檀東謀

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海綿城市作為新時代的雨洪管理概念，主要目的在于城市在面臨環(huán)境變化特別是大量降水時，使城市能夠像海綿一樣富有彈性，能夠?qū)⒌孛嫔系乃Y源儲存起來，以循環(huán)利用來滿足城市生態(tài)系統(tǒng)的需求，緩解城市內(nèi)澇問題。但是，由于我國海綿城市建設(shè)處于發(fā)展探索階段，其在實(shí)際的建設(shè)過程中出現(xiàn)了一些問題，文章將針對這些問題進(jìn)行詳細(xì)地分析，并提出針對性的改進(jìn)建議，以促進(jìn)城市的持續(xù)性發(fā)展。

1 海綿城市建設(shè)面臨的潛在問題

1.1 海綿城市建設(shè)的理念較為落后

隨著城市化進(jìn)程的加快，在城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)較為欠缺、自然規(guī)律認(rèn)識不充足等因素的影響下，在海綿城市的建設(shè)過程中，存在思想理念跟不上城市發(fā)展速度的問題。①過于注重表面工程，在一定程度上忽略了“里子”工程；②過于注重基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，輕視了對基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)管理；③過于重視現(xiàn)代化、工業(yè)化建設(shè)，而忽視了智慧化、綠色化、可持續(xù)發(fā)展及人文化等方面的建設(shè)；④對城市地下管道的建設(shè)重視程度不夠，資金投入不夠充足，城市排水系統(tǒng)不夠完善，使海綿城市建設(shè)出現(xiàn)偏差。

1.2 海綿城市建設(shè)的科技研發(fā)較為滯后

海綿城市的建設(shè)是一個較為新穎的理念，作為一個新生事物，在建設(shè)施工過程中，需要進(jìn)行大量的研發(fā)分析，減少在海綿城市建設(shè)過程中的潛在風(fēng)險。我國當(dāng)前的科技水平還較為落后，使我國海綿城市建設(shè)所依托的科學(xué)研發(fā)并不能及時步入正軌，此外，對科技研發(fā)人員及資金物力投入較少，影響了科技研發(fā)水平的提升，導(dǎo)致我國海綿城市建設(shè)的科技研發(fā)工作進(jìn)展緩慢。

1.3 海綿城市的建設(shè)民眾參與度不高

目前我國海綿城市的建設(shè)工作仍然處于“摸石過河”的階段，社會民眾對海綿城市的概念及實(shí)際收益的認(rèn)識不夠清析，民眾對海綿城市建設(shè)的整體參與度不高，更有甚者對海綿城市的建設(shè)報以消極態(tài)度，使海綿城市建設(shè)的推廣工作難以進(jìn)行，先進(jìn)的海綿城市建設(shè)技術(shù)不能得到廣泛使用，導(dǎo)致傳統(tǒng)城市建設(shè)模式難以向海綿城市建設(shè)模式轉(zhuǎn)變。

1.4 城市雨洪管理存在一定缺陷

近年來，我國各地在城市建設(shè)過程中，由于管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)存在一定的缺陷，使得部分城市在雨季頻繁出現(xiàn)內(nèi)澇問題，而導(dǎo)致問題出現(xiàn)的主要原因在于部分城市的雨洪管理工作存在一定缺陷，進(jìn)而對城市的長遠(yuǎn)發(fā)展與進(jìn)步產(chǎn)生一定負(fù)面影響。城市雨洪關(guān)問題如果得不到及時解決，嚴(yán)重時將會對城市居民的生命安全產(chǎn)生威脅。由此可見，在城市建設(shè)發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對雨洪管理的力度。

2 海綿城市建設(shè)的優(yōu)化應(yīng)對策略

2.1 樹立先進(jìn)海綿城市建設(shè)理念

海綿城市建設(shè)的推進(jìn)需要先進(jìn)、創(chuàng)新、發(fā)展的理念進(jìn)行指導(dǎo)，通過創(chuàng)新機(jī)制體制、創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新組織管理及創(chuàng)新方式等方法，以維持海綿城市建設(shè)的高水平、高質(zhì)量。同時，海綿城市的建設(shè)還需要協(xié)調(diào)發(fā)展的理念進(jìn)行指導(dǎo)，需要相關(guān)部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)共進(jìn)，推進(jìn)海綿城市的建設(shè)與發(fā)展。其中增強(qiáng)系統(tǒng)論建設(shè)維持海綿彈性、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)協(xié)調(diào)日常管理、精細(xì)化管理工作破除弊端、注重城市化、現(xiàn)代化、智慧化等方面的發(fā)展。

以海滄出口加工區(qū)海綿設(shè)計(jì)為例，樹立先進(jìn)海綿城市建設(shè)理念，首先結(jié)合該片區(qū)的實(shí)際需求與現(xiàn)狀，如地下管線、消防通道等條件限制，明確低徑流總量的控制目標(biāo)及要求；其次是匯水分析及設(shè)備的選擇；最后是總平面的布局及核算指標(biāo)。

2.2 增強(qiáng)科技投入提高科研水平

海綿城市的建設(shè)工作在我國還處于發(fā)展提升階段，還需要政府的資金投入及支持，在一定程度上拓寬融資的渠道，用以激勵相關(guān)技術(shù)的研發(fā)。同時，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)及專業(yè)人才的引進(jìn)，在海綿城市的建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，避免因引進(jìn)低使用率的設(shè)備技術(shù)而影響到長遠(yuǎn)發(fā)展。必要時還應(yīng)當(dāng)建立示范性城市，樹立標(biāo)桿以供其他城市進(jìn)行學(xué)習(xí)，以保證城市生態(tài)的安全與平衡。

2.3 加強(qiáng)宣傳提高民眾參與度

海綿城市的建設(shè)周期較長，需要多個單位或部門共同完成。對此，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮推動作用，引導(dǎo)民眾參與到海綿城市的建設(shè)中，給予海綿城市建設(shè)最大的支持。首先，政府可以指定科學(xué)的獎懲制度，對積極的參與者予以獎勵與支持；其次，還應(yīng)定期組織各種活動，向民眾宣傳普及更多的海綿城市理念，提高民眾對海綿城市建設(shè)的認(rèn)可度，引導(dǎo)民眾切實(shí)成為海綿城市建設(shè)的參與者與支持者；最后，必要時可以引導(dǎo)民眾將海綿城市建設(shè)實(shí)質(zhì)化，如指導(dǎo)民眾在房屋前后建設(shè)綠色陽臺、雨水花園及屋頂菜園等，使海綿城市的建設(shè)在民眾支持及政府維護(hù)下共同推動發(fā)展。

以海滄出口加工區(qū)海綿建設(shè)為例，結(jié)合實(shí)際的現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)存在屋面防水漏水問題。因此屋頂綠化的施工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)對屋頂?shù)某兄啬芰M(jìn)行分析，確保綠化滿足荷載要求，并建立適當(dāng)?shù)膰姽嘞到y(tǒng)。

2.4 建設(shè)城市防澇綜合系統(tǒng)

在海綿城市的建設(shè)過程中，排水防澇是一項(xiàng)重要措施，需要各方面進(jìn)行合理規(guī)劃及科學(xué)的管理。城市內(nèi)的防澇系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，在建設(shè)過程中，規(guī)劃及治理的重點(diǎn)可以放置在城市空間的利用與預(yù)留、排水系統(tǒng)的規(guī)劃及綠色基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等方面，以當(dāng)?shù)爻鞘信潘罎车恼w規(guī)劃為依據(jù)，制訂出更具科學(xué)性的整治方案，并依據(jù)城市內(nèi)排水系統(tǒng)的實(shí)際情況，確定輕重緩急，合理安排建設(shè)順序，確保市區(qū)內(nèi)各個區(qū)域的排水通暢，使排水設(shè)施的建設(shè)工作與城市的發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)。

以海滄出口加工區(qū)海綿建設(shè)為例，該區(qū)的雨水回收利用系統(tǒng)設(shè)計(jì)，首先是對雨水初期的截污、棄流、過濾等；其次是回用系統(tǒng)中取水井、控制箱及水質(zhì)處理設(shè)備的選擇；最后是多介質(zhì)雨水凈化處理及加藥裝置的設(shè)計(jì)。

2.5 健全相關(guān)監(jiān)管機(jī)制

政府不僅是城市的管理者，還是海綿城市建設(shè)過程中的主導(dǎo)者。對此，在海綿城市的建設(shè)過程中，政府可以依據(jù)實(shí)際情況頒布相關(guān)法令、政策，并予以財政上的支持，同時還應(yīng)充分發(fā)揮自身所擁有的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃水利、交通、城建、氣象等方面的工作，明確劃分各部門之間的權(quán)益與責(zé)任，健全海綿城市建設(shè)的管理機(jī)制，對海綿城市建設(shè)推進(jìn)過程中的每個步驟進(jìn)行科學(xué)把控，將海綿建筑、小區(qū)、道路、廣場、公園、綠地及排水防澇設(shè)施等工作落實(shí)到具體部門。此外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，不僅要做好相關(guān)設(shè)施的建設(shè)工作，還應(yīng)當(dāng)做好后期的維護(hù)工作，防止出現(xiàn)廣場變臭水溝、綠地變停車場等問題。

3 結(jié)語

綜上所述，我國海綿城市的建設(shè)工作還處于發(fā)展上升階段，在理念的構(gòu)建、技術(shù)的研發(fā)、建設(shè)體制及民眾參與度等方面都存在著一定的差距，還需要有關(guān)部門的共同努力優(yōu)化完善。樹立先進(jìn)海綿城市建設(shè)理念，加大資金的投入，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。政府部門應(yīng)當(dāng)明確自身的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)民眾參與到海綿城市的建設(shè)過程中，并將具體措施落到實(shí)處，確保建設(shè)后期維護(hù)工作的順利進(jìn)行。