高冬梅 張博然

（敦化職業(yè)技術(shù)學(xué)院 133700）

所謂規(guī)模養(yǎng)殖場主要是飼養(yǎng)場地固定，且掌握一定飼養(yǎng)管理水平與防治畜禽疫病的能力，飼養(yǎng)畜禽達(dá)到一定規(guī)模和數(shù)量的養(yǎng)殖場。這是進(jìn)一步增強養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模效益、改善動物衛(wèi)生環(huán)境與農(nóng)村人居環(huán)境的有效措施，能生產(chǎn)出更加優(yōu)質(zhì)的畜禽產(chǎn)品，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、批量化生產(chǎn)水平的顯著提高，促使養(yǎng)殖業(yè)能更好、更順利的對接大市場，最終實現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展?；诖耍仨毟叨戎匾曇?guī)?；B(yǎng)殖場的動物防疫監(jiān)督工作，如此才能充分保證動物的衛(wèi)生安全與人體健康。

1 規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫監(jiān)督的程序與方法

嚴(yán)格根據(jù)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序來開展規(guī)模養(yǎng)殖場的動物防疫監(jiān)督工作，開展過程中必須說明來意、整齊著裝、出示一定證件。具體實施方法有很多，如聽取匯報、查驗記錄、現(xiàn)場勘查、臨欄檢查、實驗室監(jiān)測等[1]。

2 動物防疫監(jiān)督內(nèi)容

2.1 審驗

對動物養(yǎng)殖場是否具備《動物防疫合格證》、獸醫(yī)人員是否具備資格證書（《獸醫(yī)資格證》和《職業(yè)獸醫(yī)證》）進(jìn)行重點審驗與審核，尤其是種禽畜場還需要仔細(xì)查驗《種禽畜生產(chǎn)許可證》。

2.2 聽取匯報

對動物的飼養(yǎng)規(guī)模、設(shè)施、禽畜結(jié)構(gòu)、存欄數(shù)量、動物品種與品種來源、出入欄、發(fā)病與死亡淘汰、免疫檢疫等進(jìn)行重點聽取。

2.3 現(xiàn)場勘查

現(xiàn)場勘查旨在仔細(xì)勘查場區(qū)的具體布局、設(shè)施，能否嚴(yán)格根據(jù)動物防疫條件要求科學(xué)選址，是否嚴(yán)格的分隔辦公區(qū)、生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)，而在生產(chǎn)區(qū)又是否單獨設(shè)立病畜禽隔離舍、是否認(rèn)真完成畜禽隔離場的調(diào)入工作；是否存在無害化處理廠來專門處理污水，出入口有無消毒設(shè)備；所配備的儀器、藥品、獸醫(yī)人員能否滿足規(guī)模化養(yǎng)殖場的防疫工作；對動物健康情況進(jìn)行全面勘查，查看是否佩戴一定標(biāo)識，還有疫苗與藥品的具體保管情況。

2.4 查驗記錄

一方面，認(rèn)真查驗相關(guān)制度的建設(shè)情況，如動物防疫衛(wèi)生、免疫、消毒、病死畜禽的無害化處理、重大動物疫情報告、獸藥和獸用生物制品的安全使用、進(jìn)出人員的管理制度等。另一方面，畜禽養(yǎng)殖檔案與免疫檔案，即重點查看那些強制免疫登記的落實情況，尤其是免疫證；查看生產(chǎn)檢疫、調(diào)出檢疫、調(diào)入檢疫等檢疫制度的落實情況，是否存在檢疫證明；死亡原因是因為疾病還是正常死亡，認(rèn)真記錄無害化處理；獸醫(yī)臨床處方與病志等；畜禽免疫及其報告情況、檢疫檢測情況等[2]。

2.5 臨欄檢查與實驗室檢測

這也是組成動物防疫監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，監(jiān)督機構(gòu)在具體實施過程中可認(rèn)真結(jié)合動物疫病的流行情況、免疫監(jiān)測計劃做好評價工作。

3 常見案例與處理

養(yǎng)殖場在開展動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作過程中，需要認(rèn)真填寫相關(guān)監(jiān)督檢查記錄，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，在此基礎(chǔ)上制定一系列切實可行的改進(jìn)措施。依法根據(jù)行政執(zhí)法程序來嚴(yán)格查處違背《動物防疫法》的行為，詳情如下。

3.1 不履行強制免疫義務(wù)

一些養(yǎng)殖場考慮到如果嚴(yán)格執(zhí)行強制免疫會引起個別動物的應(yīng)激反應(yīng)，進(jìn)而對整體產(chǎn)量造成嚴(yán)重影響，在開展動物免疫時不能嚴(yán)格根據(jù)要求開展，這在養(yǎng)殖場中非常常見的違法行為。這些違法行為在監(jiān)督檢查過程中一旦發(fā)現(xiàn)，就必須嚴(yán)格根據(jù)《動物防疫法》中的規(guī)定，明確告知養(yǎng)殖單位或個人，必須嚴(yán)格履行強制免疫，這是一種責(zé)任也是一種業(yè)務(wù)，為責(zé)令其認(rèn)真改正還需要及時下達(dá)行政處罰事先告知書，一旦出現(xiàn)拒不改正的情況，必須根據(jù)《動物防疫法》中的規(guī)定采取其他強制措施，如強制免疫代作處理等，由當(dāng)事人來單獨承擔(dān)這部分處理費用，并處一定的罰款（1000 以下）。針對那些拒絕開展強制免疫的，需要根據(jù)一般程序給予相應(yīng)的行政處罰[3]。

3.2 無證興辦動物養(yǎng)殖場

針對動物養(yǎng)殖場無證興辦的情況主要包括兩種。第一，進(jìn)入動物養(yǎng)殖行業(yè)補救，對《動物防疫條件合格證》的辦理不清楚而還沒有辦理，營業(yè)執(zhí)照也未辦理。第二，已申請辦理，但條件與動物防疫條件不符。一旦出現(xiàn)這種情況，需嚴(yán)格根據(jù)《動物防疫法》中的規(guī)定進(jìn)行罰款處理（1000～10000 元之間）。從輕處罰那些因不了解辦理情況而沒有辦理的動物養(yǎng)殖場；從重處罰那些申請但自身條件不合格的養(yǎng)殖場。

3.3 違法處置病死動物

這主要指動物飼養(yǎng)場在處理染疫動物及其排泄物、死亡原因不明確的動物及其尸體時，不能嚴(yán)格根據(jù)動物防疫法的要求進(jìn)行處理的一種違法行為，且極易擴散與傳播動物疫病，為此必須嚴(yán)格根據(jù)《動物防疫法》中的規(guī)定安排監(jiān)督機構(gòu)采取無害處措施來處理病死動物，安排違法行為人承擔(dān)所需費用，并處以一定罰款（3000 以下）[4]。

3.4 拒絕動物防疫監(jiān)督檢查

動物養(yǎng)殖場違反《動物防疫法》中的幾條規(guī)定而拒絕開展動物防疫監(jiān)督檢查，需要安排相應(yīng)的機構(gòu)嚴(yán)格責(zé)令其進(jìn)行改正，如果依然拒不改正則應(yīng)罰款，即違法單位處以1000～10000元以內(nèi)的罰款，違法個人處以不足500 元的罰款。

除此之外，需要認(rèn)真做好規(guī)模養(yǎng)殖場動物衛(wèi)生監(jiān)管工作。指導(dǎo)養(yǎng)殖場認(rèn)真做好引入、發(fā)病、死亡、出欄報告，及時向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督所如實上報這4 種情況，并真正做到按規(guī)定隔離、免疫、消毒、檢疫、無害化處理，對規(guī)?；B(yǎng)殖場的養(yǎng)殖行為進(jìn)行不斷規(guī)范，全方位的監(jiān)管養(yǎng)殖環(huán)節(jié)；強化報檢點的設(shè)置管理工作，做好“以檢促防” 工作，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)置報檢點時需嚴(yán)格按照一定原則，即方便群眾、規(guī)范檢疫、便于流通、統(tǒng)一規(guī)劃，報檢點電話與流程需要及時公開，待接收到報檢后需及時指派人員做好檢疫工作；重視生產(chǎn)檢疫通用臺賬的建立，每個月做好統(tǒng)計工作，方便做好防疫監(jiān)管、產(chǎn)地檢疫、生產(chǎn)統(tǒng)計工作[5]；動物防疫站需要重視基礎(chǔ)設(shè)施的配備，強化培訓(xùn)基層工作者，積極建設(shè)畜牧獸醫(yī)隊伍，獸醫(yī)在主觀上需要作出一定改變，意識到開展動物防疫工作的重要性，然后逐步落實到具體工作中。

4 結(jié)束語

在我國養(yǎng)殖業(yè)中，畜牧業(yè)始終都占據(jù)重要地位，為我國社會經(jīng)濟發(fā)展做出一定貢獻(xiàn)，為促進(jìn)畜牧行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，需要積極做好疫病防治工作。綜上所述，本文簡單介紹了規(guī)?；B(yǎng)殖場動物防疫監(jiān)督程序與方法，并重點介紹了防疫監(jiān)督內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上經(jīng)過深入思考明確指出幾種違法行為，并制定切實可行的處理措施，從而規(guī)避各種不良行為，促進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖場的長遠(yuǎn)、健康發(fā)展。