葉抗 奈良毅

黨的十九屆四中全會提出“系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”的要求，這是從嚴(yán)治黨的核心內(nèi)涵，也是黨中央從嚴(yán)治黨的決心體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨作為我國最高的政治領(lǐng)導(dǎo)主體，引領(lǐng)和制定社會治理、國家治理的方向。因此，黨的治理對國家的治理能產(chǎn)生決定性影響?！笆陿淠?、百年樹人”，人管人“氣死人”，制度管人“管一陣”，而唯有文化管人才能實(shí)現(xiàn)“長治久安”。所以，高校的育人，不能僅僅憑借教育手段、教學(xué)設(shè)備、教學(xué)技術(shù)等硬件的工具，更重要的是要通過有深厚積淀、具有優(yōu)良傳承的文化力量、精神力量來立人鑄魂。高校是一個(gè)國家培養(yǎng)高級人才的前沿高地，廉潔、清廉的高校黨組織則是營造純凈校園環(huán)境的中堅(jiān)力量，更是文化力量、精神力量的助推器。只有從嚴(yán)治黨，建立一支清正廉潔的黨組織隊(duì)伍，才能為高校實(shí)現(xiàn)立人鑄魂奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、新時(shí)期高校從嚴(yán)治黨的特征研究

研究高校從嚴(yán)治黨，首先重點(diǎn)需要明確治理的對象和群體。總體來看，高校的黨員基本可歸納為三類：一是行政事務(wù)群體中的黨員干部;二是參與教學(xué)職能的教師黨員;三是學(xué)生黨員及干部。針對這三大類對象和群體，我們提出“全面、科學(xué)、嚴(yán)格、高效”的工作原則，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上進(jìn)行高校從嚴(yán)治黨的特征研究。

1.明確從嚴(yán)治黨的目標(biāo)要求。習(xí)近平主席提出的“從嚴(yán)治黨”要求及黨建目標(biāo)，在新時(shí)期下，高校開展黨建工作應(yīng)堅(jiān)定貫徹落實(shí)執(zhí)行到位。要充分確保政治紀(jì)律、政治原則、政治立場高度的一致性，將從嚴(yán)治黨綱要作為指導(dǎo)黨建工作開展的核心，樹立“實(shí)事求是、勤政愛國、牢記使命、不忘初心”的思想作風(fēng)，時(shí)刻謹(jǐn)記“從嚴(yán)治黨”的工作目標(biāo)，確保黨建工作“合法、合規(guī)、守紀(jì)”開展。

2.堅(jiān)定從嚴(yán)治黨的政治立場。習(xí)近平主席在十九大報(bào)告中提出，新時(shí)期下，中國共產(chǎn)黨要充滿新氣象，要有新作為，實(shí)現(xiàn)偉大的中國夢。高校黨組織、及全體黨員干部必須毫不動(dòng)搖的堅(jiān)守黨的政治立場，堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)治黨要求，樹立堅(jiān)定的信念和決心，堅(jiān)持不懈的和校園貪腐等行徑斗爭到底，打造高校廉潔、清正的象牙塔生態(tài)環(huán)境，不斷提升黨員干部思想覺悟，堅(jiān)決維護(hù)黨的形象。

3.嚴(yán)格從嚴(yán)治黨的措施要求。從嚴(yán)治黨的核心在于“嚴(yán)”——真抓、真治、嚴(yán)治、長治。新時(shí)期，新型腐敗層出不窮，伴隨著從嚴(yán)治黨力度的提高，治黨要求也相應(yīng)嚴(yán)苛。高校黨員干部中的每一位成員，都要做到從我做起，嚴(yán)于律己，勇于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮模范帶頭作用，敢于與違法亂紀(jì)行為作斗爭。

4.凸顯從嚴(yán)治黨的核心重點(diǎn)。從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)是政治建設(shè)，要自始至終把政治建設(shè)作為高校黨建工作的核心。在明確目標(biāo)、堅(jiān)定立場、嚴(yán)格要求的基礎(chǔ)上，通過“以點(diǎn)帶面”的方式推進(jìn)從嚴(yán)治黨工作，進(jìn)而完善政治規(guī)范，加強(qiáng)對黨員干部的政治教育，打造清廉的高校政治環(huán)境。還要團(tuán)結(jié)黨員干部的力量，制定有效的監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決杜絕在高校蔓延形式主義、官僚主義作風(fēng)，同時(shí)還要提高黨員干部的責(zé)任感，站在政治思想的高度上開展各項(xiàng)從嚴(yán)治黨工作。

二、新時(shí)期下高校從嚴(yán)治黨的有效措施

1.要把思想政治建設(shè)作為黨員群體思想提升的有力工具。從嚴(yán)治黨工作得以順利開展的前提條件，有賴于對黨員的思想政治建設(shè)，這就需要對黨員的優(yōu)良作風(fēng)、思想覺悟進(jìn)行培養(yǎng)。黨員干部要充分依托高校自身所具備的教育教學(xué)優(yōu)勢，結(jié)合高校教育工作的特點(diǎn)，拓展新思路來開展思政建設(shè)。第一，要將十九大報(bào)告中有關(guān)從嚴(yán)治黨的相關(guān)內(nèi)容作為思政工作開展的指導(dǎo)依據(jù)，圍繞日常高校教學(xué)內(nèi)容積極開展實(shí)踐活動(dòng)，在黨員干部中做到學(xué)以致用、真正領(lǐng)會。第二，組織黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記講話中有關(guān)從嚴(yán)治黨的要求，結(jié)合黨員干部自身的工作崗位職責(zé)，逐條剖析，將相關(guān)要求與自身工作崗位的職責(zé)進(jìn)行對應(yīng)，對易犯錯(cuò)誤的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控的預(yù)先警示，做到防微杜漸。第三，要在實(shí)際的高校工作生活中，開展主題明確、形式多樣、內(nèi)容詳實(shí)、題材豐富的思想文化活動(dòng)，通過網(wǎng)絡(luò)課堂、專家講座、監(jiān)獄參觀等形式，身臨其境的為高校廣大黨員群體開展思想政治教育建設(shè)，從而為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作提供有力支持。

2.要把法制建設(shè)作為加強(qiáng)從嚴(yán)治黨工作的堅(jiān)實(shí)保障。法制社會，首先必須做到有法可依。在高校從嚴(yán)治黨領(lǐng)域，要想真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精確化、嚴(yán)謹(jǐn)化，必須以法制作為保障，這也是從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要要求。這里所指的“法制化”，主要指的是“黨內(nèi)法規(guī)”?，F(xiàn)階段，很多高校都已經(jīng)構(gòu)建了黨內(nèi)法規(guī)制度體系，但仍然存在諸多不完善之處。比如缺少基礎(chǔ)主干性黨內(nèi)法規(guī)、相關(guān)的配套法規(guī)還有待完善、一部分黨內(nèi)法規(guī)相互重復(fù)甚至有部分矛盾、無法形成有效緊密的制度合力，還有一些法律法規(guī)早已經(jīng)不符合新時(shí)期下從嚴(yán)治黨工作的要求，存在一定的滯后性。因此，高校要構(gòu)建“黨內(nèi)法規(guī)”制度體系框架，就需要結(jié)合高校從嚴(yán)治黨工作的具體情況，按照密切聯(lián)系群眾的基本原則，明確黨員干部的思想道德標(biāo)準(zhǔn)，并將其作為開展實(shí)踐活動(dòng)、規(guī)范黨員行為的準(zhǔn)繩。其次是，“黨內(nèi)法規(guī)”制度體系的內(nèi)容也需要進(jìn)一步補(bǔ)充，對一些規(guī)則、辦法、條例做出具體化的解釋、說明?？傮w而言，站在黨政運(yùn)行法制化的角度，在高校黨員干部內(nèi)更應(yīng)該建立健全法規(guī)制度體系、法制保障體系，為全面從嚴(yán)治黨工作的開展提供法律保障。

3.要把“黨內(nèi)法規(guī)”與高校制度相結(jié)合作為從嚴(yán)治黨工作的創(chuàng)新抓手。1+1>2的思路創(chuàng)新，就要開創(chuàng)性的提出將“黨內(nèi)法規(guī)”這一從嚴(yán)治黨工作的指導(dǎo)依據(jù)，與學(xué)校規(guī)章制度這一依法治校的依據(jù)有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮更大效能促進(jìn)高校從嚴(yán)治黨工作的開展。具體的做法是，始終堅(jiān)持黨的最高領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)優(yōu)化高校黨建工作制度，并配套建立相應(yīng)的制度執(zhí)行方案，保證高校制度能在黨內(nèi)法規(guī)的范疇內(nèi)落實(shí)到位、執(zhí)行到位。那么，這就要求明確從嚴(yán)治黨工作的執(zhí)行方法、明確高校各級各部門的崗位職責(zé)、細(xì)化從嚴(yán)治黨工作細(xì)則，把責(zé)任從整體落實(shí)到部門，從部門落實(shí)到崗位，從崗位落實(shí)到個(gè)人，立足于高校從嚴(yán)治黨工作的特點(diǎn)和實(shí)際情況制定監(jiān)督管理制度體系，實(shí)現(xiàn)從黨內(nèi)到黨外的全面監(jiān)督。

4.要把建設(shè)高校廉政文化作為高校從嚴(yán)治黨工作的日常機(jī)制。廉政文化是社會主義價(jià)值體系的核心內(nèi)容之一，也是新時(shí)期弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德教育的重要組成部分。建立和打造高校廉政文化，必須明確正確的政治導(dǎo)向和價(jià)值取向，明確黨委主體責(zé)任，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”。廉政文化建設(shè)工作不能僅僅停留在統(tǒng)籌謀劃層面，更要真正落實(shí)到實(shí)踐中：黨委書記要從思想上高度重視校園廉政文化建設(shè)，從整體層面做好規(guī)劃工作;紀(jì)委要落實(shí)和督促廉政文化在校園的開展，采取有效措施推動(dòng)落實(shí);班子成員要全面樹立廉政文化意識，帶領(lǐng)全校各部門及全體師生共同努力，持續(xù)不斷的在高校各個(gè)層面推進(jìn)廉政文化建設(shè)。落實(shí)到具體做法：一是黨委要在宏觀層面思考廉政文化的戰(zhàn)略思想，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定決策方案逐步、逐層的推進(jìn)廉政文化建設(shè)工作。其中，作為第一責(zé)任人，黨委書記要在從嚴(yán)治黨會議上全面統(tǒng)籌部署，親自動(dòng)員，親自部署，親力親為。二是黨委定期召開從嚴(yán)治黨會議，時(shí)刻強(qiáng)調(diào)廉政文化的建設(shè)的重要性。三是通過調(diào)研、征求意見等形式來促進(jìn)廉政文化建設(shè)的工作交流，將述職評議考核真正落實(shí)在二級黨組織書記中，形成廉政文化建設(shè)的層層推進(jìn)態(tài)勢。

5.要把落實(shí)考核機(jī)制作為高校從嚴(yán)治黨工作的衡量標(biāo)尺。規(guī)矩決定成功，規(guī)矩不可破，制度不可無，無規(guī)矩不成方圓。高校的從嚴(yán)治黨工作，需要以規(guī)范制度為指導(dǎo)才能順利開展。制定責(zé)任檢查考核制度、評價(jià)制度的意義在于，能夠明確對黨員干部的評價(jià)指標(biāo)，在參照執(zhí)行過程中能及時(shí)發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)薄弱環(huán)節(jié)，從而有的放矢調(diào)整工作策略。比如，可根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，高校黨組織可以對考核評價(jià)流程、步驟做出進(jìn)一步的細(xì)化，制定更加行之有效的考核辦法，同時(shí)也能夠合理運(yùn)用相關(guān)條例來指導(dǎo)選拔黨員、任用黨員，并為評先和評優(yōu)工作提供準(zhǔn)確依據(jù)。具體到考核機(jī)制建立的工作責(zé)任劃分上，需要明確責(zé)任主體，明確誰是第一責(zé)任人，保證把從嚴(yán)治黨的工作任務(wù)細(xì)化到崗、細(xì)化到人。明確責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則，不給責(zé)任人有任何推諉的機(jī)會。

綜上所述，高校黨建工作任重道遠(yuǎn)，要立足于新時(shí)期高校所處的時(shí)代環(huán)境，順應(yīng)新時(shí)期層出不窮的新挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮黨員干部在教師、學(xué)生中的先鋒帶頭作用，以身作則，為營造良好的清廉校園氛圍，不斷推進(jìn)從嚴(yán)治黨工作的持續(xù)開展。[基金項(xiàng)目：2018年廣西中醫(yī)藥大學(xué)全面從嚴(yán)治黨研究專項(xiàng)課題“高校全面從嚴(yán)治黨研究與對策”（2018CY11）]

（作者單位：廣西中醫(yī)藥大學(xué)）