本刊編輯部

2020 年5 月，《中共中央國務院關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》發(fā)布，這是黨中央、國務院站在新的歷史起點，順應新時代區(qū)域協(xié)調發(fā)展新要求作出的重大決策部署，標志著西部大開發(fā)戰(zhàn)略進入3.0 時代。

新時代推進西部大開發(fā)，最大的特點是不再主要依靠輸血，而是通過創(chuàng)新發(fā)展、市場化改革、擴大開放等，實現(xiàn)自我造血，推動高質量發(fā)展。在這個過程中，必須堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，抓重點、補短板、強弱項，改善創(chuàng)新環(huán)境、營商環(huán)境、開放環(huán)境，形成大保護、大開放、高質量發(fā)展的新格局。

必須把創(chuàng)新驅動作為引領西部地區(qū)高質量發(fā)展的第一動力。西部地區(qū)的發(fā)展不足，從深層次看，主要是創(chuàng)新不足。2016 年，習近平總書記在寧夏視察時指出“越是欠發(fā)達地區(qū)，越需要實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”，這為西部欠發(fā)達地區(qū)高質量發(fā)展指明了方向。進入新時代，西部地區(qū)必須把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，緊緊牽住科技創(chuàng)新這個牛鼻子，著力形成以創(chuàng)新為引領的經濟體系和發(fā)展方式。通過走特色創(chuàng)新之路，堅持“圍繞產業(yè)、聚焦瓶頸、重點突破”，重點在創(chuàng)新成果轉化應用上下功夫，以政策集成、資金聚集、資源整合，培育創(chuàng)新集群，不斷提升產業(yè)發(fā)展質量和綜合競爭力，推動經濟發(fā)展實現(xiàn)量的合理增長和質的穩(wěn)步提升。

必須把開放創(chuàng)新作為西部地區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展的必由之路。開放不足是制約西部地區(qū)發(fā)展的突出短板。由于特定的歷史背景、地理條件、人口環(huán)境和經濟狀況等因素的影響，西部地區(qū)科技發(fā)展水平和創(chuàng)新能力長期以來落后于發(fā)達地區(qū)。面對創(chuàng)新資源短缺的現(xiàn)實，西部地區(qū)必須以創(chuàng)新的思維探索創(chuàng)新驅動發(fā)展新路。習近平總書記關于“欠發(fā)達地區(qū)可以通過東西部聯(lián)動和對口支援來增加科技創(chuàng)新力量”的重要指示，為西部欠發(fā)達地區(qū)科技創(chuàng)新規(guī)劃了路徑。在科技部支持下，近幾年寧夏按照“市場主導、政府引導、互惠互利、合作共贏”的原則，建立并不斷完善東西部科技合作機制，開辟了匯聚全國創(chuàng)新資源促進欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新渠道，也為西部地區(qū)科技創(chuàng)新提供了樣板。

必須把營造創(chuàng)新生態(tài)作為西部地區(qū)科技創(chuàng)新的重要舉措。相較于東部地區(qū)，西部地區(qū)創(chuàng)新意識不強、創(chuàng)新氛圍不濃、創(chuàng)新文化缺失、體制機制滯后已成為制約科技創(chuàng)新的瓶頸問題。因此，西部地區(qū)推進科技創(chuàng)新，首要任務是打造風生水起的創(chuàng)新生態(tài)，以體制改革激發(fā)創(chuàng)新動力，以人才引培增強創(chuàng)新實力，以載體建設構筑創(chuàng)新優(yōu)勢，以優(yōu)化環(huán)境積蓄創(chuàng)新動能。要深化科技體制改革，建立以需求為導向的創(chuàng)新組織模式，促進創(chuàng)新需求與科技供給緊密銜接。要強化以企業(yè)為核心的創(chuàng)新載體建設，引導各類創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，鼓勵企業(yè)與科研院所、高校聯(lián)合共建新型研發(fā)機構，開展產學研協(xié)同創(chuàng)新。要完善人才支持政策，創(chuàng)新支持方式，建立覆蓋人才發(fā)展不同階段的梯次資助體系。要在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動中培養(yǎng)人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。要優(yōu)化科技創(chuàng)新服務環(huán)境，在政策落實“最后一公里”上下功夫。大力營造勇于探索、鼓勵創(chuàng)新的社會氛圍，形成人人參與創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、推動創(chuàng)新的生動局面。