衡水市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所 劉雪婷

衡水市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及省農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站關(guān)于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的各項(xiàng)部署，規(guī)范牌證管理，強(qiáng)化安全監(jiān)管，深入推進(jìn)“雙控”機(jī)制建設(shè)，推行各項(xiàng)惠農(nóng)政策落地實(shí)施，有力地推動(dòng)了全市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“放管服”改革創(chuàng)新。

1 衡水市農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作現(xiàn)狀

衡水市共轄13 個(gè)縣市區(qū)，目前共有拖拉機(jī)23.26 萬臺(tái)，小麥及玉米聯(lián)合收割機(jī)2.29 萬臺(tái)。近年來，全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，未發(fā)生過因履職不到位而造成的農(nóng)機(jī)安全事故。

衡水市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作連續(xù)多年在全省考核中名列前茅，連續(xù)多年被省農(nóng)機(jī)管理局和市安委會(huì)評(píng)為“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”。2016 年，衡水市代表河北省參加全國農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作京津冀交流會(huì)并作典型發(fā)言。2019 年衡水市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制建設(shè)工作得到省農(nóng)機(jī)鑒定總站的高度好評(píng)，作為試點(diǎn)向全省農(nóng)機(jī)行業(yè)推廣。衡水市農(nóng)機(jī)牌證管理相關(guān)免費(fèi)政策全面落實(shí)，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)牌證率達(dá)到100%，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，牌證業(yè)務(wù)規(guī)范化工作在全省名列前茅。

2 創(chuàng)新舉措，推動(dòng)衡水市農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作“放管服”改革

2.1 聚焦“雙控”機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作

衡水市將“雙控”機(jī)制建設(shè)納入工作考核，開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估分級(jí)、公告警示和措施管控，夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)端口前移，減少和控制農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。截止目前，全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制建設(shè)已培育試點(diǎn)13 個(gè)，其中景縣福利農(nóng)機(jī)合作社被列為全省“雙控”建設(shè)試點(diǎn)。

2.2 落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管模式

一是嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任。落實(shí)安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任清單，推動(dòng)各縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營單位健全安全生產(chǎn)制度。全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任“五級(jí)五覆蓋”。

二是推動(dòng)“兩站、兩員”建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，調(diào)動(dòng)村級(jí)協(xié)管員，解決好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“最后一公里”問題。如棗強(qiáng)縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站推行農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化監(jiān)管模式，每村設(shè)立一名熟悉本村農(nóng)機(jī)作業(yè)情況、具備農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)的協(xié)管員，負(fù)責(zé)掌握本村農(nóng)機(jī)作業(yè)基本情況，及時(shí)上報(bào)本村發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故，協(xié)助本地區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作。

2.3 拓展農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急演練，開展隱患排查攻堅(jiān)行動(dòng)

一是提高農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。衡水市每年組織一次全市農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置演練，并開展多種形式的應(yīng)急處置技能及安全知識(shí)競賽，提高全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員應(yīng)急處置的實(shí)戰(zhàn)能力。

二是積極開展農(nóng)機(jī)事故隱患排查、安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持“四不兩直”暗查暗訪和隨機(jī)抽查執(zhí)法工作機(jī)制，排查農(nóng)業(yè)機(jī)械隱患，查處農(nóng)業(yè)機(jī)械違章作業(yè)行為。2019 年，全市共查處各類違章行為896 起，下達(dá)整改通知書13 份，排查整改各類隱患1589 個(gè)。

2.4 創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全宣傳方式，抓實(shí)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作

一是積極創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全宣傳方式。安平縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站創(chuàng)建了“安平農(nóng)機(jī)監(jiān)理”微信公眾號(hào)，宣傳農(nóng)機(jī)監(jiān)理法律法規(guī)、業(yè)務(wù)辦理指南及農(nóng)機(jī)安全知識(shí)等；冀州區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站聯(lián)合電力局供電所對(duì)全區(qū)小麥聯(lián)合收割作業(yè)機(jī)手宣傳防火安全知識(shí)，進(jìn)行安全檢查，要求機(jī)手持證上崗，規(guī)范操作。

二是做好日常農(nóng)機(jī)安全宣教工作。每年年初市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所印發(fā)《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃》，在重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，利用各種媒介，深入鄉(xiāng)村集市、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶及作業(yè)現(xiàn)場，廣泛開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。

三是扎實(shí)做好“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作。衡水市要求已獲得示范稱號(hào)的縣擴(kuò)大“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村覆蓋面，補(bǔ)齊“平安農(nóng)機(jī)”示范合作社創(chuàng)建的“短板”。其他縣要積極爭取政府支持，嚴(yán)格按照創(chuàng)建考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)抓實(shí)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作。

2.5 聯(lián)合交警部門創(chuàng)建信息共享平臺(tái)，做好業(yè)務(wù)規(guī)范化工作

一是創(chuàng)建牌證信息共享平臺(tái)。衡水市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所與交警大隊(duì)接洽，計(jì)劃創(chuàng)建全市農(nóng)機(jī)牌證信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)牌證信息查詢共享，推進(jìn)牌證監(jiān)管工作更加便民、高效開展。

二是規(guī)范業(yè)務(wù)檔案管理。按照單位出臺(tái)的《關(guān)于落實(shí)兩個(gè)規(guī)定兩個(gè)規(guī)范的實(shí)施細(xì)則》，制定了牌證檔案資料的規(guī)范模式，嚴(yán)格按規(guī)定辦理注冊登記業(yè)務(wù)。

三是嚴(yán)格牌證發(fā)放程序。嚴(yán)把登記、檢驗(yàn)、駕駛?cè)藛T考試、發(fā)證關(guān)，規(guī)范跨區(qū)作業(yè)證發(fā)放程序，從源頭上確保農(nóng)機(jī)作業(yè)安全。2019 年，全市共注冊拖拉機(jī)1337 臺(tái)，拖拉機(jī)駕駛?cè)?59 人，檢驗(yàn)1671 臺(tái)；注冊大中型自走式聯(lián)合收割機(jī)657 臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)駕駛員376 人，檢驗(yàn)1094 臺(tái)；全市共免費(fèi)發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證509 份，所有申請車輛牌證齊全，檢驗(yàn)合格。

2.6 持續(xù)推進(jìn)政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)，力促強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落地

自2017 年推行政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)以來，衡水市積極與財(cái)政和保險(xiǎn)部門對(duì)接，在全市深入推進(jìn)政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)實(shí)施，已有10 個(gè)縣市區(qū)出臺(tái)了政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)實(shí)施方案，向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門申請了專項(xiàng)資金并開始辦理業(yè)務(wù)。2019 年，全市共辦理政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)572 單。