王麗輝

(國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院職業(yè)教育中心 上海 201602)

習(xí)主席關(guān)于加快推動(dòng)三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系的重要論述，為軍事職業(yè)教育發(fā)展明確了目標(biāo)，指明了方向。當(dāng)前，要貫徹落實(shí)這一戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，必須大力加強(qiáng)軍事職業(yè)教育相關(guān)配套制度研究，形成適應(yīng)新型軍事人才培養(yǎng)的規(guī)范體系。

1 建立學(xué)籍管理制度

建立新型軍事人才終身學(xué)習(xí)賬戶制度，是軍隊(duì)改革建設(shè)發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)律的必然要求。軍委訓(xùn)練部要全面推動(dòng)構(gòu)建新型軍事人才學(xué)籍電子檔案，記錄新型軍事人才學(xué)習(xí)內(nèi)容過(guò)程、學(xué)習(xí)成績(jī)和學(xué)習(xí)誠(chéng)信情況，形成實(shí)現(xiàn)個(gè)人成長(zhǎng)成才的終身學(xué)籍檔案制度。這有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)歷繼續(xù)教育與國(guó)家學(xué)歷教育體系接軌，滿足軍隊(duì)人員獲得知識(shí)、提高自身能力、提升學(xué)歷學(xué)位的同時(shí)，推動(dòng)學(xué)籍管理，還可以作為各級(jí)各類(lèi)人才晉職晉級(jí)等方面培養(yǎng)的規(guī)范依據(jù)。

1.1 建立入學(xué)制度

強(qiáng)化新型軍事人才培養(yǎng)入口關(guān)，必須嚴(yán)格入學(xué)制度。設(shè)立新型軍事人才培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)賬戶，建立個(gè)人入學(xué)電子檔案，通過(guò)院校預(yù)設(shè)在線課程建設(shè)，依據(jù)新型軍事人才培養(yǎng)專業(yè)方向，學(xué)員進(jìn)入院校任職教育崗位集中培訓(xùn)前，必須完成預(yù)設(shè)課程學(xué)習(xí)，從而實(shí)現(xiàn)新型軍事人才培養(yǎng)入口質(zhì)量的提升，為進(jìn)入學(xué)院學(xué)習(xí)熟悉掌握相應(yīng)的專業(yè)基礎(chǔ)。

1.2 實(shí)施管控制度

通過(guò)在線課程對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)過(guò)程、學(xué)習(xí)成果、學(xué)習(xí)誠(chéng)信進(jìn)行記錄，加強(qiáng)院校教育和部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐之外的學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)結(jié)果記錄個(gè)人學(xué)習(xí)檔案，作為未來(lái)崗位繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的憑證，并將所學(xué)的課程轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的學(xué)分，不斷推動(dòng)新型軍事人才全程培養(yǎng)，定期向軍隊(duì)人力資源提供新型軍事人才學(xué)習(xí)情況，作為新型軍事人才進(jìn)一步晉職晉升學(xué)習(xí)的重要依據(jù)。

1.3 完善終身制度

軍事職業(yè)教育推動(dòng)全員全時(shí)全域?qū)W習(xí)，不斷加強(qiáng)新型軍事人才培養(yǎng)力度，也就是要求每名軍人必須要終身學(xué)習(xí)。推動(dòng)終身學(xué)習(xí)過(guò)程中，要把軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果，作為衡量評(píng)價(jià)新型軍事人才素質(zhì)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，逐步納入任職資格體系，與個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步掛鉤，主要研究好新型軍事人才培養(yǎng)各個(gè)階段不同特點(diǎn)，做好每個(gè)時(shí)期學(xué)習(xí)銜接、學(xué)習(xí)考核、學(xué)習(xí)反饋，推動(dòng)軍事職業(yè)教育終身學(xué)習(xí)制度不斷向前發(fā)展。建立個(gè)人終身學(xué)習(xí)檔案，把學(xué)習(xí)情況、考核結(jié)果都計(jì)入檔案中，便于以后查看。

2 建立學(xué)分銀行制度

建立軍隊(duì)人員軍事職業(yè)教育學(xué)分銀行，是培養(yǎng)新型軍事人才，實(shí)現(xiàn)終身教育的必然發(fā)展趨勢(shì)。軍事職業(yè)教育學(xué)分銀行是模擬運(yùn)用銀行系統(tǒng)的一種學(xué)業(yè)成績(jī)管理與教學(xué)管理制度，是以繼續(xù)教育學(xué)分認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換為主要功能的學(xué)習(xí)成果管理方法，是終身教育聯(lián)接貫通各類(lèi)繼續(xù)教育形式的“轉(zhuǎn)換器”。

2.1 學(xué)分儲(chǔ)存

學(xué)習(xí)是一個(gè)不斷積累長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程，它伴隨著軍人職業(yè)生涯的全部。從戰(zhàn)士入伍、考學(xué)提干到晉職晉升，必須通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，獲得崗位素質(zhì)能力知識(shí)。對(duì)此，要搞好每名軍事人才職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，對(duì)其不斷學(xué)習(xí)進(jìn)行記錄，把學(xué)習(xí)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為學(xué)分儲(chǔ)存起來(lái)，作為職業(yè)生涯每個(gè)發(fā)展階段的學(xué)習(xí)參考標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到了這一學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，才有資格進(jìn)一步完成下個(gè)階段學(xué)習(xí)的積累。學(xué)分制是我國(guó)軍事教育與國(guó)際軍事教育進(jìn)行接軌的有效途徑，必須得以大力推廣。

2.2 學(xué)分認(rèn)證

新型軍事人才學(xué)習(xí)內(nèi)容一經(jīng)轉(zhuǎn)化為學(xué)分，必須得到相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)可，這就要做到學(xué)分要與國(guó)家統(tǒng)一、與部隊(duì)統(tǒng)一、與各類(lèi)教育培訓(xùn)統(tǒng)一，推進(jìn)軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證，探索給予國(guó)家統(tǒng)一學(xué)分認(rèn)證制度，建立各類(lèi)教育互聯(lián)互通的軍隊(duì)人員學(xué)分銀行制度，搭建新型軍事人才終身學(xué)習(xí)的立交橋。

2.3 學(xué)分銜接

知識(shí)學(xué)習(xí)是一個(gè)不斷積累銜接的過(guò)程。軍事職業(yè)教育學(xué)員學(xué)分統(tǒng)一,是一個(gè)積累銜接的過(guò)程。要通過(guò)在線學(xué)習(xí)、自學(xué)學(xué)習(xí)、職業(yè)技能學(xué)習(xí)等，建立不同層次間、不同領(lǐng)域、不同專業(yè)間的知識(shí)銜接，完成考核結(jié)果，推動(dòng)學(xué)習(xí)學(xué)分間的互相銜接，如在院校進(jìn)行研究生教育時(shí)，完成了相應(yīng)軍事職業(yè)教育某門(mén)課程內(nèi)容的學(xué)習(xí)，可以向院校提供相關(guān)證明申請(qǐng)免修，并記入在院課程學(xué)習(xí)學(xué)分。

3 建立監(jiān)察評(píng)價(jià)制度

把軍事職業(yè)教育納入軍事教育檢查評(píng)價(jià)體系，制定軍事職業(yè)教育檢查評(píng)價(jià)和組織實(shí)施辦法，是軍事職業(yè)教育建設(shè)發(fā)展的必然要求。軍事職業(yè)教育監(jiān)察評(píng)價(jià)，就是要堅(jiān)持三個(gè)面向，緊緊圍繞新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針，聚焦新型軍事人才培養(yǎng)，構(gòu)建覆蓋軍事職業(yè)教育主要培訓(xùn)專業(yè)在內(nèi)的、與部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐和軍事職業(yè)教育相銜接的、覆蓋全域全員全時(shí)的軍事職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系。

3.1 完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

軍事訓(xùn)練教育檢查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容多，要求高，范圍廣，對(duì)軍事職業(yè)教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定有很強(qiáng)的參考性。如對(duì)軍事職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容、教員教學(xué)、學(xué)員學(xué)習(xí)等情況制定統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系，對(duì)軍事職業(yè)教育的發(fā)展提供指導(dǎo)和幫助作用。

3.2 統(tǒng)一評(píng)價(jià)辦法

近年來(lái)，軍事訓(xùn)練監(jiān)察評(píng)價(jià)主體呈多樣化發(fā)展，評(píng)價(jià)的主體有院校的專家教授，也有部隊(duì)一線指揮人員。軍事職業(yè)教育參考軍事訓(xùn)練監(jiān)察評(píng)價(jià)主體的同時(shí)，也可以考慮走融合式發(fā)展道路，引入第三方單位評(píng)價(jià)，構(gòu)建多主體的軍事職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系。

3.3 科學(xué)組織評(píng)價(jià)實(shí)施

軍事職業(yè)教育監(jiān)督評(píng)價(jià)是由上自下進(jìn)行組織的，重點(diǎn)監(jiān)察評(píng)價(jià)軍事職業(yè)教育統(tǒng)籌與指導(dǎo)、課程建設(shè)與教學(xué)、學(xué)習(xí)組織與支持服務(wù)等情況。軍委訓(xùn)練管理部進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展制度化、經(jīng)?；O(jiān)察評(píng)估工作；部隊(duì)和院校要按照各級(jí)職責(zé)、積極配合、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，抓好軍事職業(yè)教育建設(shè)和發(fā)展，并做好本單位軍事職業(yè)教育內(nèi)部監(jiān)察評(píng)價(jià)。

4 建立質(zhì)量報(bào)告制度

新型軍事人才培養(yǎng)質(zhì)量高低，決定著部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的高低。一流的新型軍事人才是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的重要保證。對(duì)此，必須要加大對(duì)軍事職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)察評(píng)價(jià)力度，形成年度監(jiān)察評(píng)價(jià)報(bào)告，及時(shí)反饋各單位。

4.1 實(shí)施采集分析

軍委訓(xùn)練部要建立專家?guī)欤M織相關(guān)專家教授，采取定期與不定期相結(jié)合、全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，下大力對(duì)軍事職業(yè)教育監(jiān)察評(píng)價(jià)，通過(guò)對(duì)各單位軍事職業(yè)教育評(píng)價(jià)的結(jié)果，運(yùn)用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行研究分析，加強(qiáng)對(duì)軍事職業(yè)教育監(jiān)察評(píng)估中的重大問(wèn)題進(jìn)行研究，做好制度標(biāo)準(zhǔn)決策，搞好對(duì)軍事職業(yè)教育的服務(wù)指導(dǎo)工作。

4.2 進(jìn)行自我診斷

軍兵種和院校依據(jù)監(jiān)察評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照邊建邊診斷邊改進(jìn)的建設(shè)發(fā)展思路，推動(dòng)軍事職業(yè)教育的發(fā)展，依據(jù)軍委軍委訓(xùn)練部軍事職業(yè)教育監(jiān)察報(bào)告，分析對(duì)照研究本單位軍事職業(yè)教育建設(shè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，進(jìn)行科學(xué)的自我診斷。

4.3 持續(xù)加強(qiáng)改進(jìn)

軍委訓(xùn)練部建立軍事職業(yè)教育互通有無(wú)的聯(lián)席會(huì)議制度，成立全軍軍事職業(yè)教育監(jiān)察指導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)軍事職業(yè)教育存在短板的單位不斷進(jìn)行溝通交流，必要時(shí)進(jìn)行專門(mén)指導(dǎo)；軍兵種和院校要成立軍事職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，依據(jù)教學(xué)監(jiān)察評(píng)價(jià)中存在的偏差，指導(dǎo)本體系內(nèi)軍事職業(yè)教育建設(shè)發(fā)展，不斷改進(jìn)與監(jiān)察評(píng)估不相適應(yīng)的地方，切實(shí)推動(dòng)軍事職業(yè)教育質(zhì)量的持續(xù)提升。