年冬,安徽小崗村農(nóng)民,首先實(shí)行農(nóng)業(yè)“大包干”,從此拉開我國農(nóng)村改革的序幕。值得人們深思的是,農(nóng)村承包責(zé)任制始于為了解決溫飽經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)。市郊生產(chǎn)水平相對較高,雖然農(nóng)民不富裕,透支戶居半,但溫飽不存在大問題。使人感到意料之外的是上海郊區(qū)農(nóng)民在1979 年就實(shí)行了飼養(yǎng)承包責(zé)任制,并被人民日報(bào)全文轉(zhuǎn)載并加注批語為:“馬克思主義的智慧?!倍?982 年不到半年時間里全市95%生產(chǎn)隊(duì)實(shí)施了家庭聯(lián)產(chǎn)承包制。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,國家允許農(nóng)民“按照國家有關(guān)規(guī)定從事農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、批發(fā)、販運(yùn)和零售活動”。于是極大促進(jìn)農(nóng)村的規(guī)?;?、專業(yè)化生產(chǎn),先是農(nóng)村種植大戶、專業(yè)化種植戶,后來是家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社,以及形形色色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的不斷涌現(xiàn)。2017 年,全市有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)380 家,規(guī)模以上農(nóng)民專業(yè)合作社2813 家,經(jīng)農(nóng)業(yè)主管部門認(rèn)定的家庭農(nóng)場4516 家。在家庭農(nóng)場中,糧食作物類3815 戶,糧經(jīng)作物類473 戶,經(jīng)濟(jì)作物類135 戶,養(yǎng)殖類93 戶。其中家庭農(nóng)場水稻種植面積58.62 萬畝,占水稻種植面積的50.78%。上海市郊農(nóng)業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)。
70 年來,我國農(nóng)民收入發(fā)生巨大變化,實(shí)現(xiàn)了貧困到小康的歷史性跨越。全國農(nóng)村居民人均可支配收入由1949 年的43.80 元增長到2017 年的13432 元,增長了305.7 倍。其中,1949-1978 年年均名義增長3.9%,1979-2017 年年均名義增長12.8%。
2018 年市郊農(nóng)民人均年純收入30375 元是全國平均水平的2.3 倍,是1949 年農(nóng)業(yè)勞動力人均生產(chǎn)總值186 元的163 倍。1949 年市郊121 萬農(nóng)民,幾乎100%從事農(nóng)業(yè)。由于大量市郊農(nóng)民實(shí)現(xiàn)非農(nóng)化,2016 年農(nóng)業(yè)勞動力37.5 萬人,只占農(nóng)村勞動力的23.7%。據(jù)2017 年統(tǒng)計(jì)在市郊農(nóng)民的收入中,來自二、三產(chǎn)業(yè)收入的比重達(dá)到73%。
從解放初黨和政府領(lǐng)導(dǎo)土改和合作社化,上世紀(jì)中葉的“全黨全國大辦農(nóng)業(yè)”,一直到改革開放以后,領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的改革,“把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重”的戰(zhàn)略定位,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策和部署,充分體現(xiàn)了黨和政府一直高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村,把農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。在上海不僅在政策上,而且在財(cái)政上大力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
首先是通過國家財(cái)政向農(nóng)業(yè)傾斜,有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;同F(xiàn)代化發(fā)展。上海通過財(cái)政補(bǔ)貼加大了農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)施化和裝備化的投入。2016 年主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過80% ,超過全國平均水平約20 個百分點(diǎn)。設(shè)施溫室面積約占蔬菜種植面積的50%。承包地流轉(zhuǎn)比例約占四分之三,為全國最高。糧食生產(chǎn)家庭農(nóng)場占本市郊區(qū)水稻常年種植面積的44.67%。
其次把國家投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放到農(nóng)村。上海形成了城市與鄉(xiāng)村互相融合的格局,鄉(xiāng)村具有與城市一樣的基礎(chǔ)設(shè)施。幾乎村村通公路、通電、通寬帶互聯(lián)網(wǎng),垃圾集中處理。幾乎鎮(zhèn)鎮(zhèn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),幼兒園、托兒所、小學(xué)、圖書館和文化站。
再次隨著養(yǎng)老和城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌政策的深入,2017 年農(nóng)村居民人均醫(yī)療保健支出1059 元,1986-2017 年年均增長16.7%;2017 年人均醫(yī)療保健支出占人均生活消費(fèi)支出的比重為9.7%,比1985年提高7.3 個百分點(diǎn)。在上海加大對農(nóng)村社會事業(yè)的投入,農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋,農(nóng)村醫(yī)保與城市醫(yī)保并軌一體化。
70 年來,上海農(nóng)村與全國一樣,從土改、合作化,到改革開放以后的集體經(jīng)營體制的改革,一直堅(jiān)持中國特色農(nóng)村經(jīng)營體制。1983 年5 月,上海實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的生產(chǎn)隊(duì),占生產(chǎn)隊(duì)總數(shù)的73.5%。1990 年底,郊區(qū)糧棉地區(qū)有94%的生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。農(nóng)村經(jīng)營體制的改革動搖了長期形成的城鄉(xiāng)二元體制。除了農(nóng)民具有將自己種植的農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入城市的權(quán)利外,大量富余農(nóng)民通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進(jìn)企業(yè)務(wù)工,打破社隊(duì)兩級的非農(nóng)業(yè)就業(yè)勞動力不得超過5%、限制城鄉(xiāng)勞動力互相流動的藩籬。1983-1990 年,郊區(qū)有88 萬勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。多數(shù)農(nóng)戶成為兼業(yè)戶,既務(wù)農(nóng)又務(wù)工,人均收入中來自集體統(tǒng)一經(jīng)營的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的分配收入逐年增加,平均每人由1982 年的341 元增加到1990 年的920 元,增長1.7 倍。早在本世紀(jì)初上海不分市內(nèi)外,對于在滬有利于帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)予以財(cái)政支持。同時農(nóng)民社會福利和農(nóng)村的公共設(shè)施建設(shè)制度正在逐漸實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一。2001 年上海市公安局制訂了關(guān)于本市部分農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的實(shí)施意見的通知,規(guī)定從2001 年1 月1 日以后出生的農(nóng)民子女,統(tǒng)一登記為城鎮(zhèn)居民戶口;1993 年1 月1 日至2000 年12月31 日出生的農(nóng)民子女,逐年解決“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。上海2002 年推出小城鎮(zhèn)社會保險制度,實(shí)行“社會保障、土地置換、戶籍轉(zhuǎn)性”三者聯(lián)動機(jī)制,逐步將“無?!奔{入“有保”“農(nóng)?!鞭D(zhuǎn)換為“鎮(zhèn)保”。目前統(tǒng)一調(diào)整為“城保”,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會保障一體化。
實(shí)踐的環(huán)境千差萬別,必須因地制宜,不能千篇一律。既有中國特色又有中國特點(diǎn)是市郊70 年發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。只有在對上海深刻了解基礎(chǔ)上產(chǎn)生的行為舉措才會有創(chuàng)新性,這樣的創(chuàng)新才接地氣。
早在土改時,根據(jù)上海是我國最大工商大都市的特點(diǎn),上海在國內(nèi)首先提出對近郊具有土地的工商業(yè)者給予較大的保護(hù)力度。
在農(nóng)村經(jīng)營體制改革時,市郊根據(jù)本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平相對較高,不采取不少地區(qū)的“光屁股大包干”,實(shí)行的是雙層經(jīng)營的聯(lián)產(chǎn)到勞(戶)包干責(zé)任制,保持了集體的農(nóng)業(yè)機(jī)械和經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)過程中,根據(jù)毗鄰城市大工業(yè)的實(shí)際,市郊勇敢地突破“三就地”“種、養(yǎng)、加”,大力發(fā)展與大城市大工業(yè)配套的“工農(nóng)聯(lián)營”“農(nóng)貿(mào)聯(lián)營”類的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
與國內(nèi)家庭農(nóng)場不同,松江的家庭農(nóng)場實(shí)施“機(jī)農(nóng)一體、種養(yǎng)結(jié)合,農(nóng)場主資格的準(zhǔn)入制度”,具有鮮明的特色,引起全國的關(guān)注。
上海人口密集不走西方森林城市的道路,通過大量水稻濕地,農(nóng)業(yè)為主的郊野公園、道路河流和村落綠化,走的是一條符合上海土地資源稀缺條件下,提高農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能的道路。
緊緊與上海這個特大型城市的特點(diǎn)相結(jié)合,在國內(nèi)首先提出都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,市郊農(nóng)業(yè)更是國內(nèi)城市化地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一面旗幟。
上海是一座融匯中外、貫通古今的國際化大都市?!昂<{百川”的特點(diǎn)同樣鮮明地體現(xiàn)在市郊農(nóng)業(yè)之中。視野寬廣,開放不保守是市郊農(nóng)民的重要特點(diǎn)。
上海是國內(nèi)蔬菜品種最豐富的城市,這與市郊農(nóng)業(yè)重視不斷從國內(nèi)外引進(jìn)優(yōu)良品種有關(guān)。20 世紀(jì)50-70 年代有蘇聯(lián)球莖甘藍(lán)、日本黃苗甘藍(lán)、荷蘭雪球花椰菜、日本大紅、強(qiáng)力米壽等番茄品種。80 年代起,從外省引入紫果葉、蛇瓜等,從國外引進(jìn)莖椰菜、美國芹、紫甘藍(lán)、甜豌豆、羊角豆、結(jié)球生菜、埃及米莧等,共300 多個品種。
市郊農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施化程度在國內(nèi)處于前列,這與國外引進(jìn)并在此基礎(chǔ)上的國產(chǎn)化有關(guān)。上海在引進(jìn)國外拖拉機(jī)基礎(chǔ)上,開發(fā)出符合水田和精耕細(xì)作要求新型拖拉機(jī),并在國際上首創(chuàng)水稻插秧機(jī)。在上世紀(jì)90 年代初又引進(jìn)荷蘭智能溫室和伊拉克的滴灌技術(shù),并創(chuàng)造自己的滬產(chǎn)農(nóng)機(jī)設(shè)施。同濟(jì)大學(xué)與孫橋在國內(nèi)首先建設(shè)了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)智能溫室。
開放力度更大的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的開放。不僅有荷蘭種子公司等來滬的外國農(nóng)業(yè)銷售公司, 還有在金山區(qū)生產(chǎn)高檔花卉種苗, 在崇明區(qū)規(guī)?;N植的外國公司, 更有來自國內(nèi)不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)公司和農(nóng)民來滬跨區(qū)域從事種養(yǎng)業(yè)。此外還有“產(chǎn)業(yè)外擴(kuò)、產(chǎn)品回國”,積極向境外拓展的農(nóng)業(yè)。如在中東中亞發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),以及在巴西、新西蘭、緬甸等國家開拓新的農(nóng)業(yè)空間。2016 年,上海對外農(nóng)業(yè)投資流量為7.26 億美元,歷年累計(jì)對外農(nóng)業(yè)投資存量為26.65 億美元,流量與存量均為全國第一。
農(nóng)業(yè)發(fā)展要以農(nóng)民態(tài)度作為評價標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平在上世紀(jì)80 年代多次提到,農(nóng)業(yè)政策必須從當(dāng)?shù)鼐唧w條件和群眾意愿出發(fā),農(nóng)業(yè)改革“要以是否有助于人民的富裕幸福,是否有助于國家的興旺發(fā)達(dá),作為衡量做得對或不對的標(biāo)準(zhǔn)”。必須把廣大農(nóng)民的利益始終作為我國農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。
回顧市郊改革開放前30 年的土改合作化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化、良種化和化學(xué)化,凡是成功的農(nóng)業(yè)舉措,沒有一項(xiàng)不是為農(nóng)民擁護(hù)、不是為農(nóng)民謀利益的?;仡櫴薪几母镩_放40 年來取得的成功,無一不是以農(nóng)民為出發(fā)點(diǎn)和目的的。改革之初封浜推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,市上派來的調(diào)查組開始反對,但是調(diào)查中聽到農(nóng)民的擁護(hù)聲,馬上轉(zhuǎn)變了態(tài)度。相反凡是違背了農(nóng)民利益的所謂改革沒有成功的。一些農(nóng)村地區(qū)曾出現(xiàn)過的趕農(nóng)民上樓,不切合實(shí)際的形象工程,都沒有為農(nóng)民所擁護(hù)。承認(rèn)農(nóng)民的物質(zhì)利益,使農(nóng)民具有獲得感是70 年來市郊農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一條重要經(jīng)驗(yàn)。
本世紀(jì)初我國總體上已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期,從而迎來了大規(guī)模反哺農(nóng)業(yè)的時期。我國大規(guī)模反哺農(nóng)業(yè)主要是支持鄉(xiāng)村振興,即實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡哪康摹I虾nI(lǐng)先于全國大部分地區(qū),早在上世紀(jì)80 年代初,就有一些學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)上海的實(shí)際提出城鄉(xiāng)一體化的建議。1986 年市委主要領(lǐng)導(dǎo)第一次明確提出,上海要實(shí)施“城鄉(xiāng)一體化”的戰(zhàn)略方針。從此上海對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入不斷加大。上世紀(jì)八九十年代上海財(cái)政每年投入農(nóng)業(yè)的只有2 億-3 億元,2010 年財(cái)政支農(nóng)62.6 億元,2018 年進(jìn)一步提高為105 億元(這個數(shù)大約為江蘇的50%)。
鄉(xiāng)村振興的核心是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。上海農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率一直處于全國之首。在2016 年全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評價中,市郊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平為全國之冠,處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)階段(中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價結(jié)果》公示,2017 年11 月)。
市郊100%的村通公路,94.9%的村通公共交通。100%的村通電, 99.1%的村安裝了有線電視, 99.1%的村通寬帶互聯(lián)網(wǎng),100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有幼兒園、托兒所,98.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有小學(xué),99.0%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有圖書館和文化站,68.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有劇場和影劇院,99.3%的村生活垃圾集中處理或部分集中處理,93.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有公園及休閑健身廣場,81.8%的村有體育健身場所,65.2%的村有農(nóng)民業(yè)余文化組織。市郊100%農(nóng)民參加養(yǎng)老和醫(yī)療保險。白墻黛瓦的傳統(tǒng)農(nóng)舍干凈舒適,色彩斑斕的鄉(xiāng)村別墅令人神往。
目前,上海農(nóng)業(yè)農(nóng)村的水平正是大多數(shù)中西部實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。上海的目標(biāo)是建設(shè)卓越全球城市,全球城市是全球經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的中樞或世界城市網(wǎng)絡(luò)體系中的組織結(jié)點(diǎn)。它具有可以引領(lǐng)或掌控全球經(jīng)濟(jì),以及與此相適應(yīng)的現(xiàn)代化功能,并且具有全球最佳居住環(huán)境的城市形態(tài)功能。對標(biāo)卓越全球城市市郊前程燦爛:作為卓越全球城市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村,不僅是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,而且必須在國際現(xiàn)代化行列中居于前列。卓越全球農(nóng)村生態(tài)宜居水平自然也應(yīng)該是國際水準(zhǔn)的。未來上海的農(nóng)業(yè)將成為世界有影響力的與國際大都市相適應(yīng)具有國際水準(zhǔn)的高科技農(nóng)業(yè),上海的農(nóng)村將成為國際一流水準(zhǔn)的宜居社區(qū)。
作為卓越全球城市市郊的鄉(xiāng)村振興目標(biāo),應(yīng)該有更高的標(biāo)準(zhǔn)和視野。
一要具有為城市多元人群提供多元高品質(zhì)和綠色安全農(nóng)產(chǎn)品的能力。上海農(nóng)業(yè)不僅要符合高收入水平人群對于食物安全和品味的要求,而且還必須滿足國內(nèi)外人群多樣化的需求。
二要突破土地資源相對稀缺瓶頸,通過科技和服務(wù),為提高我國食物生產(chǎn)和勞動生產(chǎn)率提供優(yōu)質(zhì)種源技術(shù)和連接國內(nèi)外的市場。
三要以五大洋為運(yùn)行配置資源的大舞臺,發(fā)展“大洋農(nóng)業(yè)”。上海農(nóng)業(yè)不僅由外省市而且還有外國人共同耕耘;通過特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和國際農(nóng)業(yè)物流,在世界農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分工中提升自己的實(shí)力和掌控能力。
四要建設(shè)田園城市,在布局形態(tài)上實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村的融合,為全球城市創(chuàng)造最適宜的人類居住環(huán)境。
對標(biāo)卓越全球城市對市郊農(nóng)業(yè)農(nóng)村的要求,差距還甚遠(yuǎn)。上海農(nóng)業(yè)農(nóng)村任重道遠(yuǎn),還需不斷努力耕耘,大膽創(chuàng)新,上海農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展還在途中。