(續(xù)第4期第11頁)

88.什么是農(nóng)村集體資產(chǎn)股份有償退出權(quán)？有幾種退出方式？

農(nóng)村集體資產(chǎn)股份有償退出權(quán)，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員(股東)將所持有的集體資產(chǎn)股份有償讓渡給其他成員或本集體的權(quán)利。農(nóng)村集體資產(chǎn)股份有償退出主要有2種方式：①內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員(股東)通過交易的方式將所持股份有償轉(zhuǎn)讓給本集體其他成員的行為，現(xiàn)階段，原則上不突破本集體經(jīng)濟(jì)組織的范圍，并對(duì)受讓方占有的股權(quán)比重合理設(shè)置上限。②集體贖回，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員(股東)將所持集體資產(chǎn)股份退回給本集體的行為，可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織按照一定的程序和價(jià)格收購(gòu)贖回。

89.為什么要限定農(nóng)民持有的集體資產(chǎn)股份有償退出不得突破本集體經(jīng)濟(jì)組織的范圍？

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他經(jīng)濟(jì)組織有很大的不同，它的財(cái)產(chǎn)屬于成員集體所有。同時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)還有社區(qū)性，主要表現(xiàn)在土地等基本生產(chǎn)資料集體所有。針對(duì)這種特殊性，為了保護(hù)農(nóng)民的利益，特別是防止外部資本的侵占：第一，改革的范圍嚴(yán)格限定在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部；第二，股權(quán)的流轉(zhuǎn)不得突破集體經(jīng)濟(jì)組織的范圍。

90.有償退出應(yīng)堅(jiān)持哪些原則？

農(nóng)村集體資產(chǎn)股份有償退出應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下3個(gè)基本原則：①自愿原則。要尊重農(nóng)民意愿，必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員(股東)本人自愿申請(qǐng)，并對(duì)自愿退出集體股權(quán)的農(nóng)戶給予合理補(bǔ)償，股東退出后自愿放棄集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份和權(quán)益。②審慎原則。要堅(jiān)持條件，退出的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員(股東)應(yīng)有穩(wěn)定的就業(yè)或收入來源，社會(huì)保障與城市接軌，且有固定住所，一般不在原居住地，同時(shí)戶口也要遷出。③公開原則。要規(guī)范程序，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員(股東)向本集體提出書面退出申請(qǐng)，說明情況理由，申請(qǐng)時(shí)須有所有共有人簽字蓋章；股份經(jīng)濟(jì)合作社對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)進(jìn)行審核確認(rèn)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后實(shí)施；股權(quán)價(jià)值確認(rèn)可以按照現(xiàn)有價(jià)值雙方協(xié)商，也可以委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估確定；退出的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員(股東)與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂書面退出協(xié)議并進(jìn)行公證。協(xié)議包括戶主姓名、共有人姓名、退出股權(quán)份額、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、支付方式和雙方商定的其他事項(xiàng)，并收回股權(quán)證。

91.為什么要慎重開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份抵押、擔(dān)保試點(diǎn)?

農(nóng)村集體資產(chǎn)股份既不是私有財(cái)產(chǎn)也不是現(xiàn)代公司股權(quán)，而是為全體股東按股份共同所有，股東要進(jìn)行股權(quán)抵押，需要經(jīng)其他股東同意。如果股東不能按期償還貸款引發(fā)抵押糾紛，金融機(jī)構(gòu)作為債權(quán)人依照法律規(guī)定的程序?qū)υ撠?cái)產(chǎn)享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利，勢(shì)必牽涉到第三方處置抵押的股權(quán)，存在一定風(fēng)險(xiǎn)性。為此，集體經(jīng)濟(jì)組織在開展股權(quán)抵押擔(dān)保時(shí)，一定要慎重，要嚴(yán)格規(guī)范程序，防范有關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。

92.農(nóng)村集體資產(chǎn)股份內(nèi)部轉(zhuǎn)讓的條件和程序有哪些？

農(nóng)村集體資產(chǎn)股份內(nèi)部轉(zhuǎn)讓應(yīng)具備的條件：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定本集體資產(chǎn)股權(quán)交易辦法或在章程中有明確內(nèi)部轉(zhuǎn)讓的規(guī)定；出讓人要轉(zhuǎn)出所有股份，原則上應(yīng)當(dāng)在出讓股權(quán)前，辦理好養(yǎng)老保險(xiǎn)，或者預(yù)留相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

農(nóng)村集體資產(chǎn)股份內(nèi)部轉(zhuǎn)讓的程序：出讓人向理事會(huì)提出書面申請(qǐng)；理事會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)進(jìn)行審核，做出同意轉(zhuǎn)讓或不同意轉(zhuǎn)讓的決定；理事會(huì)審核通過后，轉(zhuǎn)讓雙方簽訂《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》；轉(zhuǎn)讓雙方當(dāng)事人攜帶相關(guān)資料，到公證處辦理好公證手續(xù)，由公證處出具公證文書；轉(zhuǎn)讓雙方當(dāng)事人到股份經(jīng)濟(jì)合作社辦理股權(quán)變更登記手續(xù)，并將《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》和相關(guān)公證文書等報(bào)股份經(jīng)濟(jì)合作社備案。(待續(xù))