本報(bào)駐埃及、美國(guó)特派記者 黃培昭 張夢(mèng)旭 ●丁雨晴 柳直

美國(guó)3日定點(diǎn)清除伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)“圣城旅”司令、有伊朗“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)總設(shè)計(jì)師”之稱(chēng)的蘇萊曼尼后，雙方的緊張關(guān)系逐漸升級(jí)。當(dāng)美國(guó)媒體擔(dān)心“伊朗要省去代理人直接報(bào)復(fù)美國(guó)”時(shí)，伊朗外長(zhǎng)8日表態(tài)稱(chēng)，伊朗是在采取適當(dāng)?shù)淖孕l(wèi)措施，不尋求局勢(shì)升級(jí)或是戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)前總統(tǒng)艾森豪威爾曾說(shuō)過(guò)：“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)最廉價(jià)的方法！”而地區(qū)大國(guó)伊朗同樣是擅用“代理人”的高手。目前，伊朗僅在伊拉克什葉派武裝組織中的代理人就超過(guò)10萬(wàn)，黎巴嫩真主黨更是一直被認(rèn)為是伊朗的主要代理人。未來(lái)美伊在中東的較量，形勢(shì)仍會(huì)十分多樣。

1 蘇萊曼尼，伊朗代理人戰(zhàn)爭(zhēng)總設(shè)計(jì)師

2010年，美國(guó)高級(jí)將領(lǐng)彼得雷烏斯對(duì)美國(guó)媒體說(shuō)，蘇萊曼尼向他傳遞過(guò)這樣的信息：“你應(yīng)該知道，我掌握著伊朗對(duì)伊拉克、黎巴嫩、加沙和阿富汗的政策?！币晾首罡哳I(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊8日向全國(guó)發(fā)表講話(huà)時(shí)也提到，“美國(guó)的陰謀是削弱巴勒斯坦，但蘇萊曼尼幫巴勒斯坦人堅(jiān)強(qiáng)地站起來(lái)抵抗”“美國(guó)在伊拉克、敘利亞和黎巴嫩的陰謀都被這位偉大的烈士挫敗”“美國(guó)想要打擊的黎巴嫩真主黨正日益強(qiáng)大”。

據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者觀察，盡管在伊朗當(dāng)?shù)孛襟w上時(shí)常有伊拉克、敘利亞局勢(shì)的報(bào)道和黎巴嫩真主黨的消息，但按照伊朗官方的說(shuō)法，伊朗在境外并無(wú)“代理人”。敘利亞內(nèi)戰(zhàn)期間，伊朗和敘什葉派民兵保持著密切聯(lián)系。伊朗方面強(qiáng)調(diào)自己是受敘政府邀請(qǐng)，向敘提供軍事顧問(wèn)援助。伊朗在敘無(wú)駐軍，跟敘是平等、正常的國(guó)家間關(guān)系。同樣的情況也存在于伊拉克。這次與蘇萊曼尼一同遇襲身亡的阿布·邁赫迪·穆漢迪斯是伊拉克什葉派民兵組織“人民動(dòng)員組織”副指揮官。2016年伊拉克安全部隊(duì)在什葉派民兵支援下，進(jìn)攻被極端組織“伊斯蘭國(guó)”盤(pán)踞的摩蘇爾，而參與協(xié)調(diào)指揮的蘇萊曼尼被看成是伊朗“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)總設(shè)計(jì)師”。

伊拉克是什葉派居民占多數(shù)的國(guó)家，薩達(dá)姆執(zhí)政時(shí)通過(guò)高壓政策把什葉派壓制住。上世紀(jì)90年代，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者第一次走訪伊拉克時(shí)，一位名叫穆赫辛·哈菲茲的工程教師私下就和記者說(shuō)，伊朗對(duì)伊拉克的影響力很大，只要有人登高一呼，伊拉克境內(nèi)的什葉派肯定會(huì)群情激昂。在埃及開(kāi)羅大學(xué)政治學(xué)教授哈?！ぜ{菲阿看來(lái)，2003年小布什發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，某種程度上是幫伊朗打的。納菲阿告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，薩達(dá)姆政權(quán)倒臺(tái)后，伊朗在伊拉克問(wèn)題上逐漸掌握主動(dòng)權(quán)，在打擊“伊斯蘭國(guó)”的過(guò)程中，以蘇萊曼尼為代表的伊朗勢(shì)力更是在伊拉克扎下根。他認(rèn)為，去年9月，伊拉克反恐安全部隊(duì)負(fù)責(zé)人、什葉派的薩伊迪將軍被免職與蘇萊曼尼有關(guān)。與“伊斯蘭國(guó)”交手時(shí)，薩伊迪拒絕伊朗“將美軍排除在外”的要求，導(dǎo)致伊朗扶植的“人民動(dòng)員組織”退出薩伊迪軍隊(duì)參與的戰(zhàn)場(chǎng)。納菲阿說(shuō)，蘇萊曼尼在伊拉克的抓手就是他培訓(xùn)的“人民動(dòng)員組織”，戰(zhàn)斗力非常強(qiáng)?！?/p>

2 美國(guó)也想“享受更大靈活性”

俄羅斯“新聞”網(wǎng)2019年5月28日題為“美國(guó)和伊朗為爭(zhēng)奪伊拉克展開(kāi)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”的文章稱(chēng)，伊朗通過(guò)各種民兵組織網(wǎng)絡(luò)，在整個(gè)阿拉伯世界建立了所謂的“什葉派新月勢(shì)力”。伊朗希望將所有什葉派穆斯林團(tuán)結(jié)起來(lái)，組成一支能與沙特領(lǐng)導(dǎo)的遜尼派阿拉伯國(guó)家相對(duì)抗的力量，同時(shí)在中東地區(qū)對(duì)抗美國(guó)。

倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院網(wǎng)站近日也盤(pán)點(diǎn)了美國(guó)在中東的兩種“玩法”：除1958年、1983年干涉黎巴嫩、1991年發(fā)動(dòng)第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)以及2001年和2003年分別入侵阿富汗和伊拉克等“例外”外，美國(guó)還愿意在中東當(dāng)“間接玩家”。1970年至1974年，尼克松政府為以色列提供的軍事援助從3000萬(wàn)美元增至25億美元，首要目的就是資助以色列同蘇聯(lián)支持的阿拉伯國(guó)家開(kāi)戰(zhàn)。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，通過(guò)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)施展間接影響力并非稀罕事，再像越南戰(zhàn)爭(zhēng)那樣大規(guī)模部署軍隊(duì)已幾乎不可能。

美國(guó)《新共和》雜志認(rèn)為，2006年黎巴嫩真主黨和以色列之間的沖突就是伊朗和美國(guó)代理人之間的沖突，在這場(chǎng)雙方都傷亡慘重的沖突中，據(jù)稱(chēng)也有6到9名伊朗革命衛(wèi)隊(duì)成員死于以軍之手。

去年9月，沙特國(guó)家石油公司兩處設(shè)施遇襲，也門(mén)胡塞武裝事后宣稱(chēng)是他們發(fā)動(dòng)的襲擊。在美國(guó)聲稱(chēng)伊朗參與其中后，伊朗官方十分霸氣地反駁說(shuō)，如果是伊朗采取行動(dòng)，那些設(shè)施將會(huì)被摧毀得“什么也不剩”。以色列前駐美大使邁克爾·奧倫近日在《大西洋月刊》上撰文說(shuō)，以色列內(nèi)閣去年10月舉行過(guò)兩次會(huì)議，討論與伊朗開(kāi)戰(zhàn)的可能性，因?yàn)楣賳T們擔(dān)心“伊朗有可能從伊拉克對(duì)以色列發(fā)動(dòng)類(lèi)似的襲擊”。過(guò)去幾年，以色列戰(zhàn)機(jī)對(duì)黎巴嫩、敘利亞和伊拉克境內(nèi)的“伊朗目標(biāo)”進(jìn)行過(guò)數(shù)百次轟炸。

倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院網(wǎng)文章認(rèn)為，對(duì)美國(guó)決策者來(lái)說(shuō)，代理人戰(zhàn)爭(zhēng)是極具吸引力的主導(dǎo)性戰(zhàn)略，這使美國(guó)享受更大靈活性，不僅能影響處于沖突中的盟友的決策，還能從軍火銷(xiāo)售中獲取巨大經(jīng)濟(jì)利益。在也門(mén)，沙特從2015年在軍事上卷入與伊朗支持的胡塞武裝組織的戰(zhàn)爭(zhēng)。盡管美國(guó)并未直接卷入沖突，但向沙特出售大量武器。但代理人戰(zhàn)爭(zhēng)并非沒(méi)有缺點(diǎn)，正如埃及和敘利亞在1973年的十月戰(zhàn)爭(zhēng)中突然對(duì)以色列發(fā)動(dòng)攻擊所顯示的那樣，代理人戰(zhàn)爭(zhēng)極易遭受地區(qū)形勢(shì)變化的影響。

邁克爾·奧倫認(rèn)為，美國(guó)過(guò)去幾年在中東的政策加劇了潛在的沖突。美國(guó)在無(wú)意中幫助伊朗削弱了其遜尼派勁敵薩達(dá)姆、塔利班和“伊斯蘭國(guó)”，對(duì)沙特的石油目標(biāo)遭到襲擊、海灣地區(qū)的國(guó)際航運(yùn)受到威脅，甚至去年6月美國(guó)海軍無(wú)人機(jī)在霍爾木茲海峽上空飛行時(shí)被擊落，美國(guó)政府都未能做出有力回應(yīng)。

據(jù)俄羅斯《新消息報(bào)》報(bào)道，俄科學(xué)院歐洲研究所專(zhuān)家亞歷山大·蘇米林去年1月就預(yù)測(cè)到伊朗和美國(guó)會(huì)在第三國(guó)——伊拉克領(lǐng)土上發(fā)生對(duì)抗。伊朗借助其在伊拉克的代理人——親伊朗的什葉派組織與美國(guó)抗衡，而伊拉克將成為華盛頓在中東地區(qū)真正的“戰(zhàn)略失敗”之地。▲

3 “美國(guó)代理人沒(méi)伊朗的好用”

“伊朗對(duì)發(fā)展代理人力量的重視可追溯至1979年革命。什葉派神權(quán)政治尋求輸出革命并從一開(kāi)始就支助中東什葉派組織?！薄度A盛頓郵報(bào)》1月3日刊文稱(chēng)，美國(guó)的中東問(wèn)題專(zhuān)家亞歷克斯·瓦坦卡認(rèn)為，這種擴(kuò)張做法是“伊朗基因的一部分”。

美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心（CSIS）研究員賽斯·瓊斯在2019年3月發(fā)布的報(bào)告中提到，伊朗的代理人力量從2011年開(kāi)始擴(kuò)張，伊朗代理人網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)斗力量，已從2011年的11萬(wàn)至13萬(wàn)之間，增至2018年的14萬(wàn)至18萬(wàn)之間。瓊斯和聯(lián)合國(guó)專(zhuān)家表示，伊朗的伙伴還在使用越來(lái)越先進(jìn)的武器，包括遠(yuǎn)程火箭、武裝無(wú)人機(jī)、裝滿(mǎn)炸藥的快艇，以及伊朗制造的中程彈道導(dǎo)彈等。

美國(guó)全國(guó)廣播公司3日?qǐng)?bào)道說(shuō)，特朗普政府正竭力抗衡德黑蘭遍布中東的代理人。華盛頓正面臨一個(gè)能通過(guò)其伙伴發(fā)起反擊且不留下“任何清晰指紋”的伊朗政權(quán)。CSIS高級(jí)研究員邁克爾·納茨認(rèn)為，美國(guó)能在一天內(nèi)摧毀伊朗海軍，但將發(fā)現(xiàn)其在6個(gè)國(guó)家內(nèi)（伊拉克、也門(mén)、敘利亞、黎巴嫩、阿富汗和巴基斯坦）遭到代理人網(wǎng)絡(luò)的攻擊。對(duì)伊朗來(lái)說(shuō)，來(lái)自地中海到阿曼灣的代理人正為其提供遠(yuǎn)超其國(guó)境的保護(hù)，使敵人在對(duì)其發(fā)動(dòng)攻擊前不得不三思而后行。

“什葉派穆斯林組織真主黨聽(tīng)命于伊朗，這是眾所周知的事實(shí)。”埃及《消息報(bào)》在報(bào)道2006年黎巴嫩真主黨和以色列的軍事沖突時(shí)曾說(shuō)，幕后指揮者是蘇萊曼尼?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者多次赴黎巴嫩采訪，驅(qū)車(chē)從首都貝魯特南行，越往南走，真主黨的勢(shì)力越明顯，公路兩邊的電線桿上、民居的墻上，不時(shí)可以看到真主黨領(lǐng)導(dǎo)人納斯魯拉的畫(huà)像。蘇萊曼尼死后，真主黨總書(shū)記哈桑·納斯魯拉第一時(shí)間站出來(lái)發(fā)表講話(huà)，痛斥美國(guó)的謀殺行徑，并威脅美國(guó)駐中東地區(qū)部隊(duì)將為蘇萊曼尼的死付出代價(jià)。

位于約旦河西岸城市拉姆安拉的比爾宰特大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)者薩赫爾·拉迪6日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，哈馬斯向以色列發(fā)射的是“政治火箭”。這些年，伊朗在中東地區(qū)成功打造了反對(duì)美國(guó)的“什葉派之弧”，也有的表述是“什葉派新月帶”，宗教上的認(rèn)同感、地區(qū)國(guó)家普遍高漲的反美情緒將貝魯特、大馬士革、巴格達(dá)和德黑蘭連在一起。

曾在德黑蘭工作過(guò)的瞭望智庫(kù)研究員馬驍告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，伊朗能在“什葉派之弧”擴(kuò)展影響力，主要在于美國(guó)從伊拉克和阿富汗大規(guī)模撤出作戰(zhàn)部隊(duì)，并在“伊斯蘭國(guó)”肆虐情況下拒絕大規(guī)模干預(yù)，導(dǎo)致中東地區(qū)出現(xiàn)權(quán)力真空。伊朗作為地區(qū)大國(guó)，以什葉派宗教意識(shí)形態(tài)為精神紐帶，對(duì)地區(qū)什葉派和反美力量進(jìn)行組織動(dòng)員，本質(zhì)上是一種“被動(dòng)崛起”。

加沙一名哈馬斯軍事人員告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“伊朗是我們巴勒斯坦人的好朋友，對(duì)我們的支持是慷慨和及時(shí)的，不像一些國(guó)家口惠實(shí)不至。”而談到美國(guó)在中東的代理人，埃及學(xué)者納菲阿說(shuō)，“美國(guó)的代理人遠(yuǎn)沒(méi)有伊朗的地區(qū)代理人那樣忠心耿耿、好使好用。這導(dǎo)致美國(guó)有時(shí)在與伊朗的區(qū)域較量中會(huì)處于下風(fēng)?！薄?/p>

4 “不要夸大代理人效益”

“這是一種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移政策?！眰惗貒?guó)王學(xué)院國(guó)防研究學(xué)者安德雷斯·克雷格這樣解釋代理人政策。美國(guó)外交政策研究所2019年10月刊文稱(chēng)，代理人戰(zhàn)爭(zhēng)一直是中東地區(qū)局勢(shì)的一部分，并且從2011年開(kāi)始越來(lái)越“扎眼”。由于擔(dān)心美國(guó)在伊拉克的錯(cuò)誤重現(xiàn)，奧巴馬政府就看重代理人政策。在克雷格看來(lái)，中東一些“玩家”也采取類(lèi)似舉措，如沙特、卡塔爾、土耳其和阿聯(lián)酋等都在竭力招募代理人。伊朗則是通過(guò)與黎巴嫩真主黨、也門(mén)胡塞武裝組織、伊拉克什葉派民兵組織的長(zhǎng)期代理關(guān)系，擴(kuò)張其地區(qū)影響力。擅長(zhǎng)打比喻的美國(guó)媒體還說(shuō)，在中東，有時(shí)代理關(guān)系源自根深蒂固的宗教意識(shí)形態(tài)或族裔親近關(guān)系，有時(shí)又無(wú)異于尋求短期利益的“露水夫妻”。這導(dǎo)致各種同盟關(guān)系相互交織且不斷變動(dòng)，因此敵對(duì)關(guān)系橫跨整個(gè)地區(qū)。對(duì)尋求低成本解決方案的決策者來(lái)說(shuō)，代理人戰(zhàn)爭(zhēng)通常久拖不決，難以取勝。

美國(guó)大西洋理事會(huì)網(wǎng)站2019年11月18日刊文稱(chēng)，撤離敘利亞后，該是美國(guó)重新考慮使用其代理力量的時(shí)候了。美國(guó)在使用代理人方面有不光彩的歷史，如近來(lái)在敘利亞的舉動(dòng)，先支持庫(kù)爾德人后又將其拋棄。具有諷刺意味的是，上世紀(jì)80年代，蘇聯(lián)入侵阿富汗，在美國(guó)扶植的反蘇力量中，有一部分后來(lái)成為發(fā)動(dòng)“9·11”襲擊的“基地”組織。奧巴馬政府和特朗普政府在敘利亞也犯下類(lèi)似錯(cuò)誤。不切實(shí)際地夸大代理人伙伴效益，將導(dǎo)致災(zāi)難性漣漪效應(yīng)。

瞭望智庫(kù)研究員馬驍告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，從同為什葉派的伊拉克反恐安全部隊(duì)前負(fù)責(zé)人薩伊迪將軍與蘇萊曼尼的分歧可以看出，伊拉克、敘利亞等國(guó)的一些什葉派力量在經(jīng)濟(jì)、軍事和對(duì)外關(guān)系上并不會(huì)完全依賴(lài)伊朗，伊朗對(duì)相關(guān)國(guó)家和組織的影響力也將隨著伊朗國(guó)力的起伏而消長(zhǎng)。更根本的，伊朗作為地區(qū)大國(guó)，與世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)美國(guó)國(guó)力對(duì)比懸殊，經(jīng)濟(jì)總量只有美國(guó)的2%，軍費(fèi)開(kāi)支估計(jì)僅為美國(guó)的1.5%左右，這決定了在地區(qū)的對(duì)峙中，伊朗總體上處于守勢(shì)?！?/p>