田加運，李國強，張 倩

（成武縣畜牧服務中心，山東 成武274200）

近年來，重大動物疫病防控的形勢愈加嚴峻，防控任務更顯艱巨。雖然各級畜牧獸醫(yī)部門對其重視有加，尤其是省級畜牧獸醫(yī)主管部門甚至將動物疫情防控演練作為每年一次的重要任務來做，市縣兩級也對疫情防控工作投入大量的資金和精力，但作為疫情防控的重要保障，應急物資儲備工作仍存在一些問題需要改善?？h級作為重大動物疫情發(fā)生時的前沿陣地，應當?shù)谝粫r間根據(jù)規(guī)定將儲備的應急物資出庫，發(fā)放到疫情的一線。應急物資發(fā)放是否及時對于疫情的控制至關重要，因此縣級重大動物疫情應急物資儲備管理工作不容小覷。本文將對縣級重大動物疫病應急物資儲備存在的問題談談自己的一些見解，供各位同仁參考。

1 應急物資儲備庫

隨著動物疫病流行趨勢的不斷變化，縣區(qū)應急物資儲備庫存在以下問題：一是隨著應急儲備物資的種類和數(shù)量的增多，應急物資儲備庫存在放不下的現(xiàn)象。二是縣區(qū)應急物資儲備庫使用多年，其本應該具有的防潮防塵遮光照明通風等設施存在老化、故障等問題。三是多層立體架較少，空間利用率較低，為了放下更多的物資，往往存在物資堆砌，存放凌亂的現(xiàn)象。

改造舊的或者建立新的應急物資儲備庫就成為第一要務。應急物資儲備庫建筑要具有以下條件，首先要做到磚混結構或鋼結構，布局要合理，按照科學性、多層次、立體化的原則做到空間利用最大化。其次是要保證良好的儲存條件，要具有良好的防火設備、通風設備、防潮設施、防盜設施、遮光設施、照明設施、物資儲備標牌等。

2 儲物種類和數(shù)量

縣級重大動物疫情應急物資儲備庫按照省級下發(fā)文件中的參考名錄來采購應急物資，儲備之后，由于種類多、數(shù)量大等原因，往往幾年也不會更換。這就造成了儲備物資的種類和數(shù)量越來越多，保存情況也越加混亂，往往存在某些物資找半天或找不到的情況。

根據(jù)實際情況將應急儲備物資分類，比如類別、用途、體積、有效期等分類分區(qū)保存，按照輕重緩急將存放位置科學排序，按衛(wèi)生要求將特殊物品嚴格保管。其次是協(xié)議儲備，可與供應商以及市場合作，與其簽訂協(xié)議利用其庫存解決部分物資儲備不足的問題。

3 儲備物資更新、維護和報廢

重大動物疫情應急儲備的物資種類多、數(shù)量大，保質期不一致，甚至某些物資的保質期不明確，導致物資面臨老化甚至不能使用的問題。應急物資管理人員要定期對過期、老化或不能使用的物資進行整理分類，填寫應急物資報廢匯總表，提出擬報廢處理意見，并上報畜牧獸醫(yī)主管部門。

畜牧獸醫(yī)主管部門需要成立一個人數(shù)不少于3 人的應急物資管理審核小組，審核小組要根據(jù)疫情防控的需要以及應急物資存儲情況確定每年進行定期更新的物資名錄和數(shù)量。對儲備物資中需要進行維護保養(yǎng)的器械，審核小組要根據(jù)實際確定維護方案，列出保養(yǎng)目錄，明確保養(yǎng)時間，建立保養(yǎng)制度，并指定專人進行保養(yǎng)工作，落實器械維護保養(yǎng)責任。對于某些特殊物資的維護保養(yǎng)可以委托給具備資格的第三方。審核小組要根據(jù)應急物資報廢匯總表對擬報廢的物資進行核查評估，提出處理意見上報畜牧獸醫(yī)主管部門，經(jīng)其同意后，按規(guī)定進行應急物資的報廢處理。

4 儲備物資的出入庫管理

建立應急物資購、管、用、存的管理制度并嚴格出入庫管理。明確各類應急儲備物資采購種類標準和儲備數(shù)量，應急物資采購按照《政府采購法》等相關法律法規(guī)執(zhí)行。要保證采購程序正規(guī)、供貨渠道正規(guī)、采購產(chǎn)品正規(guī)，并建立企業(yè)黑名單制度。建立保證物資收發(fā)流程化的制度。做到設施設備要專用，物資管理要專人，工作流程要分明，收發(fā)記賬要分開，審批審核要嚴格，確認簽字要嚴謹。

各類應急防控物資按規(guī)定程序采購到貨后，應急物資保管員和財務人員共同核對應急物資的品種、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、購入價格等信息。核對無誤后，填寫應急物資入庫單，由應急物資保管員、應急物資管理單位領導確認簽字后方可入庫。應急物資出庫時，應做到賬目清楚、手續(xù)完備，應急物資保管員和應急物資領取人要在應急物資出庫單上簽字確認，并以適當方式向社會公布。應急物資出庫后，應急物資保管員要及時做好出庫記錄，及時做好應急物資賬目記錄。

5 信息共享

隨著信息技術的高速發(fā)展和廣泛應用，我國的各職能部門也加快了信息網(wǎng)絡建設，配置了大量現(xiàn)代通信設備，在一定范圍內(nèi)實現(xiàn)了應急指揮自動化。實現(xiàn)應急物資的信息化網(wǎng)絡化管理，已經(jīng)成為提高效率的必要手段，將包括各個單位以及市場上應急儲備物資的種類、數(shù)量、用途、儲存位置、庫存狀況等信息錄入信息管理平臺并及時更新，做到一目了然，緊急情況，及時調(diào)撥。