正元國際礦業(yè)有限公司 常征

隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步，環(huán)境問題越來越突出，環(huán)境治理逐漸成為人們關(guān)注的焦點，我國對環(huán)境保護的重視程度也在不斷加強。但我國環(huán)境工程管理事業(yè)與發(fā)達國家相比起步較晚，現(xiàn)階段仍處于較低水平，法律政策的不完善、制度體制的不健全、專業(yè)人才的缺失等都導致環(huán)境工程建設(shè)過程中存在著管理漏洞，環(huán)境污染事件時有發(fā)生，因而在日益重視環(huán)境問題的今天，對環(huán)境工程管理進行規(guī)范越來越有必要。

1 環(huán)境工程管理

1.1 環(huán)境工程管理的含義及內(nèi)容

環(huán)境工程管理是以可持續(xù)發(fā)展為核心理念，研究環(huán)境污染控制與治理的措施和保護環(huán)境的策略，通過各種技術(shù)手段，優(yōu)化清潔生產(chǎn)工藝及產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、提高資源利用率和減少廢物的排放，并對環(huán)境進行較全面的綜合管理，最大程度地緩解社會發(fā)展與環(huán)境污染的矛盾。環(huán)境工程管理的主要內(nèi)容：制定工程技術(shù)標準、規(guī)范和相關(guān)政策，對環(huán)境工程技術(shù)路線、方法、生產(chǎn)工藝進行技術(shù)經(jīng)濟與環(huán)境影響評價，限制損害環(huán)境質(zhì)量的生產(chǎn)和技術(shù)活動[1]。

1.2 環(huán)境工程項目特點

環(huán)境工程項目的特點主要表現(xiàn)在技術(shù)水平要求相對較高、涉及范圍廣和周期相對較長兩個方面[2-4]。隨著社會的發(fā)展、科技的進步，環(huán)境污染內(nèi)容及種類不斷增多、復雜程度不斷加深，而我國的環(huán)境工程管理事業(yè)起步較晚，治理污染的手段及技術(shù)仍需要不斷完善和提高，同時環(huán)境工程的項目涉及面很廣，需各專業(yè)協(xié)同合作相互融合，專業(yè)性要求較高，針對不同的污染需要用到不同的技術(shù)搭配和專業(yè)組合。此外，環(huán)境工程項目是一個較為漫長的過程，在規(guī)劃長工期的基礎(chǔ)上，實際工程中需要查漏補缺，對不合理的地方及時修正，這也進一步增加了工程時長。

2 環(huán)境工程管理存在問題

從環(huán)境工程項目的特點來看，在項目管理過程中會存在以下問題。

2.1 環(huán)境工程管理水平較低

相對于發(fā)達國家而言，我國環(huán)境工程管理事業(yè)起步相對較晚[5]，技術(shù)及管理能力較為落后[6]，管理制度與體制仍不太健全[7]。技術(shù)及管理能力的落后導致管理方對工程管理效率低下，無法及時找到解決困難的最佳方法；法律法規(guī)的不完善及管理制度與體制的不健全，導致管理過程中可能會存在許多管理漏洞。

2.2 設(shè)計方案不合理

由于環(huán)境工程項目技術(shù)水平要求高、涉及范圍廣，對于整個項目來說，前期的設(shè)計規(guī)劃就顯得十分關(guān)鍵。若在項目啟動前，對項目的設(shè)計規(guī)劃不科學、不合理，那么在項目實施過程中勢必會導致各部門職能重疊、職責不明，部門間的工作難以有效銜接、配合效率低下，管理工作的組織與開展阻力增大，整個建設(shè)過程的開展會變得十分艱難，這將會給項目帶來巨大的損耗。

2.3 環(huán)境因素評估不全面

環(huán)境工程項目涉及范圍廣，目前環(huán)境因素的評估中，軟指標數(shù)量過多種類復雜，硬指標相對較少，在管理工作中重心偏向性明顯，很難把握好管理措施的實施尺度，易給管理工作造成困擾。

2.4 環(huán)境工程管理不規(guī)范

造成管理不規(guī)范的根源是管理意識的缺乏[8-10]。在項目內(nèi)部，部分人會存在僥幸心理，認為項目實施過程會很順利，管理只是形式上的，因此麻痹大意；在項目外部，社會與政府的監(jiān)督不可能覆蓋到每一處，監(jiān)督漏洞易對管理松懈。在內(nèi)外影響下，工程質(zhì)量可能會嚴重降低，引發(fā)二次污染事件的概率大大提高。

2.5 環(huán)境工程管理人才及機構(gòu)缺乏

因為起步較晚，我國在環(huán)境工程管理領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)管理人才較少[11]。在新的經(jīng)濟環(huán)境與發(fā)展背景下，國家對環(huán)境工程事業(yè)的重視程度仍有待提升，由于得不到充足的資金支持，管理水平受到經(jīng)濟制約，管理技術(shù)人才難以有效發(fā)揮自身的價值，面對這一矛盾造成環(huán)境工程管理優(yōu)秀人才過度流失。此外，由于前期缺乏必要的專業(yè)培訓，一些在崗工作人員的專業(yè)性相對不足，其對操作實施流程不熟悉，配合起來不連貫，會導致項目停滯或造成更大損失。

3 環(huán)境工程管理存在問題解決對策

3.1 健全環(huán)境管理制度與體制

首先，完善環(huán)境工程管理條例和法規(guī)，為環(huán)境工程管理提供完善的標準和制度體系，加強環(huán)境工程管理法規(guī)執(zhí)行結(jié)果的考核。其次，要健全環(huán)境工程監(jiān)管機制，在法治上對環(huán)境管理工作加強規(guī)范，主管部門應加強對環(huán)境工程建設(shè)、運行和維護的監(jiān)管力度,保證環(huán)境工程管理各項規(guī)章制度得到貫徹落實。最后，環(huán)境行政主管部門在監(jiān)督的同時也應協(xié)助工程建設(shè)部門加強管理，使其主動配合環(huán)境工程管理工作。

3.2 環(huán)境工程管理專業(yè)化

目前，我國環(huán)境工程管理專業(yè)水平仍處于較低水平，原因是市場準入門檻低、對環(huán)境工程管理專業(yè)人才的教育重視程度不夠。需對市場資源進行整合，加大競爭，擇出專業(yè)水平較高的企業(yè)，也可以考慮引入外資促進企業(yè)環(huán)境管理建設(shè)水平的提升。另外，要在高等院校環(huán)境管理相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)。對于在崗員工要朝著制度化、規(guī)范化、正規(guī)化的方向不斷發(fā)展，致力打造專業(yè)化隊伍。

3.3 設(shè)計方案合理化

設(shè)計方案前應充分收集資料，對實際情況有清楚的把握，在做方案設(shè)計時才能考慮到每一處可能存在的管理漏洞，才能更明確地劃分部門職責，提升部門間的協(xié)同合作，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)。

3.4 提高環(huán)境工程管理意識

定期對員工的知識及實際操作進行考核，考核結(jié)果與績效掛鉤，使其時刻保持管理意識；對員工進行環(huán)境工程管理主題宣講教育，指出管理的不足及漏洞，提升員工環(huán)境工程管理意識。

4 總結(jié)

環(huán)境工程管理是我國環(huán)境保護事業(yè)的重要組成部分，我國的環(huán)境工程管理現(xiàn)階段仍處于較低水平，存在著諸多問題。國家應健全法律法規(guī)及體制、加大對專業(yè)公司的幫助和專業(yè)人才的培養(yǎng)；企業(yè)也應對管理工作有大局把控，能較為全面地考慮問題，并定期對員工進行培訓以增強其管理意識；環(huán)境工程管理的參與者應時刻保持較高的責任感，并不斷學習加強自身技能。如此，我國環(huán)境工程管理水平才可以向更高水平邁進，環(huán)境保護及社會經(jīng)濟才能實現(xiàn)共同進步。