中央多次要求，要高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，加快推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，精辦簡(jiǎn)辦頻率頻道成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口。內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)的改革要遵循解決發(fā)展不平衡不充分的問題，要著眼5G時(shí)代媒體發(fā)展趨勢(shì)，要適應(yīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)事業(yè)單位改革的總體要求。內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)改革的目標(biāo)：創(chuàng)新機(jī)制、資源整合、守正創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、對(duì)頻率頻道的總體評(píng)價(jià)

漢語衛(wèi)視頻道：看全國(guó)市場(chǎng)排名，近幾年呈現(xiàn)了穩(wěn)中有升的勢(shì)頭。電視劇為主要播出類型和貢獻(xiàn)最多的特色比較明顯;新聞?lì)惞?jié)目繼電視劇之后，在區(qū)內(nèi)有固定收視群體，但缺乏本土原創(chuàng)節(jié)目，廣告創(chuàng)收在全國(guó)比較靠后。

地面頻道：從各頻道定位特點(diǎn)來看，除少兒頻道是最具專業(yè)化特色的一個(gè)頻道之外，其余各地面頻道的定位區(qū)分不明顯;節(jié)目同質(zhì)化現(xiàn)象突出，容易形成內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，造成資源浪費(fèi);收視成績(jī)不理想，創(chuàng)收能力弱。

蒙古語衛(wèi)視頻道和文化頻道缺乏差異化，節(jié)目?jī)?nèi)外宣傳意圖不明顯，新聞信息量少，深度解析少，說教意味濃。

新聞綜合廣播、交通之聲定位準(zhǔn)，收聽群體較穩(wěn)定，節(jié)目編排較充分。其余頻率影響力較弱，創(chuàng)收量不多。蒙古語廣播以新聞為主，內(nèi)容較單一，草原之聲是外宣頻率。

二、對(duì)存在的問題進(jìn)行改進(jìn)

科學(xué)評(píng)估現(xiàn)有頻率頻道的定位和節(jié)目設(shè)置，以精辦簡(jiǎn)辦頻率頻道、媒體融合發(fā)展優(yōu)先為原則，精簡(jiǎn)內(nèi)容定位重復(fù)，競(jìng)爭(zhēng)力和廣告創(chuàng)收能力弱的頻率頻道、欄目、節(jié)目。

落實(shí)節(jié)目評(píng)價(jià)、節(jié)目準(zhǔn)入、節(jié)目退出機(jī)制，建立節(jié)目評(píng)價(jià)、評(píng)估系統(tǒng)和效果反饋系統(tǒng)，為臺(tái)里預(yù)算安排、崗位設(shè)置等資源配置提供依據(jù)。2020年年初，國(guó)家廣播電視總局建立了節(jié)目收視綜合評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)已加入這套正在測(cè)試的系統(tǒng)中，為建立新的節(jié)目綜合評(píng)估體系、節(jié)目準(zhǔn)入、退出機(jī)制提供了可參照的范本。

建立內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)節(jié)目的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制?；谫|(zhì)量提升，臺(tái)里制定了“內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)質(zhì)量提升年實(shí)施方案”和“內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)（集團(tuán)）節(jié)目創(chuàng)新實(shí)施方案”，目前落實(shí)情況不佳。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)需要厚積薄發(fā)，需要資金投入，內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)媒體研究和節(jié)目研發(fā)資金匱乏，研發(fā)成果不突出。

三、精辦簡(jiǎn)辦頻率頻道，向改革要生產(chǎn)力

（一）省級(jí)廣播電視臺(tái)精辦簡(jiǎn)辦頻率頻道力度較大

2018年6月，國(guó)家廣播電視總局在《2018年新聞出版廣播影視工作要點(diǎn)》中提出，“鼓勵(lì)精辦頻道頻率，按照分眾化、差異化的要求明確定位，嚴(yán)格規(guī)范不同頻道頻率的節(jié)目播出構(gòu)成，推進(jìn)品牌化專業(yè)化，切實(shí)解決節(jié)目同質(zhì)化、雷同化問題?！?/p>

2019年年初，中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)做強(qiáng)做優(yōu)廣播電視臺(tái)作出重要指示，10月召開的全國(guó)廣播電視傳媒機(jī)構(gòu)管理工作會(huì)上要求，要加快精辦簡(jiǎn)辦頻率頻道、媒體融合發(fā)展。

目前多家廣播電視機(jī)構(gòu)已經(jīng)率先試水精辦簡(jiǎn)辦頻率頻道工作，從實(shí)際操作來看，目前主要有關(guān)停、并轉(zhuǎn)與合作三種方式。

上海廣播電視臺(tái)打響“精辦簡(jiǎn)辦”頭炮。2019年1月1日起，上海廣播電視臺(tái)整合娛樂頻道和星尚頻道，打造面向長(zhǎng)三角的全新“都市頻道”;整合“炫動(dòng)卡通”和“哈哈少兒”頻道，打造全新的少兒頻道“哈哈炫動(dòng)衛(wèi)視”;新成立的都市頻道整合了兩個(gè)原有頻道的制作力量，在組織架構(gòu)上仍屬SMG東方衛(wèi)視中心下屬的二級(jí)部門，共享東方衛(wèi)視中心的前后期技術(shù)力量、后臺(tái)行政輔助體系。整合后的上海都市頻道改變打法，放棄已經(jīng)失去市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的美妝節(jié)目，立足生活服務(wù)屬性，發(fā)力美食、旅游、健康養(yǎng)生等板塊，同時(shí)與同屬SMG旗下的東方購(gòu)物頻道進(jìn)行深度合作，將知名節(jié)目《人氣美食》輸出到購(gòu)物頻道，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

2019年5月，北京廣播電視臺(tái)啟動(dòng)頻道改革，北京冬奧紀(jì)實(shí)頻道上星播出，該頻道由北京電視臺(tái)體育節(jié)目中心、紀(jì)實(shí)節(jié)目中心，即原體育頻道和紀(jì)實(shí)頻道兩班人馬共同打造，體育頻道同步停止播出。頻道將圍繞冬奧、冰雪，從新聞、紀(jì)錄片、人物訪談、賽事轉(zhuǎn)播等節(jié)目類型出發(fā)，打造《2022》《雙奧之城》《我與奧運(yùn)》《奧運(yùn)故事會(huì)》《BTV賽場(chǎng)》《探索》等節(jié)目。目前，北京冬奧紀(jì)實(shí)頻道已在全國(guó)26個(gè)省市自治區(qū)落地，覆蓋近3億電視觀眾。

2019年，天津啟動(dòng)媒體深化改革，合并報(bào)業(yè)、廣電組建天津海河傳媒中心，力圖解決長(zhǎng)期以來各媒體資源分散、管理粗放、低水平重復(fù)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的問題。在電視媒體結(jié)構(gòu)方面，主動(dòng)關(guān)閉了國(guó)際頻道、高清搏擊、時(shí)代風(fēng)尚、時(shí)代美食、時(shí)代家居、時(shí)代出行6個(gè)電視頻道。

山東廣播電視臺(tái)關(guān)停了傳播效果差、影響力微弱的“歡樂童年”“齊魯劇場(chǎng)”兩套有線數(shù)字付費(fèi)頻道，轉(zhuǎn)讓了資源吸附、整合能力較差的“收藏天下”頻道。

安徽廣播電視臺(tái)將國(guó)際頻道整合到安徽衛(wèi)視，將人物頻道、旅游廣播頻率、戲曲廣播頻率分別整合到公共頻道、經(jīng)濟(jì)廣播頻率、音樂廣播頻率，班子合二為一，人員統(tǒng)籌使用。

精辦簡(jiǎn)辦頻率頻道是廣電深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)突破口，其最終目的是最大限度提高人力、物力、財(cái)力的利用率，實(shí)現(xiàn)聚合效益，釋放更高階段的內(nèi)容生產(chǎn)力和傳播力，它既是傳統(tǒng)媒體改革大勢(shì)所趨，也是打造新型主流媒體的要求所在。

（二）內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)精辦簡(jiǎn)辦頻率頻道迫在眉睫

目前內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)有蒙、漢語頻率頻道18個(gè)?？傮w來說，從對(duì)區(qū)內(nèi)外宣傳和國(guó)際傳播的角度看，內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)目前存在的主要矛盾是，蒙漢語廣播電視節(jié)目發(fā)展不平衡不充分的問題。蒙古語廣播電視承擔(dān)著對(duì)內(nèi)宣傳和對(duì)外宣傳、傳遞中國(guó)聲音、展示中國(guó)形象的特殊使命，目前僅有的4個(gè)頻率頻道不能滿足受眾的更高需求;而漢語節(jié)目總體供給過剩，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，應(yīng)按照“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”的原則優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板，精辦簡(jiǎn)辦漢語頻率頻道。

精辦簡(jiǎn)辦漢語頻率頻道，一方面，要集中力量辦優(yōu)質(zhì)頻率頻道。優(yōu)辦頻率頻道要在觀念、內(nèi)容及形式上進(jìn)行大膽的創(chuàng)新，面對(duì)日益變化的受眾需求和激烈的媒體競(jìng)爭(zhēng)，把頻率頻道辦出風(fēng)格和水平，展示出獨(dú)特魅力，提升社會(huì)影響力;另一方面，要結(jié)合融媒體建設(shè)的思路，優(yōu)辦節(jié)目欄目。要充分利用融媒體渠道，以兩網(wǎng)、兩端、兩微和央視新聞移動(dòng)網(wǎng)平臺(tái)，融合廣播電視生產(chǎn)制作播出的整個(gè)流程，實(shí)現(xiàn)廣播和電視各類視音頻的快速分發(fā)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)的互融互通，信息、資源、技術(shù)共享。從網(wǎng)臺(tái)互動(dòng)到互聯(lián)、互通、互動(dòng)，全媒體、云架構(gòu)，依托傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢(shì)音視頻資源，轉(zhuǎn)型謀變，把傳統(tǒng)媒體的影響力向網(wǎng)絡(luò)空間移動(dòng)媒體延伸，努力讓老品牌煥發(fā)新活力，創(chuàng)造新價(jià)值。

四、適應(yīng)新形勢(shì)，重新規(guī)劃資源配置

“改革”是近年來媒體行動(dòng)的關(guān)鍵詞。中央層面，2018年上半年中央三臺(tái)整合成為中央廣播電視總臺(tái);地方層面，縣級(jí)融媒體中心也在不斷加快建設(shè)中，各省級(jí)臺(tái)的改革也不甘落后。

2019年，媒體融合工作已經(jīng)啟動(dòng)，廣電機(jī)構(gòu)以內(nèi)容分類橫向打通組織架構(gòu)，組建大節(jié)目中心（代管對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)主體），中央廣播電視總臺(tái)正式成立新聞中心、財(cái)經(jīng)節(jié)目中心、文藝節(jié)目中心、體育青少節(jié)目中心、影視劇紀(jì)錄片中心、社教節(jié)目中心等。

省級(jí)臺(tái)方面，山東廣播電視臺(tái)將電視生活頻道、電視農(nóng)科頻道整合為一個(gè)運(yùn)營(yíng)主體——電視生活農(nóng)科管理運(yùn)營(yíng)中心，班子合二為一，統(tǒng)籌使用人力資源。

安徽廣播電視臺(tái)明確了“大中心、大融合、企業(yè)化管理”的總體改革思路，打通新聞平臺(tái)，以時(shí)政類為主的新聞資源聯(lián)合運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)管理上統(tǒng)一指揮、選題上統(tǒng)一策劃、人員上統(tǒng)一調(diào)配、資源上統(tǒng)一使用、生產(chǎn)上統(tǒng)一調(diào)度、播發(fā)上統(tǒng)一安排。

2019年4月29日，深圳廣播電影電視集團(tuán)舉行“四大中心”及9個(gè)工作室授牌儀式，將管理模式從頻道制切換到中心制。新成立的4個(gè)中心為衛(wèi)視中心、融合媒體中心、廣播中心和專業(yè)頻道運(yùn)營(yíng)中心。其中，衛(wèi)視中心由深圳衛(wèi)視與深圳國(guó)際頻道組成。此番改革也對(duì)機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行了大幅精簡(jiǎn)：集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員由13人核減至9人，職能部門核減編制43個(gè)，集團(tuán)人員縮減700多人，關(guān)停并轉(zhuǎn)4家經(jīng)營(yíng)不善的下屬公司，初步實(shí)現(xiàn)了減員增效的初衷。

內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)著力構(gòu)建適應(yīng)融媒體生產(chǎn)的組織架構(gòu)。

一是以建設(shè)“新聞指揮調(diào)度中心”和“全媒體新聞中心”為著力點(diǎn)，再造采編發(fā)流程，實(shí)現(xiàn)“一次采集、多次生成、多元發(fā)布”的目標(biāo)。把電視新聞中心、廣播新聞中心、新聞廣播、新聞綜合頻道資源整合到一起，實(shí)施全方位、全天候調(diào)度指揮。成立指揮調(diào)度中心運(yùn)維辦公室，為指揮調(diào)度中心運(yùn)行提供會(huì)議召集、統(tǒng)籌策劃、應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)制度和機(jī)制保障。

二是將經(jīng)濟(jì)生活頻道、經(jīng)濟(jì)生活廣播、農(nóng)牧頻道、綠野之聲廣播進(jìn)行資源整合，統(tǒng)一調(diào)度策劃采制播發(fā)各類經(jīng)濟(jì)類節(jié)目;開發(fā)、營(yíng)銷新媒體產(chǎn)品，加快與市場(chǎng)的對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，打造適應(yīng)新型營(yíng)商環(huán)境的新聞、資訊、服務(wù)平臺(tái)。

三是將文藝廣播（原音樂之聲廣播）、評(píng)書曲藝廣播、廣播文藝制作中心、電視大型節(jié)目中心進(jìn)行資源整合，改變頻率頻道力量單薄，節(jié)目制作部門沒有平臺(tái)，人員大多時(shí)間閑置的狀況;統(tǒng)一調(diào)度、營(yíng)銷、策劃、采制、播發(fā)各類文藝視聽節(jié)目，集中力量打造新的文藝廣播，與文體娛樂頻道和衛(wèi)視頻道合作提供大型文藝節(jié)目;開發(fā)、發(fā)布文藝類新媒體產(chǎn)品、短視頻。

四是將節(jié)目制作中心、娛樂節(jié)目中心、紀(jì)錄片和《蔚藍(lán)的故鄉(xiāng)》欄目運(yùn)營(yíng)部進(jìn)行資源整合，重點(diǎn)打造漢語衛(wèi)視頻道，欄目和大型節(jié)目要根據(jù)頻道定位公開招標(biāo)，公平競(jìng)爭(zhēng)。

五是將漢語少兒頻道和文體娛樂頻道進(jìn)行資源整合，重新定位為青春、健康、娛樂的時(shí)尚頻道，打造內(nèi)蒙古的文化、旅游、健康產(chǎn)業(yè)品牌，大量的直播節(jié)目、文藝、娛樂節(jié)目為融媒體發(fā)展提供豐富的資源，潛力巨大。

五、建立融媒體工作室制，創(chuàng)新機(jī)制激發(fā)活力

“融媒體工作室”開始在全國(guó)各級(jí)廣電機(jī)構(gòu)鋪開。2018年，湖南臺(tái)授牌成立12個(gè)工作室，上海臺(tái)自2019年開始授牌成立5個(gè)工作室，河北臺(tái)成立了11個(gè)工作室，安徽臺(tái)創(chuàng)辦了60多個(gè)融媒體工作室，這些工作室目標(biāo)明確，講求團(tuán)隊(duì)化一體化運(yùn)作，在激發(fā)內(nèi)部活力的同時(shí)也創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。福建臺(tái)的工作室半年時(shí)間創(chuàng)收3000多萬元。這種靈活的機(jī)制、扁平化的組織架構(gòu)，更利于激活團(tuán)隊(duì)拼搏向上的勁頭、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)作的動(dòng)力，形成高效化的工作生態(tài)，孵化打造新媒體頭部?jī)?nèi)容矩陣，形成品牌影響力。

內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)現(xiàn)已授權(quán)了多個(gè)融媒體工作室，作為標(biāo)桿推廣，并為工作室配套規(guī)范的政策和服務(wù)體系，給予選人用人、自主運(yùn)營(yíng)、資金支配、資源使用等方面的制度支持，明晰權(quán)責(zé)利、動(dòng)態(tài)管理、參評(píng)傾斜等多元激勵(lì)方式，給予利潤(rùn)分成，力求將工作室打造成為帶動(dòng)全臺(tái)融合發(fā)展的中堅(jiān)力量。

六、從“廣電經(jīng)營(yíng)”向“全網(wǎng)經(jīng)營(yíng)”轉(zhuǎn)型

重視培養(yǎng)自己的經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，實(shí)行公司化行業(yè)代理制。公司行業(yè)代理制，可以提升自己代理行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)力，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)帶來的內(nèi)傷，從而提高單位時(shí)間的廣告價(jià)格。

加快經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)從“廣電經(jīng)營(yíng)” 向“全網(wǎng)經(jīng)營(yíng)”轉(zhuǎn)型，不能單純依賴廣電媒體傳統(tǒng)的廣告，而要向全網(wǎng)平臺(tái)即通過線上線下結(jié)合，為政府、企業(yè)以及用戶提供服務(wù)的新型經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，拓展收入來源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

依照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，在個(gè)人工作室、制作公司、廣告代理公司、文藝制作中心、廣電購(gòu)物等項(xiàng)目上發(fā)力，以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，發(fā)展網(wǎng)上增值業(yè)務(wù)和線下服務(wù)，增加用戶黏性，從而嵌入用戶生活，全面構(gòu)建全臺(tái)產(chǎn)業(yè)框架。

政策制度需要頂層設(shè)計(jì)，也要從群眾中來、到群眾中去。臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)用好“指揮棒”，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)多元目標(biāo)。一是確實(shí)落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量提升的管理辦法和措施，鼓勵(lì)全媒體創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，新媒體做好創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的表率。二是從管理要效益，用活政策、制度、機(jī)制，規(guī)范引導(dǎo)各環(huán)節(jié)工作流程，提高效率。三是消除編制內(nèi)外人員的身份差別、收入差距，以崗定責(zé)、以崗定薪，全員分類考核，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶、多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得，收入分配、職級(jí)晉級(jí)、選人用人等向關(guān)鍵崗位、一線人員傾斜，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，全面調(diào)動(dòng)職工的創(chuàng)作熱情和工作積極性。

作者簡(jiǎn)介：王雪峰，內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)

編輯：長(zhǎng) ?青