郭明英，程 健

（1.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所， 北京 100826；2.中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司，北京 100033）

一、引言

2017年以來，特朗普政府采取各類貿(mào)易保護(hù)政策，對(duì)中國(guó)提起多起反傾銷、反補(bǔ)貼以及“201 調(diào)查”、“337調(diào)查”[1]。2018年3月，特朗普政府依據(jù)《1974年貿(mào)易法》“301 條款”①根據(jù)301 條款，在對(duì)外貿(mào)易中，如果一國(guó)實(shí)施不公平政策并妨礙美國(guó)商業(yè)的發(fā)展，美國(guó)總統(tǒng)可以通過暫停貿(mào)易協(xié)議優(yōu)惠、征收關(guān)稅、進(jìn)口限制等措施對(duì)該國(guó)進(jìn)行制裁。對(duì)中國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新等相關(guān)法律、政策、慣例實(shí)施調(diào)查[2]并采取了三大反制措施[3]，即對(duì)價(jià)值500 億美元的中國(guó)商品提高25%的關(guān)稅、向世界貿(mào)易組織控告中國(guó)的侵權(quán)行為和限制中國(guó)企業(yè)在美投資。2019年5月，美國(guó)政府無視我國(guó)富有誠(chéng)意的態(tài)度與行動(dòng)，再次挑起貿(mào)易爭(zhēng)端，對(duì)2000 億美元中國(guó)輸美商品加征的關(guān)稅從10%上調(diào)至25%，貿(mào)易摩擦持續(xù)升級(jí)。中美貿(mào)易摩擦使得兩國(guó)多個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)受到較大沖擊，中國(guó)機(jī)械設(shè)備制造、信息與通訊技術(shù)等領(lǐng)域以及美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、汽車等領(lǐng)域均受到波及，相關(guān)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

中美貿(mào)易關(guān)系自從兩國(guó)1979年建立以來就在摩擦和曲折中發(fā)展[4]，隨著中國(guó)加入WTO，中美貿(mào)易摩擦出現(xiàn)的頻率隨之增加。針對(duì)此輪中美貿(mào)易摩擦，學(xué)者們進(jìn)行了大量研究。張二震和戴翔[5]認(rèn)為此輪貿(mào)易摩擦是特朗普政府在國(guó)內(nèi)制度缺陷凸顯、治理能力滯后的背景下，為轉(zhuǎn)移內(nèi)部利益分配失衡引起的矛盾而采取的逆全球化貿(mào)易保護(hù)政策。[5]李稻葵等研究了特朗普稅改和中美貿(mào)易摩擦的關(guān)系，提出特朗普稅改無法長(zhǎng)期提振美國(guó)經(jīng)濟(jì)，或可促進(jìn)中美貿(mào)易摩擦放緩，建議我國(guó)應(yīng)該戰(zhàn)略上從容、戰(zhàn)術(shù)上審慎應(yīng)對(duì)美國(guó)貿(mào)易摩擦的沖擊。[6]李春頂?shù)韧ㄟ^構(gòu)建一般均衡數(shù)值模擬系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)證研究，結(jié)果顯示中美貿(mào)易摩擦?xí)o雙方帶來損害且中美貿(mào)易摩擦無法使美國(guó)制造業(yè)就業(yè)增加。[7]沈國(guó)兵研究了“美國(guó)利益優(yōu)先”戰(zhàn)略背景下中美貿(mào)易摩擦或給我國(guó)帶來的商品貿(mào)易領(lǐng)域摩擦風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域的對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)、中國(guó)金融市場(chǎng)開放風(fēng)險(xiǎn)等，提出我國(guó)應(yīng)做全球自由貿(mào)易體系的維護(hù)者，拓展和深化雙邊、區(qū)域和多邊自由貿(mào)易協(xié)定。[8]

美國(guó)一直在尋找強(qiáng)化與鞏固其經(jīng)濟(jì)控制權(quán)的工具，從TPP 的高調(diào)談判，到目前的提高關(guān)稅措施，均為“美國(guó)利益優(yōu)先”戰(zhàn)略的體現(xiàn)。然而，脫離中國(guó)市場(chǎng)的美國(guó)，獲得的是“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”效應(yīng)而非“貿(mào)易創(chuàng)造”效應(yīng)，很難幫助美國(guó)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)就業(yè)增加且會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來效率損失，不利于全球范圍內(nèi)的有效資源配置。

二、美國(guó)挑起中美貿(mào)易摩擦的動(dòng)因

1.促進(jìn)美國(guó)出口，拉動(dòng)美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。

長(zhǎng)期以來，美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)主要依靠消費(fèi)拉動(dòng)，但是自2008年金融危機(jī)以后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、外貿(mào)出口動(dòng)力不足、失業(yè)率大幅攀升，據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2009年美國(guó)的失業(yè)率高達(dá)9.4%，2010年攀升到9.7%，2011年之后雖然有所下降，但仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2000年至2008年平均5.1%的失業(yè)率水平，較高的失業(yè)率使得美國(guó)“消費(fèi)驅(qū)動(dòng)”型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式難以為繼。為了重振本國(guó)經(jīng)濟(jì)，奧巴馬政府制定了“出口倍增計(jì)劃”，助力美國(guó)經(jīng)濟(jì)向“出口驅(qū)動(dòng)”型模式轉(zhuǎn)變，欲以出口帶動(dòng)美國(guó)制造業(yè)復(fù)蘇，保持美國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。自2017年1月特朗普成為美國(guó)總統(tǒng)之后，其以重振美國(guó)制造業(yè)、維護(hù)工人利益為理由，對(duì)外實(shí)施了一系列貿(mào)易保護(hù)措施，尤其是對(duì)美國(guó)第一大進(jìn)口貿(mào)易伙伴——中國(guó)采取了一系列貿(mào)易保護(hù)措施。

2.塑造貿(mào)易規(guī)則新模板，掌握全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定權(quán)。

長(zhǎng)期以來，美國(guó)一直期望通過WTO 來推動(dòng)一些高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易規(guī)則或制度，但多哈回合停滯不前，效果十分不理想。因此，美國(guó)試圖在WTO 之外重新建立平臺(tái)，塑造21世紀(jì)全面高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)則，掌握全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定權(quán)。迄今為止，美國(guó)已經(jīng)簽訂或正在談判的自由貿(mào)易協(xié)定有20 個(gè)①根據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（https：／／ustr.gov／）資料整理。，但大部分國(guó)家都是中小國(guó)家。作為全球最大的進(jìn)口市場(chǎng)，美國(guó)有能力選擇自己的貿(mào)易伙伴并影響貿(mào)易規(guī)則的制定。美國(guó)一直在向全球推廣具有美國(guó)意識(shí)的貿(mào)易規(guī)則，繼而建立該框架下的貿(mào)易模式。

3.制衡中國(guó)，阻礙中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程。

近年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是世界同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2011年我國(guó)工業(yè)產(chǎn)值超越美國(guó)、躍居世界首位，被稱為“世界工廠”；據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)已成為世界貨物貿(mào)易第一大國(guó)，是繼我國(guó)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和最大出口國(guó)之后的又一突破。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為亞太經(jīng)濟(jì)融合做出了巨大貢獻(xiàn)，且中國(guó)近年一直積極推進(jìn)與亞太各經(jīng)濟(jì)體建立FTA。與此同時(shí)，受金融危機(jī)影響和反恐戰(zhàn)爭(zhēng)拖累的美國(guó)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，使得亞太地區(qū)國(guó)家對(duì)美國(guó)的依賴性降低。美國(guó)對(duì)中國(guó)領(lǐng)跑亞太區(qū)域合作的態(tài)勢(shì)深感不安，認(rèn)為對(duì)其在亞太地區(qū)的利益構(gòu)成實(shí)質(zhì)威脅。因此，美國(guó)尋找各種借口制衡中國(guó)、避免中國(guó)向全球價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，致使中國(guó)的外貿(mào)形勢(shì)將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三、FTA效應(yīng)的理論機(jī)制分析

自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Area，F(xiàn)TA）是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家或地區(qū)之間通過簽訂協(xié)議，相互取消進(jìn)口關(guān)稅和其他非關(guān)稅措施而形成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織。相較于關(guān)稅同盟，自由貿(mào)易區(qū)成員經(jīng)濟(jì)體之間沒有共同的對(duì)外關(guān)稅，每個(gè)經(jīng)濟(jì)體有權(quán)自行決定對(duì)非自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)口商品關(guān)稅或其他貿(mào)易政策。這樣問題就隨之產(chǎn)生，非成員國(guó)可以通過關(guān)稅水平較低的自由貿(mào)易區(qū)成員國(guó)進(jìn)入自由貿(mào)易區(qū)市場(chǎng)后，再進(jìn)入關(guān)稅水平較高的自由貿(mào)易區(qū)成員國(guó)，從而造成高關(guān)稅成員國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策失效，這個(gè)現(xiàn)象被稱為“貿(mào)易偏轉(zhuǎn)現(xiàn)象”[9]。這種現(xiàn)象使得自由貿(mào)易區(qū)外的貿(mào)易商可以利用關(guān)稅差進(jìn)行投機(jī)貿(mào)易，賺取差額收益。為了解決這一問題，自由貿(mào)易區(qū)實(shí)行“原產(chǎn)地規(guī)則”制度。這一原則的基本內(nèi)容是：只有產(chǎn)自自由貿(mào)易區(qū)的商品才能享受優(yōu)惠關(guān)稅的待遇。自由貿(mào)易區(qū)理論的經(jīng)濟(jì)福利效應(yīng)同關(guān)稅同盟理論一樣具有貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，但卻不完全相同。羅布森（1984）在其撰寫的《國(guó)際一體化經(jīng)濟(jì)學(xué)》建立了一國(guó)模型和兩國(guó)模型，將關(guān)稅同盟的理論應(yīng)用于自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析，下面使用圖1 來分析自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)福利效應(yīng)。

1.自由貿(mào)易區(qū)的福利效應(yīng)——單一國(guó)家。

假設(shè)有兩個(gè)國(guó)家A 國(guó)和B 國(guó)，采取封閉性經(jīng)濟(jì)政策，各自在本國(guó)生產(chǎn)同一種商品，實(shí)行禁止性關(guān)稅，兩國(guó)關(guān)稅分別為PWTA、PWTB且PWTA＞PWTB，即A 國(guó)市場(chǎng)的均衡價(jià)格要高于B 國(guó)市場(chǎng)的均衡價(jià)格，PW為商品的國(guó)際市場(chǎng)均衡價(jià)格。如圖1 所示。在自由貿(mào)易區(qū)成立之前，A 國(guó)的供求曲線分別為SA和DA，A 國(guó)市場(chǎng)商品供求均衡的商品價(jià)格為TA，均衡數(shù)量為Q1。A 國(guó)和B 國(guó)建立自由貿(mào)易區(qū)之后，A 國(guó)對(duì)來自B 國(guó)的商品將不再征收關(guān)稅，但根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則，只有符合原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的商品才享有優(yōu)惠關(guān)稅待遇，以防發(fā)生“貿(mào)易偏轉(zhuǎn)效應(yīng)”，這樣A 國(guó)國(guó)內(nèi)的價(jià)格就會(huì)介于TB和TA之間，A 國(guó)加上B 國(guó)之后的供給曲線為SA’，A 國(guó)產(chǎn)品的有效供給曲線為TBDFG。由于B 國(guó)的國(guó)內(nèi)價(jià)格低于A 國(guó)，在運(yùn)費(fèi)忽略不計(jì)的前提下，A 國(guó)將進(jìn)口B 國(guó)低價(jià)格的商品，從而使得A 國(guó)和B 國(guó)組成的自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格維持在TB水平上，此時(shí)，A 國(guó)的國(guó)內(nèi)供給為Q2，B 國(guó)出口給A 國(guó)的產(chǎn)品量為（Q3-Q2），即B 國(guó)將自己國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的全部產(chǎn)品出口給A 國(guó)，B 國(guó)自己國(guó)內(nèi)的消費(fèi)從自由貿(mào)易區(qū)外進(jìn)口。在A 國(guó)和B國(guó)自由貿(mào)易區(qū)成立前后，A 國(guó)的價(jià)格由TA降至TB，國(guó)內(nèi)消費(fèi)量由Q1增加至Q3，消費(fèi)者剩余增加了梯形TATBDE面積大小，生產(chǎn)者剩余減少了梯形TATBJE 的面積，△ELJ 為生產(chǎn)由A 國(guó)高成本的企業(yè)轉(zhuǎn)移至了B 國(guó)低成本的企業(yè)產(chǎn)生的生產(chǎn)效應(yīng)，表示資源得到優(yōu)化配置；△ELD 為A 國(guó)商品價(jià)格降低產(chǎn)生的消費(fèi)效應(yīng)，生產(chǎn)效應(yīng)和消費(fèi)效應(yīng)（△ELJ+△ELD）共同形成了自由貿(mào)易區(qū)的福利效應(yīng)（△EJD 面積）。

圖1 自由貿(mào)易區(qū)對(duì)單個(gè)國(guó)家A的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

圖2 自由貿(mào)易區(qū)的福利效應(yīng)

如果A 國(guó)的需求曲線是更具彈力的DA’時(shí)，A 國(guó)市場(chǎng)在F 點(diǎn)達(dá)到供需平衡，此時(shí)A 國(guó)的均衡價(jià)格為PM，A國(guó)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)量為Q4，消費(fèi)量為Q5，國(guó)內(nèi)消費(fèi)超過國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的部分Q4Q5為從B 國(guó)進(jìn)口的貿(mào)易量。此時(shí)A 國(guó)的福利效應(yīng)由△EKF 區(qū)域表示。

綜合來看，在AB 兩國(guó)形成的自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，隨著A 國(guó)需求曲線彈性的變化，自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的價(jià)格也會(huì)發(fā)生變化。B 國(guó)以高于TB的價(jià)格出口A 國(guó)、滿足A 國(guó)的進(jìn)口需求，B 國(guó)國(guó)內(nèi)的供給不足部分則從自由貿(mào)易區(qū)外的國(guó)家進(jìn)口，這種效應(yīng)被稱為“間接貿(mào)易偏轉(zhuǎn)”，雖然自由貿(mào)易區(qū)通過原產(chǎn)地規(guī)則的嚴(yán)格實(shí)施可以禁止“貿(mào)易偏轉(zhuǎn)”行為的發(fā)生，但是原產(chǎn)地規(guī)則卻無法消除“間接貿(mào)易偏轉(zhuǎn)”效應(yīng)。

2.自由貿(mào)易區(qū)的福利效應(yīng)——兩國(guó)模型。

假設(shè)兩個(gè)國(guó)家A 國(guó)和B 國(guó)，各自在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商品X，PW為商品的國(guó)際市場(chǎng)均衡價(jià)格，A 國(guó)的供求曲線為SA和DA，B 國(guó)的供求曲線為SB和DB，A 國(guó)生產(chǎn)X 的效率低于B 國(guó)。A 國(guó)關(guān)稅為PWTA（TA為A 國(guó)征稅之后的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格）、B 國(guó)的關(guān)稅水平為PWTB（TB為B 國(guó)征稅之后的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格），B 國(guó)實(shí)行禁止性關(guān)稅。用圖2 來研究自由貿(mào)易區(qū)對(duì)成員產(chǎn)生的福利效應(yīng)。

自由貿(mào)易區(qū)的福利效應(yīng)分析如圖2 所示。在A 國(guó)和B 國(guó)組成自由貿(mào)易區(qū)以前，A 國(guó)市場(chǎng)X 商品的價(jià)格為TA，需求量為ON，生產(chǎn)量為OM，差額部分MN 從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口，政府獲得關(guān)稅收入總額為MN*TAPW；B 國(guó)實(shí)行禁止性關(guān)稅，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格為TB，供求平衡，均衡產(chǎn)量為OL。如果A 國(guó)和B 國(guó)在某一時(shí)刻決定組成自由貿(mào)易區(qū)，兩國(guó)之間將免除關(guān)稅，但各自保持獨(dú)立的對(duì)外關(guān)稅結(jié)構(gòu)。此時(shí)，A 國(guó)的國(guó)內(nèi)價(jià)格將下降為TB，需求量增加為on，生產(chǎn)量減少為om，超額需求部分mn 從B 國(guó)進(jìn)口；B 國(guó)在TB 價(jià)格下供給量為OL，B 國(guó)會(huì)將OL 中的一部分LL’以價(jià)格TB出口給A 國(guó)，出口量LL’等于A 國(guó)進(jìn)口量mn，B 國(guó)供給不足的部分（LL’）將以價(jià)格PW從世界市場(chǎng)進(jìn)口，這種效應(yīng)即為自由貿(mào)易區(qū)的“間接偏轉(zhuǎn)效應(yīng)”。原產(chǎn)地規(guī)則是無法禁止此類效應(yīng)的，因?yàn)樵a(chǎn)地規(guī)則禁止的是非成員商品不能先出口到低關(guān)稅國(guó)家B，再?gòu)腂 國(guó)享受優(yōu)惠關(guān)稅出口到A 國(guó)；其禁止不了B 國(guó)將自己的商品出口到A 國(guó)，然后B 國(guó)自己再消費(fèi)來自自由貿(mào)易區(qū)外的產(chǎn)品。

A 國(guó)的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)為生產(chǎn)效應(yīng)a 加上消費(fèi)效應(yīng)b，貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)為c，A 國(guó)的凈福利為（a+b）-c，其凈福利是否增加取決于貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的大??；B 國(guó)的生產(chǎn)和消費(fèi)水平、國(guó)內(nèi)價(jià)格均沒變，但B 國(guó)政府得到了關(guān)稅收入，即圖2 矩形面積t，B 國(guó)的凈福利將增加。

3.中美貿(mào)易摩擦的福利影響——基于FTA理論的視角分析。

雖然中國(guó)和美國(guó)并未建立自由貿(mào)易區(qū)，但根據(jù)自由貿(mào)易區(qū)理論反向推理，可知若中國(guó)和美國(guó)均對(duì)彼此的出口產(chǎn)品提高關(guān)稅，兩個(gè)巨大國(guó)際市場(chǎng)的分離會(huì)使第三方利用優(yōu)惠安排雙頭獲利，而中國(guó)和美國(guó)的福利效應(yīng)均會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害。1979-2018年，中美雙邊貨物貿(mào)易從不足25 億美元增長(zhǎng)到6335 億美元；雙向投資從幾乎為0增長(zhǎng)到累計(jì)近6000 億美元；雙邊服務(wù)貿(mào)易從2006年①中美服務(wù)貿(mào)易額從2006年才開始統(tǒng)計(jì)。的274 億美元增長(zhǎng)到2018年的1253 億美元[10]，中國(guó)成為美國(guó)在亞太地區(qū)的第一大旅游目的地，美國(guó)是中國(guó)留學(xué)生出境留學(xué)的第一大目的國(guó)，中國(guó)對(duì)美國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差達(dá)485 億美元。中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)高度互補(bǔ)，采用于津平（2003）提出的綜合貿(mào)易互補(bǔ)指數(shù)衡量中國(guó)與美國(guó)之間貿(mào)易互補(bǔ)的程度發(fā)現(xiàn)，美國(guó)與中國(guó)的貿(mào)易互補(bǔ)指數(shù)經(jīng)歷了先降后增的過程，轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在美國(guó)發(fā)生金融危機(jī)的2008年，近幾年又有了上升的趨勢(shì)。中美之間的貿(mào)易互補(bǔ)指數(shù)均大于1，說明中美之間具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)原本高度互補(bǔ)，若因?yàn)槿藶樵虻戎贫认拗七M(jìn)行分離，對(duì)中美兩國(guó)福利效應(yīng)均會(huì)造成損害，無益于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

四、中國(guó)實(shí)施FTA戰(zhàn)略的對(duì)策與建議

由上文分析可知，F(xiàn)TA 的簽署與實(shí)施既能給參與其中的經(jīng)濟(jì)體帶來貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易出口機(jī)會(huì)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)其經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，提高總體福利；也能增加經(jīng)濟(jì)體在多邊貿(mào)易談判中的能力，降低多邊貿(mào)易談判成本，鞏固周邊戰(zhàn)略安全等。因此，在中美貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)的背景下，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)加快實(shí)施FTA 戰(zhàn)略。

1.堅(jiān)持WTO多邊貿(mào)易體制。

中國(guó)一直堅(jiān)持WTO 多邊貿(mào)易體制的立場(chǎng)。雖然近些年區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的蓬勃發(fā)展對(duì)以WTO 為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制造成一定的沖擊，但WTO 多邊貿(mào)易體制在全球貿(mào)易自由化中的地位依然是不可替代的。WTO 在成員范圍、開放性和爭(zhēng)端解決機(jī)制三方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織，而且WTO 的宗旨體現(xiàn)了成員多樣性、差異化的特點(diǎn)，“積極努力確保發(fā)展中國(guó)家，尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)中獲得與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的份額和利益；建立一體化的多邊貿(mào)易體制”是WTO 宗旨所包含的內(nèi)容，作為發(fā)展中的新興經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)應(yīng)積極推動(dòng)WTO 多哈回合談判，這不僅有利于全球貿(mào)易自由化的發(fā)展，也可以從多邊貿(mào)易體制的角度抵御一部分FTA 對(duì)我國(guó)的負(fù)面影響。

2.積極推進(jìn)“一帶一路”倡議。

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱，發(fā)端于中國(guó)中西部地區(qū)，貫通東南亞、南亞、中亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域，東牽活躍的亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，是當(dāng)前全球最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域之一?！耙粠б宦贰背h是中國(guó)應(yīng)對(duì)當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)、國(guó)外，激發(fā)釋放周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)潛力，促進(jìn)各國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步提升區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資便利化水平，既是促進(jìn)中國(guó)與沿線國(guó)家共同發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，也是構(gòu)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的重要推動(dòng)力量。通過“一帶一路”倡議的有效實(shí)施，不僅能緩解美國(guó)提高關(guān)稅稅率對(duì)我國(guó)出口的影響，而且能實(shí)現(xiàn)中國(guó)與周邊各國(guó)持久和平、互利共贏、包容發(fā)展和長(zhǎng)久繁榮的目標(biāo)。因此，中國(guó)應(yīng)積極推進(jìn)“一帶一路”倡議，加強(qiáng)東中西經(jīng)濟(jì)合作，構(gòu)建全方位的開放新格局。

3.大力支持RCEP談判。

RCEP 是東盟10 國(guó)首倡議，中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度6 國(guó)響應(yīng)，欲建立16 國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的自由貿(mào)易協(xié)定。RCEP 側(cè)重于貨物、服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域，其目標(biāo)是消除內(nèi)部貿(mào)易壁壘、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易、創(chuàng)造完善自由的投資環(huán)境，也涉及到競(jìng)爭(zhēng)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等其他領(lǐng)域。RCEP 以整合優(yōu)化東盟與中日韓等6 國(guó)已經(jīng)簽署的FTA 為基礎(chǔ)。中國(guó)應(yīng)大力支持RCEP 談判：首先，RCEP 談判不僅符合我國(guó)實(shí)施的“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，而且符合中國(guó)主張的地區(qū)合作中東盟主導(dǎo)的立場(chǎng)；其次，RCEP 有益于提高亞洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化程度，創(chuàng)建適合亞洲經(jīng)濟(jì)的自由貿(mào)易規(guī)則；最后，借助RCEP，中國(guó)可以保持和發(fā)揮在東亞地區(qū)的作用，抵消被美國(guó)孤立的潛在危險(xiǎn)。

4.深化與東盟的“10+1”FTA合作。

目前，在中美貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)的背景下，中國(guó)應(yīng)大力推進(jìn)現(xiàn)有FTA 發(fā)展，維護(hù)自身利益不受損失。東盟是東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的核心和主導(dǎo)，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)2010年1月1日建成，是中國(guó)對(duì)外簽署的第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，也是世界上由發(fā)展中國(guó)家組成的最大FTA。自建成以來，中國(guó)與東盟因資源構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品方面的互補(bǔ)性優(yōu)勢(shì)，雙方之間的經(jīng)貿(mào)合作取得了跳躍式增長(zhǎng)，促使中國(guó)實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)大出口規(guī)模、升級(jí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、“走出去”規(guī)避貿(mào)易壁壘等目標(biāo)。此外，中國(guó)與東盟FTA 中包含了政治安全的因素，提升了中國(guó)在亞太地區(qū)甚至世界范圍內(nèi)的政治話語權(quán)。因此，中國(guó)必須深化與東盟的FTA 合作，在合作領(lǐng)域和層次方面加以提升，維持東盟“10+1”FTA 的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

5.加快推進(jìn)中日韓自由貿(mào)易協(xié)定。

2010年，中日韓三國(guó)的GDP 在亞洲地區(qū)分別排行第一、第二、第四位，合計(jì)占亞洲GDP 總量的70%、全世界GDP 總量的18.6%，經(jīng)濟(jì)總量上僅次于北美自貿(mào)區(qū)和歐盟。在2012年全球GDP 的構(gòu)成中，美國(guó)占據(jù)21.9%，中國(guó)占據(jù)11.5%，日本占據(jù)8.3%，韓國(guó)占據(jù)1.6%，中日韓總份額和美國(guó)旗鼓相當(dāng)。中日韓三國(guó)經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系，互相吸引，經(jīng)濟(jì)一體化是必然趨勢(shì)。據(jù)研究，中國(guó)分別是韓國(guó)、日本的第一和第二大貿(mào)易伙伴，日本在韓國(guó)的貿(mào)易伙伴中排名第二。中國(guó)龐大的消費(fèi)市場(chǎng)和廉價(jià)勞動(dòng)力資源是日韓的合作取向，日本的高新科技和企業(yè)管理、韓國(guó)的品牌經(jīng)營(yíng)，對(duì)中國(guó)而言，需要借鑒學(xué)習(xí)。從與兩國(guó)的談判狀態(tài)看，日本對(duì)貿(mào)易協(xié)定的談判態(tài)度較為冷淡，而韓國(guó)則一直保持積極主動(dòng)的態(tài)度。因此，我國(guó)可以先加快與韓國(guó)之間的談判，然后以此為切入口推進(jìn)與日本的貿(mào)易談判，最終促進(jìn)中日韓自由貿(mào)易協(xié)定的完成。

6.積極探索金磚五國(guó)達(dá)成FTA的可能性。

金磚五國(guó)覆蓋亞、歐、非、拉美四大洲，成員國(guó)國(guó)土面積占世界領(lǐng)土總面積26%，人口占世界總?cè)丝诘?2%。金磚五國(guó)作為全球五大新興經(jīng)濟(jì)體，潛力巨大。中、印作為世界上人口最多的國(guó)家，市場(chǎng)規(guī)模和消費(fèi)能力蘊(yùn)含無限商機(jī)。中、印之間的合作應(yīng)致力于夯實(shí)經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)上向政治互信延伸。巴西的國(guó)民生產(chǎn)總值高居拉丁美洲之首，在原材料資源方面占據(jù)天然優(yōu)勢(shì)，坐擁世界上最高的鐵、銅、鎳、錳、鋁土礦蘊(yùn)藏量。俄羅斯作為中國(guó)的近鄰，在能源和高端科技領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)無可比擬，雙方在國(guó)際安全事務(wù)方面的協(xié)調(diào)對(duì)話也日益密切。南非作為金磚國(guó)家合作機(jī)制中唯一的非洲成員代表以及南部非洲發(fā)展共同體的成員，是金磚國(guó)家貿(mào)易和投資進(jìn)入南部非洲的門戶。借助南非企業(yè)在南部非洲的銷售和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，金磚國(guó)家的產(chǎn)品和服務(wù)可以及時(shí)、便利地進(jìn)入南部非洲發(fā)展共同體15 個(gè)國(guó)家和地區(qū)。中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)同金磚其他國(guó)家的深入合作，不僅在地域上擴(kuò)展和延伸了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，而且在FTA 戰(zhàn)略構(gòu)建上有助于我國(guó)走出亞太、建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。