■文/蘇杰芹（中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展研究院）

“一帶一路”倡議提出以來，中關(guān)村作為全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的主陣地，積極參與和推進(jìn)“一帶一路”上的中關(guān)村建設(shè)，國際科技交流與創(chuàng)新合作日益緊密，加速融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，“高精尖”產(chǎn)業(yè)國際競爭力逐步增強，科技體制機(jī)制和政策環(huán)境不斷完善；但也存在全球高端創(chuàng)新要素集聚度不高，關(guān)鍵性顛覆性原創(chuàng)技術(shù)較少，與國際一流的營商環(huán)境還有較大差距等問題，并且在國內(nèi)外新形勢下也面臨新的挑戰(zhàn)?；诖耍疚木腿绾紊钊胪七M(jìn)“一帶一路”上的中關(guān)村建設(shè)提出一些思考。

一、主要成效

“一帶一路”倡議提出以來，中關(guān)村積極參與和推進(jìn)“一帶一路”上的中關(guān)村建設(shè)，鼓勵科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與“一帶一路”相關(guān)國家開展多領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)合作，支持新建科技園區(qū)、研發(fā)中心和海外孵化器，同時不斷創(chuàng)新相關(guān)支持政策，并取得了積極成效。

（一）政策不斷創(chuàng)新突破，助力“一帶一路”上的中關(guān)村建設(shè)

中關(guān)村管委會會同北京市科委研究制定《“一帶一路”科技創(chuàng)新北京行動計劃》，支持企業(yè)通過共建園區(qū)等方式加快在“一帶一路”沿線國家布局，加強與沿線國家的創(chuàng)新合作，加速“走出去”步伐；制定的《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提升創(chuàng)新能力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境支持資金管理辦法》設(shè)有“一帶一路”等專項支持內(nèi)容，如支持Plug&Play 等全球知名孵化器開展需求導(dǎo)向的“一帶一路”優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊跨境孵化；支持中關(guān)村軟件園孵化器與芬蘭、以色列等國的孵化器、科技園區(qū)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)器等建立合作，對接國際資源，服務(wù)軟件企業(yè)“走出去”和優(yōu)秀項目“走進(jìn)來”。

（二）企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、產(chǎn)品優(yōu)勢，加快“一帶一路”沿線國家布局

2018 年中關(guān)村企業(yè)出口的技術(shù)交易合同成交額595.9 億元；2019 年上半年，京東方、小米、京東在“一帶一路”沿線國家申請專利量分別為73 件、70 件和35 件，位居我國專利申請人前十名，為企業(yè)的產(chǎn)品輸出、技術(shù)輸出保駕護(hù)航。目前，京東智能物流系統(tǒng)已經(jīng)在海外眾多城市落地，初步形成了30 個物流樞紐聯(lián)動的全球布局；同方威視的先進(jìn)安檢設(shè)備、升哲科技的低功耗傳感器及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于“一帶一路”60 余個國家和地區(qū)。

（三）企業(yè)積極共建或設(shè)立科技園區(qū)、分支機(jī)構(gòu)，吸引“一帶一路”沿線高端創(chuàng)新資源集聚

中關(guān)村企業(yè)聯(lián)合各類創(chuàng)新資源，在“一帶一路”相關(guān)國家重點城市建設(shè)了一批特色鮮明的科技園區(qū)，成為國內(nèi)科技企業(yè)海外集聚的重要載體。如啟迪控股與“一帶一路”相關(guān)國家共同建設(shè)了劍橋啟迪科技園、紐卡斯?fàn)枂⒌峡萍紙@、中意設(shè)計創(chuàng)新基地等科技園區(qū)，充分利用兩國技術(shù)、資本等優(yōu)勢，加強創(chuàng)新資源互聯(lián)互通；中國中鐵與巴布亞新幾內(nèi)亞多個省份合建中-巴新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)，推動區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；推動?xùn)|展科博在俄羅斯猶太州的中俄有機(jī)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)等。如海納醫(yī)信已與馬來西亞、斯里蘭卡等“一帶一路”沿線國家建立國家級醫(yī)學(xué)影像中心和遠(yuǎn)程醫(yī)療中心；閱微基因與哈薩克斯坦共和國納扎爾巴耶夫大學(xué)合作開展基因檢測研發(fā)；網(wǎng)易有道與印度、巴基斯坦、印度尼西亞等“一帶一路”沿線國家合作，翻譯產(chǎn)品在印度市場占有率達(dá)到第一。

（四）開展戰(zhàn)略培訓(xùn)和發(fā)揮社會組織作用，促進(jìn)面向“一帶一路”的國際合作平臺搭建

中關(guān)村國際化大講堂設(shè)立了“一帶一路”專題實訓(xùn)班，從“一帶一路”沿線國家國內(nèi)外形勢、政策、文化、品牌、金融、人才等角度為中關(guān)村企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。支持中關(guān)村“一帶一路”產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會積極搭建有利于服務(wù)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的資源平臺、項目平臺、信息平臺和服務(wù)平臺，如“藤蔓計劃”，為在華國際留學(xué)生在中關(guān)村企業(yè)實習(xí)工作搭建平臺，為中關(guān)村企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)發(fā)掘培養(yǎng)國際化人才，推動中關(guān)村產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)在沿線國家落地。2016年中關(guān)村18 家產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在參與國家“一帶一路”建設(shè)方面發(fā)揮了顯著作用，如中關(guān)村數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟牽頭制定的中國數(shù)字電視DTMB標(biāo)準(zhǔn)落戶巴基斯坦，成為“一帶一路”建設(shè)的重要成果。

二、面臨新形勢

從全球看，當(dāng)前世界處于百年未有之大變局，全球權(quán)力重心、世界經(jīng)濟(jì)中心加速向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，全球治理體系發(fā)生重大變革，全球創(chuàng)新版圖和全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速重構(gòu)；新一輪科技革命產(chǎn)業(yè)革命加速發(fā)展，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，或?qū)⒃谛乱淮畔⒓夹g(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、智能制造技術(shù)等領(lǐng)域取得突破，全球搶占創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點的競爭更加激烈，圍繞量子信息、人工智能、數(shù)字社會、合成生物學(xué)等熱點前沿領(lǐng)域，主要科技強國紛紛制定發(fā)展戰(zhàn)略和科技計劃，正在重塑全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)格局。

從國內(nèi)看，我國正大力實施“科技興國”、高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，強化國家實驗室等國家戰(zhàn)略科技力量；實施城市群戰(zhàn)略，將形成以城市群為依托的多極化增長新格局，長三角、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展日漸清晰，與京津冀城市群形成三足鼎立格局。北京正努力打造國際交往活躍、國際化服務(wù)完善、國際影響力凸顯的國際交往中心，將重點打造“一帶一路”上的中關(guān)村，成為推進(jìn)參與共建“一帶一路”再上新臺階的科技支撐平臺；加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，正著力構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，率先形成創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展格局，在新形勢下承擔(dān)著代表國家參與全球創(chuàng)新競爭的使命。

中關(guān)村是北京建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心的主陣地，也是我國深化科技體制改革、參與全球科技和產(chǎn)業(yè)競爭的前沿陣地。在新形勢下，作為首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，中關(guān)村應(yīng)加快在“一帶一路”沿線國家布局，積極參與“一帶一路”建設(shè)，深入開展國際創(chuàng)新合作，提升全球創(chuàng)新資源配置能力。

三、幾點思考

在新形勢下，中關(guān)村要實施“走出去”海外布局的創(chuàng)新戰(zhàn)略，堅持以政府服務(wù)“走出去”、企業(yè)創(chuàng)新“走出去”為雙引擎、雙動力，拓展多元化、國際化的創(chuàng)新合作體系，繼續(xù)建設(shè)一批特色鮮明的海外科技園區(qū)，優(yōu)化海外聯(lián)絡(luò)處布局，推進(jìn)面向海外的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和跨境創(chuàng)新孵化平臺建設(shè)，加快推動“一帶一路”上的中關(guān)村建設(shè)，深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

（一）鏈接“一帶一路”沿線高端創(chuàng)新資源，深化國際科技創(chuàng)新合作

一是優(yōu)化中關(guān)村海外聯(lián)絡(luò)處布局，統(tǒng)籌建設(shè)中關(guān)村海外創(chuàng)新中心；探索搭建境外雙創(chuàng)服務(wù)平臺，在科技金融、孵化服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等方面設(shè)立完善的境外服務(wù)體系。二是支持科技型企業(yè)以獨資新建、收購兼并、合資合作等方式設(shè)立海外研發(fā)中心、實驗室、分支研究機(jī)構(gòu)或技術(shù)推廣中心，利用海外高端人才開展離岸創(chuàng)新。三是推進(jìn)“一帶一路”國際孵化聯(lián)合體建設(shè)，支持中關(guān)村企業(yè)、高校院所、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)以及其他技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)設(shè)立離岸科技創(chuàng)新基地，與海外研究機(jī)構(gòu)、國際產(chǎn)學(xué)研合作組織共建高水平的聯(lián)合實驗室和研發(fā)中心，開展協(xié)同創(chuàng)新。四是鼓勵投資機(jī)構(gòu)、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器在“一帶一路”沿線國家設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)，形成一批跨境創(chuàng)新孵化平臺，開展跨境孵化服務(wù)。

（二）創(chuàng)新“一帶一路”相關(guān)政策措施，強化引導(dǎo)和加大專項支持

一是建立暢通信息渠道，統(tǒng)籌各相關(guān)政策資源，及時解決中關(guān)村各類創(chuàng)新主體在“一帶一路”布局面臨的政策、人才、資金等共性困難,共享在 “一帶一路”重點區(qū)域開展的信息收集、技術(shù)孵化、經(jīng)驗?zāi)Ｊ降葍?nèi)容。二是鼓勵企業(yè)在海外建設(shè)特色鮮明的科技園區(qū)，支持企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)中心、離岸孵化器，支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并給予專項資金支持；對圍繞“一帶一路”主題在中關(guān)村開展重大的、具影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、大賽等活動給予支持。三是繼續(xù)深化金融改革，支持企業(yè)在新加坡等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的證券交易所上市，同時深化外債宏觀審慎管理試點，讓出海企業(yè)有更廣泛的資金支持；支持中關(guān)村企業(yè)在“一帶一路”沿線開展標(biāo)準(zhǔn)布局和戰(zhàn)略分析。

（三）建立和完善相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)專利服務(wù)體系，加強國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)國際化

一是引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)積極參與知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則研討與制定，前瞻化、精準(zhǔn)化、結(jié)構(gòu)化布局海外專利，提升知識產(chǎn)權(quán)國際影響力和話語權(quán)；支持企業(yè)申請國際專利，加大對國際標(biāo)準(zhǔn)必要專利、核心技術(shù)專利的獎勵，對符合條件的高質(zhì)量國際標(biāo)準(zhǔn)提案給予資金支持。二是探索建立與“一帶一路”相關(guān)國家優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源對接機(jī)制，通過事后資助或房租補貼及啟動資金等方式，引進(jìn)高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)落地；積極推動和加強“五位一體”海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)綜合服務(wù)體系建設(shè)，加強國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。三是發(fā)揮中關(guān)村知識產(chǎn)權(quán)國際注冊政策和法律服務(wù)中心的作用，加強同世界知識產(chǎn)權(quán)組織中國辦事處的合作，豐富海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)實訓(xùn)體系，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)及管理能力。

（四）實施“一帶一路”中關(guān)村人才培養(yǎng)計劃，發(fā)掘和培養(yǎng)國際化人才

一是繼續(xù)完善中關(guān)村國際化大講堂設(shè)立的“一帶一路”專題實訓(xùn)班內(nèi)容，持續(xù)對中關(guān)村企業(yè)開展“一帶一路”沿線國家國內(nèi)外形勢、政策、文化、品牌、金融、人才等方面的培訓(xùn)，并積極拓展新的培訓(xùn)內(nèi)容。二是依托“一帶一路”國家人才培養(yǎng)基地建設(shè)，建立和完善“一帶一路”人才培育計劃，支持中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)、高校院所等創(chuàng)新主體與“一帶一路”沿線及相關(guān)參與國家開展技術(shù)攻關(guān)、搭建平臺、合作辦學(xué)，培育和儲備外向型的具有較高專業(yè)素質(zhì)、具有很強適用性的專業(yè)人才。三是吸引和資助“一帶一路”沿線及相關(guān)參與國家的科學(xué)家、科技管理人員到中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同時鼓勵國際優(yōu)秀青年學(xué)生及博士后研究人員互派實習(xí)、交流培訓(xùn)、學(xué)術(shù)訪問。

（五）引導(dǎo)社會組織積極參與“一帶一路”建設(shè)，搭建企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”的服務(wù)平臺

一是發(fā)揮“一帶一路”城市商會聯(lián)盟作用，推進(jìn)北京國際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)、境外服務(wù)中心和非公經(jīng)濟(jì)（境外）發(fā)展服務(wù)基地建設(shè)；發(fā)揮北京仲裁委員會、北京國際仲裁中心、“一帶一路”國際商事調(diào)解中心的作用，探索跨國仲裁合作聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強國際商事糾紛解決能力建設(shè)，多元化解決企業(yè)矛盾糾紛，同時為企業(yè)提供投資政策、法律咨詢、風(fēng)險評估、安全防范和信息共享等全方位綜合性服務(wù)。二是鼓勵中關(guān)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟聯(lián)合會、中關(guān)村社會組織聯(lián)合會、中關(guān)村“一帶一路”產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會等社會組織發(fā)揮平臺作用，建立海外前沿技術(shù)信息和市場資源共享渠道，加強與沿線國家在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合作研究和政策對接，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合開拓國際市場。