■本刊編輯部

2020 年是全面建成小康社會收官之年。2019 年12 月20 日至21 日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開。會議圍繞全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，研究部署2020 年“三農(nóng)”工作。中共中央總書記習(xí)近平，日前在中央政治局常委會會議專門研究“三農(nóng)”工作時(shí)發(fā)表重要講話。習(xí)近平指出，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。脫貧質(zhì)量怎么樣、小康成色如何，很大程度上要看明年“三農(nóng)”工作成效。要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不獲全勝決不收兵；要集中資源、強(qiáng)化保障、精準(zhǔn)施策，加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域短板；要壓實(shí)部門和地方政府責(zé)任，保護(hù)好農(nóng)民種糧積極性，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，鞏固好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，密切黨群干群關(guān)系，提高服務(wù)群眾能力。會議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見（討論稿）》。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理胡春華出席會議并講話。中央農(nóng)村工作會議定調(diào)三大關(guān)鍵工作。

一、保供給。豬糧穩(wěn)天下安，要下大力氣抓好糧食和養(yǎng)豬生產(chǎn)。保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給始終是“三農(nóng)”工作的頭等大事。2019 年，我國糧食產(chǎn)量達(dá)13277 億斤，已連續(xù)5 年站穩(wěn)1.3 萬億斤臺階。但是當(dāng)前糧食生產(chǎn)能力還不穩(wěn)固，部分地方放松糧食生產(chǎn)的傾向有所抬頭。要強(qiáng)化糧食安全省長責(zé)任制考核，加大對產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)和支持力度，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，保障農(nóng)民種糧基本收益，確保谷物面積穩(wěn)定在14.2 億畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3 萬億斤以上。要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，全面落實(shí)省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施。

二、保增收。保障農(nóng)民收入持續(xù)增長是全面小康的基本要求，也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在增長點(diǎn)。會議強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，多渠道促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。黨的十八大明確的全面建成小康社會兩大定量指標(biāo)，其中一項(xiàng)就是城鄉(xiāng)居民人均收入比2010 年翻一番。會議特別強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，加大對拖欠農(nóng)民工工資的整治力度。另外，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，農(nóng)民務(wù)工人數(shù)和工資水平的增速都面臨較大下行壓力。今后要開辟新收入來源，重視發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)收入的基礎(chǔ)作用。2020年是決勝脫貧攻堅(jiān)之年，要一鼓作氣、乘勢而上，集中力量全面完成剩余脫貧任務(wù)，要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果防止返貧，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶。要堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，確保穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”目標(biāo)。

三、補(bǔ)短板。會議指出，全面建成小康社會，最突出的短板在“三農(nóng)”。會議列出了八塊要加快補(bǔ)上的短板：一、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；二、提高農(nóng)村供水保障水平；三、扎實(shí)搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治；四、提高農(nóng)村教育質(zhì)量；五、加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；六、加強(qiáng)農(nóng)村社會保障；七、改善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)；八、治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題。要把農(nóng)民最關(guān)心、最期盼改善的生產(chǎn)生活問題作為補(bǔ)短板的優(yōu)先事項(xiàng)，把農(nóng)民的獲得感和滿意度作為衡量補(bǔ)短板工作好壞的最高準(zhǔn)繩。專家認(rèn)為：我國各地農(nóng)村發(fā)展很不平衡，不能全國一刀切、齊步走，而是要因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)。現(xiàn)在要補(bǔ)的是與全面建成小康社會目標(biāo)對標(biāo)的短板，不是與現(xiàn)代化目標(biāo)對標(biāo)的短板，各地不能跨越發(fā)展階段盲目攀比、揠苗助長。