鄒 勇 周勇娟

（1.長沙師范學(xué)院圖書館 長沙 410100；2.長沙師范學(xué)院黨政辦公室 長沙 410100）

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)在中西部地區(qū)，難點(diǎn)在集中連片特困地區(qū)[1]。全國14個(gè)集中連片特困地區(qū)基本覆蓋了絕大部分貧困地區(qū)和深度貧困群體[2]，湖南武陵山片區(qū)就是14個(gè)集中連片特困區(qū)中的武陵山集中連片特困區(qū)主要組成部分。片區(qū)涵蓋湘西自治州、張家界市、懷化市、邵陽市4個(gè)市州全境37個(gè)縣市區(qū)，以及常德市的石門縣和桃源縣，婁底市的新化縣、漣源市和冷水江市，益陽市的安化縣，共計(jì)43個(gè)縣市區(qū)，常住人口2 100余萬人，貧困人口370余萬人，約占湖南貧困人口的55%[3]。

深度貧困村是自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)發(fā)展、公共服務(wù)、民生等方面較差和綜合貧困發(fā)生率較高的行政村，是貧中之貧、困中之困[4]。了解深度貧困村信息服務(wù)現(xiàn)狀，分析現(xiàn)實(shí)中存在的各種問題，探討行之有效的解決辦法，對(duì)最大程度地發(fā)揮信息優(yōu)勢(shì)補(bǔ)齊集中連片特困地區(qū)發(fā)展短板具有重要意義。筆者團(tuán)隊(duì)于2019年10月至2020年1月對(duì)湖南武陵山片區(qū)的3縣4個(gè)深度貧困村進(jìn)行了走訪調(diào)查，以期摸清區(qū)域內(nèi)最落后地區(qū)現(xiàn)階段信息服務(wù)的真實(shí)情況，分析成因，找出對(duì)策，為更好地為“三農(nóng)”提供信息服務(wù)和下階段數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供決策和參考。

1 調(diào)查情況

1.1 調(diào)查對(duì)象情況

筆者團(tuán)隊(duì)采取抽樣調(diào)查的方式對(duì)懷化市辰溪縣羅子山瑤族鄉(xiāng)玉溪村和長田灣鄉(xiāng)巖橋坪村、懷化市溆浦縣大江口鎮(zhèn)虎皮溪村及邵陽市洞口縣桐山鄉(xiāng)椒林村的176戶農(nóng)戶和25名村干部、扶貧工作者進(jìn)行了入戶訪問和問卷調(diào)查。從年齡結(jié)構(gòu)來看，調(diào)查對(duì)象年齡跨度較大，其中45歲以上中老年人占比68.16%，這從側(cè)面反映了該地區(qū)農(nóng)村年青勞動(dòng)力缺失的現(xiàn)狀。從文化程度來看，61.69%的調(diào)查對(duì)象具有初中及以上文化水平，小學(xué)及以下文化程度占比38.31%。本次調(diào)查訪談的對(duì)象基本都是各家庭的“明白人”，他們能較好地理解調(diào)查所涉及的問題，所以此次調(diào)查具有較好的代表性和較高的可信度。

1.2 調(diào)查使用方法

調(diào)查采用定性與定量分析相結(jié)合的方法，定性調(diào)查采用入戶調(diào)查和個(gè)案訪談，定量分析則以調(diào)查問卷作為依據(jù)。本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷201份，收回問卷199份，問卷回收率達(dá)到了99%。調(diào)查內(nèi)容主要包括農(nóng)戶信息需求、信息獲取渠道和信息服務(wù)滿意度3個(gè)方面。

2 存在的問題

近年來，在國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的大力支持下，湖南武陵山片區(qū)農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)等多方面都有了顯著的提高。但在農(nóng)村信息化大背景下，信息獲取難、信息服務(wù)能力不足等成為制約該地區(qū)發(fā)展的又一瓶頸，根據(jù)信息運(yùn)動(dòng)的“源—流—用”過程[5]，我們將該地區(qū)農(nóng)村信息服務(wù)問題歸納為以下4個(gè)方面。

2.1 農(nóng)戶有需求，信息無供給

在被調(diào)查的176位農(nóng)戶中，無人表示自己沒有信息需求，信息需求內(nèi)容比較多樣，有多種信息需要。調(diào)查顯示，農(nóng)戶對(duì)政策信息、生產(chǎn)信息、市場(chǎng)信息、文化生活信息的需求率分別為70.45%、59.66%、42.61%、52.27%。農(nóng)戶最需要的政策信息是惠農(nóng)補(bǔ)貼信息和產(chǎn)業(yè)扶持與獎(jiǎng)補(bǔ)信息，最需要的生產(chǎn)信息是氣象信息和農(nóng)技信息，最關(guān)注的市場(chǎng)信息和文化生活信息分別是價(jià)格信息和社會(huì)新聞信息。

在信息服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)中，該地區(qū)農(nóng)戶的滿意度只有45.45%，其中有18.42%的被調(diào)查人因?yàn)椤皼]有所需信息”而對(duì)信息服務(wù)不滿。社會(huì)越發(fā)展，信息需求越強(qiáng)烈。由于各種原因，面向農(nóng)戶的信息供給經(jīng)常存在不到位的現(xiàn)象，有時(shí)還嚴(yán)重影響了農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的積極性。比如在辰溪縣玉溪村，由于山地多耕地少，茶油行情逐年上漲，村民發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)意愿強(qiáng)烈，多年來卻沒有任何實(shí)際行動(dòng)，都在相互觀望。扶貧工作者專程到縣林業(yè)局咨詢政策，及時(shí)告知村民油茶是該縣重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，連片種植獎(jiǎng)補(bǔ)政策很優(yōu)厚。村民了解到政策后，信心更足了，大家立即行動(dòng)起來，一年就連片發(fā)展了230余畝油茶種植。

2.2 信息有供給，方式很單一

信息供給就是由信息資源擁有者向需求對(duì)象提供各類信息產(chǎn)品和服務(wù)，滿足公眾信息需求[6]。隨著農(nóng)村信息化的不斷深入，信息載體和信息媒介日益增多，農(nóng)村信息供給的方式呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。

由于受到傳統(tǒng)習(xí)慣和技術(shù)水平等因素影響，湖南武陵山片區(qū)農(nóng)村最常見的就是“政府部門+村干部、扶貧工作者+農(nóng)戶”和“政府部門+科技人員+農(nóng)戶”兩種由政府部門主導(dǎo)的公益性供給模式，提供的大多是原生態(tài)的政策信息和科技信息；市場(chǎng)主體主導(dǎo)的商業(yè)性供給在該地區(qū)則很少有，僅見于氣象信息、影視信息等少數(shù)服務(wù)當(dāng)中。兩種供給方式都缺乏對(duì)信息更深層次的開發(fā)。農(nóng)戶信息需求具有多樣性和復(fù)雜性，這種由政府部門主導(dǎo)的單一供給很難滿足其全部需求，并且很容易造成農(nóng)戶信息獲取問題。比如說“政府部門+村干部、扶貧工作者+農(nóng)戶”模式，存在著上級(jí)與下級(jí)，村干部、扶貧工作者與農(nóng)戶多個(gè)信息傳遞環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能會(huì)造成信息獲取不及時(shí)、不精準(zhǔn)或者根本獲取不到。

2.3 渠道有保障，選擇偏傳統(tǒng)

基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)基本完善是貧困村脫貧出列的兩個(gè)重要指標(biāo)[7]。多年的扶貧開發(fā)使湖南武陵山片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)有了質(zhì)的提升，我們所調(diào)查的4個(gè)深度貧困村不僅全都實(shí)現(xiàn)了廣播電視村村通，還實(shí)現(xiàn)了光纖入戶和至少1個(gè)主流移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，農(nóng)戶獲取信息不僅有傳統(tǒng)的圖書報(bào)紙、廣播電視等渠道，還有了互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等新型渠道。

在信息獲取渠道專項(xiàng)調(diào)查中，設(shè)定的10種獲取渠道都被農(nóng)戶選為信息來源。最經(jīng)常使用的渠道分別是村干部和扶貧工作者、廣播電視，分別占到了72.16%和53.98%，選擇從科技人員和親朋鄰居獲取信息的農(nóng)戶比例也分別達(dá)到了36.93%和30.11%。4個(gè)被調(diào)查村中雖然有2個(gè)村創(chuàng)建了用于發(fā)布新聞、宣傳政策等的微信公眾號(hào)，但普遍反映村民關(guān)注人數(shù)很少，所推送的信息閱讀量很低?，F(xiàn)階段，面對(duì)面的人際傳播渠道和廣播電視這種有著多年使用習(xí)慣的大眾傳播渠道仍是該地區(qū)農(nóng)戶的首選，這是造成該地區(qū)農(nóng)村信息服務(wù)效率不高的主要原因。

2.4 信息能獲取，作用不明顯

農(nóng)戶通過特定渠道實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的獲取后，還時(shí)常會(huì)遇到信息匹配和信息利用問題。

信息匹配問題主要是指供給主體提供的信息不是需求主體所需要的。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)不同類型的農(nóng)戶信息需求有明顯差異，比如說貧困戶非常關(guān)注扶貧政策信息，因?yàn)榉鲐氄咝畔槠淠軒еT多政策紅利；非貧困戶更關(guān)注農(nóng)技信息，希望能通過提高技術(shù)來增產(chǎn)；種養(yǎng)大戶就很關(guān)注市場(chǎng)信息，讓市場(chǎng)決定生產(chǎn)是他們的習(xí)慣。如果沒搞清這些情況，盲目、簡(jiǎn)單、機(jī)械的信息供給無法滿足農(nóng)戶需要。

信息利用問題主要指需求主體因自身原因出現(xiàn)在信息接收、信息理解、信息吸收、信息指導(dǎo)和用于實(shí)踐等方面的問題[8]。在發(fā)展生產(chǎn)中，因?yàn)槭艿阶陨砦幕潭取⑿畔⒓夹g(shù)水平等因素影響，該地區(qū)農(nóng)戶時(shí)常會(huì)遇到一些信息利用問題，尤其是信息理解、吸收和用于實(shí)踐方面的問題，諸如農(nóng)戶有時(shí)很難讀懂詳盡、完整的政策文件，很難消化從農(nóng)技培訓(xùn)或?qū)I(yè)圖書那學(xué)來的種養(yǎng)知識(shí)，對(duì)生產(chǎn)更是沒有起到促進(jìn)作用。

3 成因分析

綜上所述，湖南武陵山片區(qū)農(nóng)村信息服務(wù)問題存在于供給主體、傳遞過程、需求主體等多個(gè)方面。有效解決這一系列問題，需要我們深入分析問題產(chǎn)生的原因，追根溯源，才能找到最好的解決辦法。經(jīng)過全面分析，我們認(rèn)為主要有以下幾個(gè)原因。

3.1 信息收集發(fā)布機(jī)制不健全

信息服務(wù)可以分為兩個(gè)過程，即信息生產(chǎn)者生產(chǎn)信息和信息服務(wù)提供者通過傳播渠道傳遞信息。信息資源是開展信息服務(wù)的基礎(chǔ)，信息生產(chǎn)者和信息服務(wù)提供者是服務(wù)主體。信息生產(chǎn)者同時(shí)作為信息擁有者，可以自行發(fā)布信息，也可以通過信息服務(wù)提供者向信息使用者傳播，信息服務(wù)提供者的角色可以由不同層級(jí)的機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人等充當(dāng)。信息生產(chǎn)與信息服務(wù)提供者相互配合、相互補(bǔ)充形成了一個(gè)信息服務(wù)體系，這個(gè)體系運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)鍵就是信息的收集、發(fā)布和傳播。

農(nóng)戶作為農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息的使用者，能不能獲取信息要看信息服務(wù)提供者有沒有向其提供信息。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖南武陵山片區(qū)普遍存在因?yàn)樾畔⑹占?、發(fā)布和傳播問題而出現(xiàn)的信息獲取問題。比如縣里明明出臺(tái)和下發(fā)了相關(guān)政策文件，但農(nóng)戶卻不知道這項(xiàng)政策，查找原因，是因?yàn)榇謇餂]有告知，村里沒有通知又是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)沒有傳達(dá)到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有傳達(dá)到位的原因有很多，比如歸屬和行業(yè)管理體制、工作人員自身原因等等。機(jī)制不暢勢(shì)必會(huì)造成農(nóng)戶信息獲取困難，獲取不到就無法發(fā)揮信息的作用和價(jià)值。

3.2 農(nóng)村信息市場(chǎng)發(fā)展嚴(yán)重滯后

信息市場(chǎng)是面向社會(huì)信息需要，以信息產(chǎn)品和信息服務(wù)為內(nèi)容，運(yùn)用信息勞動(dòng)價(jià)值規(guī)律進(jìn)行交易的場(chǎng)所[9]。信息市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著明顯而重要的作用。當(dāng)前，我國農(nóng)村信息產(chǎn)品嚴(yán)重緊缺，信息服務(wù)市場(chǎng)主體參與積極性也不高，湖南武陵山片區(qū)也不例外。造成這一狀況主要有三個(gè)方面的原因：第一，信息產(chǎn)品的時(shí)效性、非獨(dú)占有性等屬性決定了信息產(chǎn)品容易失去價(jià)值和不能進(jìn)行私人供給；第二，農(nóng)戶的信息需求廣泛，充分挖掘難度大，但又對(duì)信息產(chǎn)品價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，購買意愿不強(qiáng)烈；第三，農(nóng)戶的信息需求針對(duì)性強(qiáng)，定制化生產(chǎn)難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

管理與調(diào)控是信息服務(wù)市場(chǎng)向好發(fā)展和正常運(yùn)行的保證。當(dāng)前農(nóng)村信息服務(wù)時(shí)常會(huì)出現(xiàn)信息陷阱，發(fā)生信息欺詐，信息產(chǎn)品以次充好，這不僅傷害了農(nóng)戶使用信息的積極性，對(duì)市場(chǎng)主體也是沉重的打擊。究其原因，是因?yàn)楫?dāng)前信息市場(chǎng)存在管理不規(guī)范，進(jìn)出規(guī)則、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、交易規(guī)則存在漏洞，經(jīng)濟(jì)調(diào)控和行政調(diào)控決策不科學(xué)。這些因素在一定程度上阻礙了湖南武陵山片區(qū)農(nóng)村信息市場(chǎng)的發(fā)展和運(yùn)行。

3.3 信息服務(wù)隊(duì)伍力量薄弱

集中連片特困地區(qū)農(nóng)村普遍存在信息服務(wù)隊(duì)伍“量”與“質(zhì)”不足問題，湖南武陵山片區(qū)也一樣。現(xiàn)階段，該地區(qū)面向農(nóng)戶提供信息服務(wù)主要有四支隊(duì)伍，他們是政府人員、村干部和扶貧工作者、科技人員、企業(yè)人員。村干部和扶貧工作者現(xiàn)在是農(nóng)村信息服務(wù)絕對(duì)主力軍，他們大多數(shù)是通過面對(duì)面、電話、微信群提供信息，少數(shù)可以通過微信公眾號(hào)等現(xiàn)代化方式來提供服務(wù)，例如辰溪縣玉溪村創(chuàng)建了“鄉(xiāng)土玉溪”和洞口縣椒林村創(chuàng)建了“醉美椒林”公眾號(hào)；政府人員很少面對(duì)面直接向農(nóng)戶提供信息服務(wù)，服務(wù)主要來自政府網(wǎng)站，提供的大多是《中華人民共和國政府信息公開條例》要求公開的信息；科技人員基本是通過面對(duì)面的方式提供科技信息服務(wù)，次數(shù)相當(dāng)有限；企業(yè)人員雖提供了一些短信和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，但這種服務(wù)少之又少。我國發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村大都組建有農(nóng)村信息員隊(duì)伍，他們信息暢通，又經(jīng)過了系統(tǒng)培訓(xùn)，在農(nóng)村信息服務(wù)中發(fā)揮著巨大作用。相比之下，湖南武陵山片區(qū)行動(dòng)遲緩，有的還沒組建農(nóng)村信息隊(duì)伍，有的雖組建了，但培訓(xùn)才展開，發(fā)揮作用相當(dāng)有限。

3.4 農(nóng)戶信息利用能力低下

“三農(nóng)”問題關(guān)鍵在農(nóng)民，農(nóng)村信息服務(wù)落腳點(diǎn)也是滿足農(nóng)民信息需求。造成湖南武陵山片區(qū)農(nóng)村信息服務(wù)困境既有供給方的原因，更有需求方自身因素，其中農(nóng)戶信息利用能力低下是其信息需求不能得到滿足的重要原因。

農(nóng)戶信息利用能力低下主要有六個(gè)方面表現(xiàn)：①信息意識(shí)不強(qiáng)，不能充分認(rèn)識(shí)信息的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和作用，缺乏敏銳的信息洞察力；②信息需求認(rèn)知不足，有時(shí)意識(shí)不到自己有信息需求，意識(shí)到的需求又不是客觀的信息需求；③信息需求表達(dá)不準(zhǔn)，不能完整準(zhǔn)確地將意識(shí)到的信息需求表達(dá)出來；④信息接收手段有限，現(xiàn)代化的手段很少被用到；⑤信息理解有偏差，不能很好地理解信息本身所表達(dá)的內(nèi)容；⑥信息吸收和轉(zhuǎn)化能力欠缺，不能將所獲取的信息內(nèi)化為自身知識(shí)體系的一部分并迅速在生產(chǎn)實(shí)踐中作出利用反應(yīng)。需求方自身存在的這些問題不僅影響了信息產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性、信息供給的精準(zhǔn)度和效率，而且很難發(fā)揮出信息的全部?jī)r(jià)值。

4 對(duì)策與建議

近年來，國家高度重視涉農(nóng)信息服務(wù)，出臺(tái)了一系列政策文件。2018年發(fā)布了《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，積極推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，提高農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)水平[10]；2019年出臺(tái)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，多次強(qiáng)調(diào)涉農(nóng)信息服務(wù)，要求加強(qiáng)信息基礎(chǔ)，完善信息平臺(tái)，優(yōu)化信息服務(wù)，健全服務(wù)體系[11]；2020年的中央一號(hào)文件《中共中央 國務(wù)院 關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》又要求加大信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)力度[12]。一大批信息惠農(nóng)重大工程已經(jīng)啟動(dòng)或者即將試點(diǎn)。湖南武陵山片區(qū)廣大農(nóng)村應(yīng)搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息開發(fā)和服務(wù)作為重要抓手，針對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的問題，拿出過硬的解決辦法，讓信息成為本地區(qū)其他領(lǐng)域向上向好發(fā)展的有力支撐。

4.1 大力開發(fā)農(nóng)村信息市場(chǎng)，培育多元服務(wù)主體

農(nóng)村信息市場(chǎng)的運(yùn)行首先要有大量的信息產(chǎn)品作為保障。湖南武陵山片區(qū)當(dāng)前首要任務(wù)是保證信息產(chǎn)品的生產(chǎn)和開發(fā)。由于涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的信息面廣、量大，信息的生產(chǎn)和開發(fā)不可能全部由政府部門來完成，而農(nóng)村信息產(chǎn)品針對(duì)性強(qiáng)、容易失去價(jià)值、難以形成規(guī)模效應(yīng)等劣勢(shì)，讓很多社會(huì)機(jī)構(gòu)不敢參與進(jìn)來。面對(duì)這種情況，政府部門可以通過制定一系列的優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)措施，比如獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠、購買服務(wù)等，吸引更多的社會(huì)機(jī)構(gòu)參與到農(nóng)村信息產(chǎn)品的開發(fā)中來。

面向農(nóng)戶提供信息產(chǎn)品服務(wù)是農(nóng)村信息市場(chǎng)存在的前提。正如前文所說，單一的政府供給已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足本地區(qū)所有農(nóng)戶的信息需要，因此構(gòu)建一種由政府部門、社會(huì)公益機(jī)構(gòu)（科研院所、高校、公共圖書館等）、市場(chǎng)機(jī)構(gòu)多元參與的供給體系很有必要。在這個(gè)體系當(dāng)中，各供給主體可以充分地發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，比如政府部門的信息來源和組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)、社會(huì)公益機(jī)構(gòu)的人才和資源組織優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的資金和方式靈活優(yōu)勢(shì)，在加強(qiáng)合作的同時(shí)，又保持適當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，這樣可以很好地促進(jìn)農(nóng)村信息市場(chǎng)的良性發(fā)展。

一個(gè)良好的環(huán)境是市場(chǎng)發(fā)育的關(guān)鍵，良好市場(chǎng)環(huán)境的打造離不開政府的管理和調(diào)控，農(nóng)村信息市場(chǎng)也一樣。政府在搞好開發(fā)和服務(wù)的同時(shí)，更要加強(qiáng)對(duì)信息市場(chǎng)的管理和調(diào)控，制定嚴(yán)格的行業(yè)進(jìn)出規(guī)則、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、交易規(guī)則，對(duì)信息欺詐等惡意行為要嚴(yán)厲打擊，適時(shí)通過行政手段和經(jīng)濟(jì)手段加以調(diào)控，調(diào)控必須明確應(yīng)用范圍和應(yīng)用條件，調(diào)控決策程序和審批必須規(guī)范。

4.2 建立科學(xué)的長效運(yùn)行機(jī)制，確保信息供給常態(tài)化

信息資源能及時(shí)有效地被獲取是服務(wù)主體開展信息服務(wù)的基礎(chǔ)，服務(wù)主體信息獲取的關(guān)鍵則在于信息生產(chǎn)者或提供者的供給，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)主體的信息供給至為重要。湖南武陵山片區(qū)在推進(jìn)面向信息服務(wù)主體的信息供給時(shí)，要努力沖破部門、行業(yè)阻礙，在提高信息資源完整性的同時(shí)，建立一整套完整的信息收集、發(fā)布和傳播機(jī)制，制定一系列配套管理制度和規(guī)格并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，避免因?yàn)橹虚g環(huán)節(jié)多、過程復(fù)雜、個(gè)體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等因素而造成農(nóng)戶事實(shí)性的信息獲取難題，保證面向信息服務(wù)主體信息供給的系統(tǒng)化常態(tài)化。

湖南武陵山片區(qū)在推進(jìn)面向農(nóng)戶的信息服務(wù)中，應(yīng)努力推行“政府部門+信息服務(wù)站+農(nóng)戶”模式，在抓好縣級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心建設(shè)的同時(shí)，著重加強(qiáng)村級(jí)基層信息服務(wù)站的建設(shè)。縣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心要及時(shí)做好信息發(fā)布保證基層服務(wù)站的信息獲取，還要組織專家隊(duì)伍提供咨詢服務(wù)幫助農(nóng)戶解決生產(chǎn)生活中遇到的問題。村級(jí)信息服務(wù)站是基層涉農(nóng)企業(yè)、組織、農(nóng)民了解各類信息和接受信息服務(wù)的窗口，是信息進(jìn)村入戶的橋梁，每個(gè)行政村必須嚴(yán)格按照“一處固定場(chǎng)所、一套信息設(shè)備、一名信息服務(wù)員、一套培訓(xùn)制度、一套管理制度、一個(gè)長效機(jī)制”的要求建成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)村級(jí)信息服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗(yàn)等服務(wù)進(jìn)村[13]。

4.3 開展二次開發(fā)和資源整合，提高信息使用效率

針對(duì)湖南武陵山片區(qū)農(nóng)戶文化程度普通不高、獲取信息渠道廣泛又特別希望能方便、準(zhǔn)確地獲取各類所需信息的現(xiàn)實(shí)情況，很有必要對(duì)各類信息資源進(jìn)行二次開發(fā)和整合?，F(xiàn)階段，一些在該地區(qū)被老百姓普遍認(rèn)可的做法應(yīng)該繼續(xù)使用，學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)，這包括：①編制二次專題文獻(xiàn)，用通俗易懂簡(jiǎn)短的語言和簡(jiǎn)約的內(nèi)容把各種惠農(nóng)政策、脫貧攻堅(jiān)到戶政策和農(nóng)作物種植、家禽養(yǎng)殖技術(shù)等匯編成冊(cè)；②建設(shè)專題網(wǎng)站和創(chuàng)建微信公眾號(hào)，按照政策信息、科技信息、市場(chǎng)信息、社會(huì)生活信息分類開辟專欄，提供原始的完整的信息服務(wù)；③打造農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺(tái)，全面整合各類信息，并提供“一站式”服務(wù)，提高資源使用效率。

4.4 實(shí)施信息能力提升工程，提升服務(wù)和利用水平

滿足農(nóng)戶的信息需求是開展信息服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)，農(nóng)戶對(duì)信息的利用是信息服務(wù)的價(jià)值體現(xiàn)，反過來影響信息需求。決定農(nóng)戶信息利用水平有兩個(gè)因素，一是農(nóng)戶自身的信息素養(yǎng)，二是信息供給主體的服務(wù)能力。實(shí)施信息能力提升工程的重點(diǎn)是農(nóng)戶自身信息素養(yǎng)和信息供給主體服務(wù)能力提升。

提高信息素養(yǎng)，增強(qiáng)信息能力，是農(nóng)戶最終實(shí)現(xiàn)自身信息滿足的關(guān)鍵[14]，這種素養(yǎng)和能力需要經(jīng)過不斷培訓(xùn)和練習(xí)才能得到提高。在農(nóng)村，培訓(xùn)需要注意時(shí)間的安排和教授的方法，這樣才能保證培訓(xùn)效果。比如說農(nóng)忙時(shí)，集中培訓(xùn)應(yīng)盡量要排在晚上，最好采取輕松一點(diǎn)的形式，單次培訓(xùn)的人數(shù)不宜過多，以自然院子為單位最為合適?？梢酝ㄟ^邀請(qǐng)專家講述尋找信息、辨別信息、利用信息的方法，也可讓村里的能人、大戶結(jié)合自己的經(jīng)歷，講述如何利用政策、科學(xué)生產(chǎn)、運(yùn)用市場(chǎng)發(fā)家致富的經(jīng)驗(yàn)，使農(nóng)戶充分認(rèn)識(shí)信息的重要性，激發(fā)獲取信息的積極性和提高信息利用能力的原動(dòng)力。

信息供給主體的多元化決定了其服務(wù)能力提升方向的差別化。政府部門不僅要提高信息開發(fā)和服務(wù)能力，還要提高管理和調(diào)控水平。對(duì)社會(huì)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員來說，他們是一支專業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，在能精準(zhǔn)把握農(nóng)戶信息需求的前提下，更多的要在提升信息獲取、開發(fā)、精準(zhǔn)推送等技術(shù)能力方面下功夫。對(duì)村干部、農(nóng)村信息員等農(nóng)村基層人員來說，他們工作、生活在村里，是老鄉(xiāng)們的依靠和信息獲取的重要來源，由于受到自身文化程度、技術(shù)水平等因素影響，其信息能力提升的目標(biāo)定位不能太高，但至少應(yīng)達(dá)到“會(huì)收集、會(huì)分析、會(huì)傳播信息”[15]的水平。