王興輝 羅秀麗 劉麗娟

（貴州省都勻市養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中心 558000）

近年來，由于畜牧業(yè)快速發(fā)展，跨區(qū)域引種和調運頻繁，動物疫病傳播風險加大，動物疫病的發(fā)生呈現復雜性和多樣性，嚴密防控重大動物疫病工作是都勻市畜牧工作的重中之重。基層防疫隊伍建設，年齡結構、人員配備、經費投入等直接影響到防控工作的開展成效，為使都勻市畜牧業(yè)得到良好的發(fā)展，提高動物疫病預防與控制工作成效勢在必行。

1 動物疫病防控工作存在的問題和困難

1.1 防疫隊伍年齡結構偏高，人員缺乏

市級動物防疫隊伍、鄉(xiāng)級防疫隊伍、村級防疫隊伍平均年齡分別為45、47、49 歲，年齡結構偏高，核定在編人數由于借調、扶貧等原因，并不在崗從事動物防疫工作，在崗人數遠遠達不到工作要求。比如根據國家相關要求，獸醫(yī)實驗室人員應不少于5 人，但實際無專職從事獸醫(yī)實驗室檢測人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)管理范圍較大，動物防疫督查、監(jiān)管措施無法有效跟進。因缺編、借調、防疫隊伍年齡結構偏高等問題嚴重影響動物防疫工作的有序開展。由于工資報酬低，工作量大、工作性質等因素導致村級防疫隊伍極不穩(wěn)定，新生力量得不到及時補充，全市109 個行政村僅有村級獸醫(yī)員101 人，無疑增加疫情防控難度。加之都勻市地處山區(qū)，各自然村寨相隔較遠，行政村合并后每個村級獸醫(yī)員服務的農戶在500～1000 戶，導致每個獸醫(yī)員工作任務加重，同時春秋兩防時間正逢農忙季節(jié)，獸醫(yī)員只能一早一晚開展免疫工作，免疫工作時間拉長，防控工作進度較慢。

1.2 經費投入不足，防疫工作積極性低

動物疫病防控工作是一項費時耗財的工作，然而目前都勻市動物疫病防控工作各項配套資金有限，現各級財政每年投入動物防疫工作的經費共計106.816 萬元，其中中央補助資金23.4 萬元，市級春秋兩季動物防疫工作經費20 萬元，重大動物疫病防控經費10 萬元，動物檢疫經費34.2 萬元，重大動物疫苗配套經費10 萬元，基層獸醫(yī)員動物防疫工作補助經費9.216 萬元，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處每年財政補貼動物防疫工作1.5 萬元，較難承擔動物疫病防控工作開展所需的多項支出。上述經費中用作防疫員勞動報酬的經費僅為42.616 萬元，每人每月工資報酬僅為350 元，嚴重影響防疫員的工作積極性，部分防疫員身兼多項工作，無法全身心投入動物防疫工作中，對都勻市動物疫病防控工作造成較大影響。

1.3 動物檢疫力度不夠，疫病傳播風險大

都勻市城區(qū)畜禽產品交易市場較分散，部分市場未能做到憑票入場銷售，私屠濫宰現象時有發(fā)生，特別是城區(qū)周邊小市場較為嚴重。目前全市暫無牛羊定點屠宰場，市場銷售的牛羊肉多為私屠濫宰，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也無牲畜定點屠宰場，市場上銷售的肉產品未經檢疫直接上市銷售，公共衛(wèi)生安全受到威脅，疫病傳播風險大。私屠濫宰現象的發(fā)生及鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場肉產品未經檢疫直接上市銷售，加上部分養(yǎng)殖者不主動接受動物免疫接種工作，銷售者存在逃避檢疫的現象，以致難以做到以檢促防和以防促檢，更好開展動物防疫工作。

2 對策與建議

2.1 加強動物防疫隊伍建設

著重建設本市村級動物防疫隊伍，建立健全一支專業(yè)水平高，忠于基層服務，熱心為農的防疫隊伍。針對全市動物防疫工作者實際在編人數遠小于核定編制數的情況，可積極申請增加編制人員，或聘請臨時工作人員以緩解人員不足帶來的工作壓力。鼓勵畜牧獸醫(yī)專業(yè)大中專畢業(yè)生投身到村級動物防疫事業(yè)來，穩(wěn)定村級動物防疫隊伍，彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級嚴重缺乏畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術的局面，提高動物防疫隊伍的整體素質。

積極加快推進全市動物防疫合作社建設，合理安排村級獸醫(yī)員人數與分配，充分挖掘、動員技術人才進入獸醫(yī)員隊伍，降低獸醫(yī)員年齡結構層次，健全獸醫(yī)員考核機制、獎懲機制，讓動物防疫合作社成為動物防疫工作強有力的執(zhí)行單位。加強全市動物防疫隊伍業(yè)務知識培訓，不斷提高動物防疫工作能力，打造一支技能強、適應性強的動物防疫精英隊伍。

2.2 加大動物防疫經費投入

根據都勻市的動物疫病防控工作開展的需要，適當加大財政預算，增加基層獸醫(yī)員工作經費，提高獸醫(yī)員福利待遇，可參照林業(yè)部門護林員工資待遇每人每月800～1000 元，為獸醫(yī)員購買意外保險、養(yǎng)老保險等，提高獸醫(yī)員工作的積極性，同時加大對動物防疫合作社基礎設施建設、工作經費的投入，充分發(fā)揮動物防疫合作社的疫病防控職能。

2.3 加強動物檢疫力度

加快都勻市牲畜定點屠宰場建設，嚴厲打擊私屠濫宰，做到憑票入場的準入制度。對于都勻市無牛羊定點屠宰場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)無定點屠宰點現狀，上市銷售的肉產品可以憑動物產地檢疫合格證明準入市場銷售，盡快在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理設置牲畜定點屠宰點。阻斷動物疫病傳播風險，保護人體健康，維護公共衛(wèi)生安全。

2.4 加強動物防疫工作宣傳

充分認識到做好動物防疫工作的重要性，增強責任感和緊迫感，按照“政府對動物防疫工作負總責，政府包防疫密度，畜牧部門包防疫質量，相關部門各司其責”的總要求。把動物防疫工作作為農業(yè)農村工作中一項極其重要內容抓好抓實，將動物防疫工作宣傳到村、到戶、到人，明確責任，細化責任到人，全面履行職責到位。

3 結語

畜禽養(yǎng)殖業(yè)是都勻市農業(yè)發(fā)展的主導產業(yè)之一，近年來，高致病性禽流感、非洲豬瘟、口蹄疫等重大動物疫病的發(fā)生和流行，給都勻市的畜牧業(yè)生產、人民的身體健康構成嚴重的威脅。因此，完善動物疫病防控體系建設，確保畜牧業(yè)生產健康發(fā)展已迫在眉睫。動物疫病防控工作事關都勻市畜牧業(yè)的健康快速發(fā)展、市民食品安全和社會公共衛(wèi)生安全。做好本市的動物防疫工作，關鍵是加強畜牧獸醫(yī)隊伍建設，建立和健全制度，提高畜牧工作者的文化素質和業(yè)務水平，加大經費投入；加強對飼養(yǎng)、經營、加工畜禽及其產品的監(jiān)管，加大對動物屠宰、流通、貯藏、運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢疫力度，力保全市動物疫病防控工作順利開展。