吉哲鵬 丁怡全 孫敏 江文耀

這個位于烏蒙山集中連片特困地區(qū)的國家扶貧開發(fā)工作重點縣，如何在貧困重壓之下為山里孩子插上夢想的翅膀？如何讓教育阻斷貧困的代際傳遞？

2020年高考，云南省曲靖市會澤縣6796名考生全部上線，其中600分以上考生703人，重點上線2039人，本科上線5317人，11名學生被北大、清華錄取。

2010年以來，139名學生被北大、清華錄取，其中貧困生就有47人;13559名學生被全國重點大學錄取，41281名學生被本科院校錄取，其中30%是建檔立卡貧困學生。

這樣的“高考奇跡”，與會澤縣的經濟社會發(fā)展程度形成強烈對比。這個國家扶貧開發(fā)工作重點縣，如何在貧困重壓之下為山里孩子插上夢想的翅膀？如何讓教育阻斷貧困的代際傳遞？

貧困大縣的“最牛高考班”

9月初，會澤縣茚旺高中已經開學，校園里綠樹掩映，穿著紅色短袖的學生正排著方隊軍訓，教室里傳來授課聲和瑯瑯書聲。

2020年高考錄取結果揭曉后，茚旺高中有9人被清華、北大錄取，其中6人集中在理A班。這個班42人全部被“985”“211”高校錄取，被稱為貧困縣“最牛高考班”。

會澤位于云南省東北部，集深山區(qū)、石山區(qū)、冷涼地區(qū)、干熱河谷地區(qū)及泥石流滑坡地區(qū)于一體，106.8萬人中有建檔立卡貧困人口34.17萬人。

2017級理A班能夠取得如此成績，令人驚嘆和不解?！俺藢W生努力、各種機制保障，一個優(yōu)秀的班主任至關重要。”茚旺高中校長付飛給出答案。

在茚旺高中校園內，2017級理A班班主任鄒美靈面對外界的贊美，顯得很平靜?！鞍嘀魅蔚墓ぷ骱墁嵥?，主要都在忙著解決學生的各種問題。一天下來常常覺得自己什么也沒做，但又覺得時間不夠用?！彼f。

2008年建校的茚旺高中，到今年剛好有10屆畢業(yè)生，一共有99名畢業(yè)生被清華、北大錄取。茚旺高中能取得這樣的成績，鄒美靈認為，關鍵就在一個“苦”字。

在茚旺高中，學生早上6點半起床，到晚上11點半熄燈睡覺。鄒美靈數(shù)年如一日，每天上午6點半以前到校，晚上11點半以后離校，在這期間都待在學校里，給學生解決學習、生活中遇到的各種困難。鄒美靈的堅持讓他在學生中樹立起威信?！霸跁蛇@樣的貧困縣，高中必須吃苦，不吃苦就考不上好大學?！编u美靈說。

烏蒙山守望者

鄒美靈是會澤1500多名高中教職工之一。“大家都在為我們的高考成績自豪，而我最自豪的是我們的教師隊伍?！睍煽h教育體育工委書記、縣教育體育局局長張宏說。

在會澤縣，一大批守望家鄉(xiāng)的教師是教育發(fā)展的中堅力量。

不少教師認為，會澤縣教育隊伍的特點是“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，從縣教育體育局的局長、科長，到各學校的校長等，大部分都當過一二十年的老師，非常了解教學的問題在哪里，老師們需要什么。

同時，“不講資歷講能力”激發(fā)人們干事創(chuàng)業(yè)的信心。“在很多地方要論資排輩，會澤打破了這種慣例。只要老師們想干事、能干事，就給你提供機會?！?/p>

通過特崗教師招聘、定向招聘、政府購買服務等渠道，會澤縣不斷補充、優(yōu)化教師隊伍。云南師范大學教育學部教師教育系主任、副教授楊斌認為，在貧困落后地區(qū)，教育改革能順利推進，必須有一批本土培養(yǎng)的、愿意為家鄉(xiāng)教育奉獻的、有情懷的人士。

盡管有情懷，但管理和激勵必須“兩條腿走路”。對此，會澤縣財政每年投入600萬元用于教育教學質量表彰獎勵，實施普通高中優(yōu)秀骨干教師政府特殊津貼，每年投入200萬元對優(yōu)秀教師進行獎勵，形成尊師重教的鮮明導向作用。

風起于青萍之末

一名學生從小學到高考要經歷10余年的時間，會澤的“高考奇跡”也并非朝夕形成。多位教師回憶，2002年是會澤教育的“分水嶺”。

當年，會澤縣土木、磚木結構的校舍和D級危房大面積存在，大量學生為接受優(yōu)質教育而外出求學，全縣高考上線僅623人，中考成績也排在了曲靖市倒數(shù)第一。10多年間，這個貧困大縣的教育何以實現(xiàn)飛躍？

2002年以來，會澤教育改革啟幕。先是在2003年前后，按“高中辦學向縣城集中”的原則將高、初中辦學分離，到2008年年底把原有的10所完中規(guī)劃成會澤一中、會澤實驗中學、會澤茚旺高中，這3所高中都在縣城內。

“高中集中在縣城辦學，讓學校之間沒有地域上的差異。”東陸高中校長鄧余勇回憶。 高中集中到縣城后，辦學條件趨于一致，競爭環(huán)境更加公平，才使得集團化辦學、劃片招生等舉措落實。與此同時，會澤打出了教育改革的組合拳，鞏固“以縣為主”的教育管理體制。

人事權收歸教育局，取消所有學校的行政級別。會澤縣的高中校長、初中校長、中心學校校長全部由教育行政部門聘任，結束了教育行業(yè)人事任命多頭多級交叉管理，切實做到了人權與事權的統(tǒng)一。

改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的隸屬關系。2002年以后，會澤縣取消鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學校和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學的隸屬關系，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校均直接由縣教育行政部門管理，避免因管理層次多而導致的推諉扯皮和等、靠、要現(xiàn)象出現(xiàn)。

創(chuàng)新教育體制機制，成立了會澤縣高中教育集團，整合現(xiàn)有的高中教育資源，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補;成立了9個普通高中縣級學科中心教研室，互通有無、合力攻關。

構建“校財局管”管理模式。2002年后，縣教育局將中小學教師工資、公務費統(tǒng)一上收到縣發(fā)放，并探索成立了會計核算中心，建立預結算一體化的財務工作管理，保證中小學教師工資、各種教育經費按時、足額撥付。

“能有現(xiàn)在這樣的成果，歸根到底，是縣委、縣政府歷屆領導班子咬定青山不放松，一張藍圖繪到底，給教育系統(tǒng)放權，持之以恒，久久為功的結果?！睆埡暾f。

展望貧困地區(qū)的教育事業(yè)，依然任重道遠。按照會澤縣高中階段毛入學率將達90%計算，未來幾年內僅普通高中就將有學生近3萬人，需要新增學位9000個左右。

為此，會澤縣積極爭取普通高中建設資金9.1億元，在縣城新建致遠高中、大成高中、文淵高中，增加180個教學班，約9000個學位，解決了凈增學生的就學問題。

張宏等認為，鞏固脫貧攻堅質量、推進鄉(xiāng)村振興，各級黨委、政府要更加重視縣級教育的發(fā)展?？h、鄉(xiāng)是貧困群眾最集中的地方，只有重視鄉(xiāng)村學生的教育，脫貧攻堅成果才能穩(wěn)定，成效才能長遠。

摘自《決策探索》