劉 燦

(長沙市公路橋梁建設(shè)有限責(zé)任公司，湖南 長沙 10000)

1 公路造價指數(shù)概述

1.1 定義

指數(shù)是指固定基數(shù)和特定時期經(jīng)濟(jì)數(shù)值的比值，公路造價指數(shù)指的是處于施工階段的公路的物價指數(shù)，通常被用來反映各階段公路造價所出現(xiàn)變化的程度和趨勢。一般情況下，用來表示造價指標(biāo)的工具為定基指數(shù)，這是因為定基指數(shù)可以對工程造價的變化和趨勢進(jìn)行實時、直觀且不間斷地反映。

1.2 種類

綜合現(xiàn)有研究結(jié)論可知，造價指數(shù)需要以構(gòu)成要素為依據(jù)，對價格指數(shù)進(jìn)行編制并匯總，方可得出最終結(jié)論?，F(xiàn)階段，國內(nèi)公路造價指數(shù)主要分為兩類，分別是設(shè)備價格、安裝價格，關(guān)于其他項目的規(guī)定仍舊有待完善。導(dǎo)致上述情況出現(xiàn)的原因，主要是部分業(yè)主尚未準(zhǔn)確認(rèn)識投標(biāo)競爭力、動態(tài)管理的重要性。

1.3 特點

在研究編制特點時，有關(guān)人員應(yīng)保證所參考工程具有一定的代表性，而非將全部項目涵蓋在內(nèi)。在條件允許的前提下，可適當(dāng)增加審查工程的數(shù)量，將非正常因素所帶來干擾剔除，在此基礎(chǔ)上，對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工方案和消耗水平加以分析。選擇計算的材料時，常用方法為抽樣法，這樣做的好處是無需對各地區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行編制。另外，基期的選擇是否科學(xué)，同樣是需要引起重視的部分。

在研究調(diào)差特點前，有關(guān)人員應(yīng)對調(diào)差具有準(zhǔn)確認(rèn)知。作為對招標(biāo)文進(jìn)行編制的關(guān)鍵步驟，調(diào)整差價的目的，主要是為業(yè)主控制施工成本提供幫助，另外，還可以提高對風(fēng)險費用進(jìn)行估算的合理性，增強業(yè)主的綜合競爭力。實踐證明，以時間為依據(jù)，對材料數(shù)量、差價進(jìn)行調(diào)整，能夠?qū)⒋_認(rèn)環(huán)節(jié)所帶來干擾降到最低，調(diào)差結(jié)果自然會以更加直觀的方式，被呈現(xiàn)在眾人眼前。在計算材料差價時，有關(guān)人員應(yīng)對材差標(biāo)準(zhǔn)、工程計量款加以考慮，保證計算結(jié)果能夠?qū)Σ牧蟽r格進(jìn)行實時、準(zhǔn)確地反映。

2 公路造價指數(shù)編制

2.1 編制方法

在編制造價指數(shù)時，工作人員應(yīng)視情況對編制方法進(jìn)行選擇，嚴(yán)格控制指數(shù)大小，保證其始終在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。目前，常用的編制指數(shù)有三類，分別是平均指數(shù)、質(zhì)量指數(shù)和數(shù)量指數(shù)。首先，平均指數(shù)所適用的編制方式，包括加權(quán)和加權(quán)調(diào)和，其中，加權(quán)平均指數(shù)所得出計算結(jié)果的準(zhǔn)確性，往往高于加權(quán)調(diào)和方式。其次，對質(zhì)量指數(shù)進(jìn)行編制，其目的是對質(zhì)量指標(biāo)在特定時期的變化情況加以確定，在開展相關(guān)工作時，工作人員應(yīng)保證所參考計算公式準(zhǔn)確。最后，對數(shù)量指數(shù)進(jìn)行計算的方法有兩種，不同方法存在相應(yīng)的同度量因素，分別是基期數(shù)量和報告期質(zhì)量。質(zhì)量指數(shù)強調(diào)的是在報告期上對數(shù)量指標(biāo)進(jìn)行固定，而數(shù)量指數(shù)強調(diào)的是在基期上對指標(biāo)進(jìn)行固定，用來為后續(xù)工作的開展提供參考。

2.2 前期決策

在前期決策階段，工作人員的任務(wù)主要是估算工程量、工程造價，此時，工作人員應(yīng)保證費用在9%～11%范圍內(nèi)，再結(jié)合設(shè)計勘查結(jié)果，以估算結(jié)果為依據(jù)，獲得精度更高的概算費用，此時，費用精度應(yīng)為5%，在此基礎(chǔ)上，對預(yù)算進(jìn)行實施。作為前期決策不可或缺的環(huán)節(jié)，實施預(yù)算對工程量的要求更加精確，通常需要被控制在3%及以下，應(yīng)當(dāng)引起工作人員的重視。在編制工程造價時，可用來控制管理造價的造價指數(shù)為預(yù)備費用，正常情況下，如果工程量的計算精度得到提升，估算的預(yù)備費用就會下降，這就要求工作人員對工程造價的控制引起重視，避免出現(xiàn)造價管理失控等問題，這也是前期決策階段主要的工作內(nèi)容。

2.3 研究可行性

研究可行性的初期，工作人員應(yīng)制定符合工程特點的研究報告，核實工程指標(biāo)等內(nèi)容，確定工程的可行性。再按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，對編制進(jìn)行處理，確定人員安排、建設(shè)資金等內(nèi)容，通過實地考察的方式，反復(fù)優(yōu)化設(shè)計方案，提高估算數(shù)據(jù)的精確度和科學(xué)性。事實證明，只有掌握準(zhǔn)確信息，才能最大程度縮小估算和實際經(jīng)費的誤差。待上述工作告一段落，再對估算數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)化，保證所得出費用能夠通過審核即可。由此可見，在開展相關(guān)工作時，以下內(nèi)容需要引起重視：其一，對投資估算進(jìn)行編制，需要參考國家規(guī)定、公路設(shè)計要求以及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；其二，充分重視業(yè)主所提出意見，包括計劃、資金等，提高估算的精確度；其三，對工程投資的回收情況加以考慮。

2.4 編制工程量

在投資并建造公路工程時，較為常見的問題是沒有對加寬面積進(jìn)行考慮，導(dǎo)致投資缺乏，進(jìn)而影響后續(xù)工作。作為對工程量進(jìn)行編制的重要依據(jù)，設(shè)計方案所反映的內(nèi)容，包括工程尺寸、規(guī)模等，由此可見，要想實現(xiàn)準(zhǔn)確編制工程量的目標(biāo)，工作人員應(yīng)對審核設(shè)計方案引起重視，將更多的精力放在管理重要施工階段和部位上。另外，在編制工程量時，負(fù)責(zé)該項工作的人員，應(yīng)對工程量的價值具有準(zhǔn)確認(rèn)知，只有這樣才能對項目的校驗與審查引起重視。

例如，當(dāng)施工進(jìn)行到第五個月時，工程師發(fā)現(xiàn)澆筑于第四個月的混凝土有裂縫出現(xiàn)，而導(dǎo)致裂縫出現(xiàn)的原因，主要是未對混凝土進(jìn)行全面養(yǎng)護(hù)，只有立刻處理，才能避免帶來更嚴(yán)重的后果。此時，工程師所提出建議如下：暫時將出現(xiàn)問題的工程作為不合格工程，在當(dāng)前進(jìn)度款中，對給付的第四個月工程款進(jìn)行扣回。待完成裂縫處理工作并經(jīng)過驗收后，在次月對扣回部分工程款進(jìn)行給付。該工程的處理費用共9.6萬，花費在裂縫處理上的時間共有10 d，進(jìn)入第七個月的施工后，有關(guān)單位提出工期在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加10 d、補償9.6萬的申請，從監(jiān)理機(jī)構(gòu)的角度來說，對滿足簽認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的工程進(jìn)度款進(jìn)行計算，所需數(shù)據(jù)包括工程費、措施費等。

3 公路造價指數(shù)應(yīng)用

首先，根據(jù)指數(shù)的大小，對漲價原因進(jìn)行分析，對造價嚴(yán)加管控。眾所周知，公路造價指數(shù)的計算方法是對指數(shù)進(jìn)行加權(quán)平均，因此，分析指數(shù)變化、所帶來影響，有助于工作人員確定控制造價的措施。其次，以造價指數(shù)為依據(jù)，對造價變化給經(jīng)濟(jì)帶來的影響進(jìn)行估算。如果造價指數(shù)>100%，則表明相較基期而言，工程安裝產(chǎn)值有虛假增長的可能；如果造價指數(shù)<100%，則表明相較基期而言，工程安裝產(chǎn)值有虛假減少的可能。綜上，工作人員既可以根據(jù)指數(shù)變化趨勢，控制虛假增長、減少等情況，還可以對工程經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行估算，針對公路工程展開的投資和建設(shè)工作，自然能夠順利完成。再次，對公路工程而言，造價指數(shù)的作用，還包括保證資產(chǎn)評估、決策制定的合理性。即使在很長一段時間內(nèi)，基期價格都可以維持在相對穩(wěn)定的區(qū)間內(nèi)，此時，價格指數(shù)就可以被用來對造價變化趨勢加以反映，保證各階段造價和價值，均具備應(yīng)有的可比性，在制定投資決策時，有關(guān)人員所獲取信息也更加精準(zhǔn)、有價值。最后，造價指數(shù)有利于動態(tài)管理造價目標(biāo)的實現(xiàn)。在建造公路工程時，供求關(guān)系反復(fù)變化的情況較為常見，由此而帶來的影響，主要是物價水平不斷上漲，如果仍舊以所編制預(yù)算和概算為依據(jù)開展工作，往往無法保證造價得到有力管控。兼具相關(guān)性和系統(tǒng)性的造價指數(shù)體系，可以使上述問題得到有效解決，由此可見，要想獲得更加符合實際的造價數(shù)據(jù)，基于造價指數(shù)體系對管理系統(tǒng)進(jìn)行編制很有必要，只有這樣才能使原有體系得到補充，對造價進(jìn)行調(diào)控的科學(xué)性也有所增強，施工單位和業(yè)主出現(xiàn)矛盾等問題發(fā)生的幾率大大降低。實踐證明，動態(tài)管理工程造價，可以使管理效率得到顯著提高，造價指數(shù)和實際情況的契合度也變得更高。

4 結(jié) 論

通過對上文所敘述內(nèi)容進(jìn)行分析不難看出，造價指數(shù)能夠以更直觀、準(zhǔn)確地方式，對造價指標(biāo)的變化加以反映，在公路施工的過程中，發(fā)揮著十分重要的作用。實踐證明，將更多精力放在對造價指數(shù)進(jìn)行編制的方面，可以使公路造價的管理水平得到顯著提高，公路工程所投入資金的回報率，自然也會有所增加。