文/孫開慶 白 林 （..中共四川省委黨校，四川成都 6007）

內(nèi)容提要：我國(guó)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈波動(dòng)狀態(tài)，并在2008 的金融危機(jī)之時(shí)出現(xiàn)高潮。近幾年，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)和國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的出臺(tái)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)又迎來了新的增長(zhǎng)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能給個(gè)人、社會(huì)帶來諸多好處，因此，如何提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功率成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)表現(xiàn)出一些不同于其他創(chuàng)業(yè)的明顯特點(diǎn)，其創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)也有其獨(dú)特之處，針對(duì)這些不同之處采取相應(yīng)的措施，可以提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功率。

引言

隨著我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)和一系列支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的密集出臺(tái)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)增長(zhǎng)勢(shì)頭。自上世紀(jì)90年代出現(xiàn)民工潮以來，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)曾在2008年金融危機(jī)爆發(fā)之時(shí)出現(xiàn)過明顯增加。受2008年金融危機(jī)的影響，城市中的就業(yè)崗位減少，為緩解農(nóng)民工城市就業(yè)壓力，中央和地方各級(jí)政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，以東南沿海一帶為首的勞動(dòng)力主要輸入地出現(xiàn)了大規(guī)模的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開始有了明顯增加。［1］金融危機(jī)過后，經(jīng)濟(jì)回暖，城市對(duì)農(nóng)民工的需求增加，農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)轉(zhuǎn)好，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)數(shù)量隨之有所下降。

近年來，一方面，由于全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，外需急劇萎縮，再加上中美貿(mào)易爭(zhēng)端的升級(jí)，我國(guó)大量的出口型企業(yè)受到?jīng)_擊，訂單減少，所需員工也大幅減少，裁員是這些企業(yè)不得不作出的選擇；我國(guó)正大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務(wù)制造的方向逐步淘汰落后產(chǎn)能，適合農(nóng)民工的普通操作崗位大大減少；進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工面臨子女上學(xué)、醫(yī)療保障、住房等問題，同時(shí)還要考慮家中老人的照顧問題，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)是解決這些問題的最佳途徑之一。

另一方面，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)工作的不斷推進(jìn)，農(nóng)村不再只有結(jié)構(gòu)單一的農(nóng)作物種植產(chǎn)業(yè)，再加上近年來各種政策尤其是各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧政策的相繼出臺(tái)，家鄉(xiāng)具備了創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和條件。農(nóng)民工經(jīng)過多年在外打拼，不僅增加了收入，而且在眼界、見識(shí)、人脈、技術(shù)、市場(chǎng)等方面都有突破，具備了創(chuàng)業(yè)發(fā)展的能力。由此看出，這一次返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工比起上一次來主動(dòng)性更強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力更足，成功的可能性也更高。人民網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)表明，2015-2017年全國(guó)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工人數(shù)分別達(dá)到 242 萬人、450 萬人和536.5 萬人。國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)就業(yè)司提供的最新數(shù)據(jù)顯示，2018年全國(guó)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工總?cè)藬?shù)突破740 萬人，我國(guó)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工人數(shù)連續(xù)四年穩(wěn)步增加，增長(zhǎng)趨勢(shì)十分顯著。［2］

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于繁榮農(nóng)村市場(chǎng)，提振鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)；有利于穩(wěn)定和提升農(nóng)民的工資性收入；有利于化解當(dāng)前農(nóng)村面臨的一些難題，如對(duì)于“空心村”的社會(huì)治理、“留守人員”問題的解決；有利于把握精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵點(diǎn)。因此，如何提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功率，真正發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的應(yīng)有作用將是我們關(guān)注的重點(diǎn)。

已有的研究中，針對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響因素的研究較為集中，這些影響因素中包括農(nóng)民工個(gè)人因素、家庭因素和經(jīng)濟(jì)、政策、文化等環(huán)境因素，這反映了研究者希望通過對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響因素的精細(xì)分析，找到農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵點(diǎn)在哪里，為后來者提供借鑒。但仔細(xì)分析這些研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，各因素所表現(xiàn)出來的影響效果差異較大。如針對(duì)年齡對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)決策影響的實(shí)證研究中，雖然多數(shù)研究者認(rèn)為呈倒“U”型影響，即農(nóng)民工在年輕時(shí)缺乏創(chuàng)業(yè)條件和資本，隨著年齡增長(zhǎng)，各類創(chuàng)業(yè)資本逐漸增加，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿也會(huì)提升，但到達(dá)一定年齡后，農(nóng)民工風(fēng)險(xiǎn)偏好減弱，其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿會(huì)隨年齡增長(zhǎng)而下降。［3］但年齡的拐點(diǎn)卻差異較大，汪三貴等（2012）認(rèn)為拐點(diǎn)是30 歲，程廣帥、譚宇（2013）認(rèn)為是 34-45 歲，陳文超等（2014）認(rèn)為是 39 歲，劉唐宇（2010）認(rèn)為是41 歲，徐超等（2017）認(rèn)為是 55 歲，［4］從 30 歲到55 歲，相差了25 歲，可見對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的研究若僅僅針對(duì)各個(gè)獨(dú)立的影響因素來進(jìn)行，將很難總結(jié)出其內(nèi)在的規(guī)律，而應(yīng)將其置于特定的系統(tǒng)中進(jìn)行，這個(gè)系統(tǒng)就是創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

一、創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

由于創(chuàng)業(yè)行為的復(fù)雜性，理論界對(duì)創(chuàng)業(yè)這一概念尚未有統(tǒng)一的界定，實(shí)證研究結(jié)果也往往存在相互沖突的情形。目前學(xué)者們已經(jīng)普遍認(rèn)同創(chuàng)業(yè)是關(guān)于機(jī)會(huì)發(fā)現(xiàn)和開發(fā)的過程，新企業(yè)的產(chǎn)生是創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境以及創(chuàng)業(yè)過程相互作用的結(jié)果。生態(tài)系統(tǒng)是指在自然界的一定空間內(nèi)，生物與環(huán)境構(gòu)成的統(tǒng)一整體，在這個(gè)統(tǒng)一整體中，生物與環(huán)境之間相互影響、相互制約，并在一定時(shí)期內(nèi)處于相對(duì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)，生物在這個(gè)系統(tǒng)中處于核心地位，而不是普通的構(gòu)成要素。由于創(chuàng)業(yè)企業(yè)鮮明的主體性特點(diǎn)，以及企業(yè)之間及其與環(huán)境之間的緊密互動(dòng)，因此提出創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的概念。對(duì)于創(chuàng)業(yè)主體而言，創(chuàng)業(yè)是個(gè)階段性概念，創(chuàng)業(yè)企業(yè)最終不是成長(zhǎng)為規(guī)模企業(yè)就是被淘汰，因此創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)若要持續(xù)性存在，必然表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)主體的生生不息和支持創(chuàng)業(yè)主體的良好環(huán)境。［5］

創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)可理解為特定空間內(nèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)及相關(guān)參與主體與賴以存在和發(fā)展的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境所構(gòu)成的彼此依存、相互影響、共同發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)。這個(gè)動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)包括創(chuàng)業(yè)主體、相關(guān)參與主體以及創(chuàng)業(yè)環(huán)境，三者彼此依存、相互影響、共同發(fā)展。三者的關(guān)系可用圖1 表示。

（一）創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成

創(chuàng)業(yè)企業(yè)是創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的核心，是創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的主要執(zhí)行者，其所擁有的人才、資金、技術(shù)、信息及企業(yè)的文化氛圍在企業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中起著重要作用，同時(shí)也決定著所屬的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生存與發(fā)展。創(chuàng)業(yè)相關(guān)參與主體包括政府部門、媒體、科研院所、中介機(jī)構(gòu)、其他商業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織等。企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)離不開政府的推動(dòng)和鼓勵(lì)，無論是政策扶持、稅收優(yōu)惠還是創(chuàng)新鼓勵(lì)政策都為企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供了強(qiáng)有力的外部推動(dòng)作用；媒體、科研院所、中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供信息、技術(shù)、人才和相關(guān)服務(wù)，輔助企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；創(chuàng)業(yè)企業(yè)所在供應(yīng)鏈上的其他企業(yè)形成創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支撐，為其提供原材料和市場(chǎng)，即便是競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)，對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)同樣具有積極作用，它們共同為擴(kuò)大市場(chǎng)和形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)揮作用；其他社會(huì)組織，如行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

創(chuàng)業(yè)環(huán)境包括政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、文化環(huán)境、自然資源環(huán)境等。其中政策環(huán)境包括對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的資助力度、新建企業(yè)的注冊(cè)程序、稅收優(yōu)惠制度、孵化園的創(chuàng)建等；經(jīng)濟(jì)、技術(shù)環(huán)境指創(chuàng)業(yè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素流動(dòng)性、技術(shù)支持力度等情況；文化環(huán)境是指一個(gè)地區(qū)對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神的觀點(diǎn)和態(tài)度，創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)需要一個(gè)支持和鼓勵(lì)創(chuàng)建新企業(yè)、創(chuàng)新精神得到廣泛認(rèn)可和贊頌的文化環(huán)境。自然地理環(huán)境包括地理位置、交通情況、自然生態(tài)環(huán)境等，為企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和運(yùn)行提供基礎(chǔ)性條件。

圖1 創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

（二）創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制

創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制是指系統(tǒng)的各構(gòu)成主體與要素之間相互聯(lián)系、相互作用的原理、過程及方式，其一般包括動(dòng)力機(jī)制、平衡機(jī)制、共生機(jī)制等。［6］

動(dòng)力機(jī)制是以系統(tǒng)的共同目的為出發(fā)點(diǎn)，通過各主體的功能發(fā)揮來調(diào)動(dòng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性。［7］創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中各主體所起的作用是不同的。創(chuàng)業(yè)企業(yè)利用所擁有的資源及發(fā)現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，發(fā)起創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，是創(chuàng)業(yè)的原動(dòng)力，也是最核心的動(dòng)力；政府部門通過制定和頒布鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策為創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)提供創(chuàng)業(yè)誘導(dǎo)力，促使創(chuàng)業(yè)主體投身創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；媒體、科研院所、中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供信息、技術(shù)、人才和相關(guān)服務(wù)，并營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)的文化氛圍，為創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)提供創(chuàng)業(yè)輔助力；創(chuàng)業(yè)企業(yè)所在供應(yīng)鏈上的其他企業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)和形成產(chǎn)業(yè)集聚提供支撐力；其他社會(huì)組織為創(chuàng)業(yè)企業(yè)構(gòu)建起社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)并提供推動(dòng)力。由此看出，創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的各個(gè)主體發(fā)揮不同的動(dòng)力作用，共同促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。

生態(tài)系統(tǒng)具有趨向達(dá)到一種穩(wěn)定或平衡狀態(tài)的特點(diǎn)，即系統(tǒng)內(nèi)的所有成員彼此相互協(xié)調(diào)，使自己適應(yīng)于物質(zhì)和能量輸入和輸出的任何變化，創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)同樣具有這樣的平衡機(jī)制。共生這一概念最早由德國(guó)生態(tài)學(xué)家 Anton DeBary（1879）提出，是指兩種或多種生物由于生存的需要，按照某種聯(lián)系或模式相互生活在一起，形成共同生存、協(xié)同進(jìn)化的關(guān)系。在創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中共生機(jī)制是指創(chuàng)業(yè)企業(yè)與政府、其他企業(yè)和組織、科研院所、媒體等在一定的創(chuàng)業(yè)環(huán)境中相互作用、相互影響，通過交換知識(shí)、技術(shù)、人才等資源形成一定的共生網(wǎng)絡(luò)，共同推進(jìn)系統(tǒng)的演化和發(fā)展。［8］

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

（一）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是指農(nóng)民外出務(wù)工一段時(shí)間后獲得了技術(shù)、資金和信息等方面的資源，返回戶籍所在地創(chuàng)辦中小企業(yè)或其他資源開發(fā)、利用的投資行為。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)不同于城市創(chuàng)業(yè)，也不同于單純的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，有其自身特點(diǎn)。

一般說來，企業(yè)的創(chuàng)建活動(dòng)包括調(diào)研市場(chǎng)情況、編制商業(yè)計(jì)劃、合法登記注冊(cè)、組建團(tuán)隊(duì)、籌措資金等步驟，但返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)隨意性較大，可能會(huì)因?yàn)槟硞€(gè)偶然獲得的信息識(shí)別到創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，由此決定開辦企業(yè)。有的創(chuàng)業(yè)者可能事前也會(huì)作一些調(diào)研、考慮好創(chuàng)業(yè)步驟，尤其是如何籌措資金，但總的看來返鄉(xiāng)農(nóng)民工由于創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，致使創(chuàng)業(yè)的計(jì)劃性不強(qiáng)，有的小規(guī)模創(chuàng)業(yè)形式，如家庭作坊，還有可能不在工商部門登記注冊(cè)。在農(nóng)村地區(qū)，人們具有相似的思考方式和信息獲取方式，由于這種天然的相似性，使得農(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)業(yè)成功者扮演了榜樣的角色，眾多有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工會(huì)競(jìng)相模仿先前成功的創(chuàng)業(yè)行為，［9］從而呈現(xiàn)出模仿型和復(fù)制型占比較高的特點(diǎn)。

由于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員本身受教育程度不高，在城市打工雖有可能接觸到一些新技術(shù)，但難以有機(jī)會(huì)掌握其中的關(guān)鍵核心部分，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)不會(huì)盲目進(jìn)入自己不熟悉、不了解的行業(yè)，而更愿意選擇一些進(jìn)入門坎低、技術(shù)需求不高的行業(yè)。有調(diào)查顯示，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)主要集中在批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)，這些行業(yè)主要依靠大量使用勞動(dòng)力，對(duì)技術(shù)和設(shè)備的依賴程度低。創(chuàng)業(yè)資金主要來源是創(chuàng)業(yè)者的積蓄加上親朋好友的借款。雖然政府制定了一些政策降低返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)融資的難度，但對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工來說仍有可能不符合貸款條件，難以通過正規(guī)渠道融資，他們最先考慮動(dòng)用的是外出打工積累的資金，然后考慮向家人、朋友借款。

先前工作經(jīng)歷中積累的經(jīng)驗(yàn)是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要資本。由于農(nóng)民工受教育程度和擁有機(jī)會(huì)的有限，使他們創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)先天不足。外出打工經(jīng)歷為他們積累這方面經(jīng)驗(yàn)提供了充足條件和機(jī)會(huì)，城市的打工生涯使他們開闊了眼界，增長(zhǎng)了見識(shí)，積累了人脈熟悉了技術(shù)，適應(yīng)了市場(chǎng)，融入了產(chǎn)業(yè)，掌握了資源，這些收獲是他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要資本，能否利用好這些資本將在很大程度上決定創(chuàng)業(yè)的成敗。

（二）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

創(chuàng)業(yè)活動(dòng)必須發(fā)生在一定的環(huán)境中，創(chuàng)業(yè)主體與創(chuàng)業(yè)相關(guān)要素構(gòu)成的有機(jī)統(tǒng)一體就是創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。單個(gè)創(chuàng)業(yè)主體不能創(chuàng)造價(jià)值，只有與組成系統(tǒng)的要素共同作用才能使創(chuàng)業(yè)成功，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)也必須在以返鄉(xiāng)農(nóng)民工為主體，由創(chuàng)業(yè)相關(guān)要素組成的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中才能順利完成。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)與普通創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)一致，但各組成部分都表現(xiàn)出不同特點(diǎn)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)的核心——返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)，已在前述作了詳細(xì)分析，相關(guān)參與主體與創(chuàng)業(yè)環(huán)境的特點(diǎn)及對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響也表現(xiàn)出不同之處。

農(nóng)村地區(qū)的文化氛圍對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)影響很大。為鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，明確支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但觀察返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)情況發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的地區(qū)，對(duì)創(chuàng)業(yè)者比較尊崇、對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗的容忍度高，鼓勵(lì)創(chuàng)新、冒險(xiǎn)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的比例大，其他區(qū)域則相反，這是因?yàn)橹袊?guó)農(nóng)村仍然是個(gè)熟人社會(huì)，農(nóng)民在農(nóng)村社區(qū)內(nèi)的互動(dòng)頻率高于與社區(qū)外的互動(dòng)頻率。盡管進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民可能離開農(nóng)村的時(shí)間不短，與村民的關(guān)系已不如從前緊密，但他們?nèi)匀粫?huì)把農(nóng)村當(dāng)作自己的歸屬地，一旦決定回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就回想方設(shè)法重拾往日的聯(lián)系，也因此農(nóng)村社區(qū)成員之間的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市社區(qū)。

自然地理環(huán)境對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的影響明顯。地理位置偏僻、交通不便的農(nóng)村地區(qū)人口密度小、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、市場(chǎng)規(guī)模有限，創(chuàng)業(yè)所需資源比較缺乏，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)也會(huì)受到限制。在靠近城市的農(nóng)村地區(qū)則可以很容易地利用中心城市在資金、技術(shù)、人才和信息等方面的有利條件，其創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的活躍度也會(huì)較高。自然風(fēng)光優(yōu)美、鄉(xiāng)土氣息濃厚、自然資源豐富的地區(qū)也能給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供良好的環(huán)境條件。

政策環(huán)境對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的促進(jìn)作用不明顯。為了鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)政策，地方政府也制定了很多激勵(lì)措施，但由于外出務(wù)工的農(nóng)民工對(duì)家鄉(xiāng)的關(guān)聯(lián)度減弱、關(guān)注度不夠，對(duì)政府制定的這些措施不了解或了解不充分，看不到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)所在。

媒體、科研院校、中介機(jī)構(gòu)對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的促進(jìn)作用不明顯。在農(nóng)村地區(qū)，媒體、科研院所和中介機(jī)構(gòu)的數(shù)量普遍較少、規(guī)模一般不大，由于返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)這些機(jī)構(gòu)不了解，同時(shí)也缺乏與這些機(jī)構(gòu)合作的意識(shí)，所以這些機(jī)構(gòu)在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中所起的作用有限，甚至可忽略不計(jì)。

三、促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)建議

返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)這個(gè)大框架中開展的，要提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)積極性和創(chuàng)業(yè)的成功率，必須充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)各機(jī)制的作用。

（一）充分發(fā)揮農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)力機(jī)制的作用

返鄉(xiāng)農(nóng)民工要積極利用多種渠道尋找和識(shí)別創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工應(yīng)廣泛建立自己的社交網(wǎng)絡(luò)，多渠道獲取商業(yè)信息，為發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)提供可能。同時(shí)結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)尋找可能蘊(yùn)藏的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。先前的行業(yè)工作經(jīng)歷有助于農(nóng)民工獲取在行業(yè)中有價(jià)值的信息，如顧客的哪些需求未能滿足、哪些技術(shù)是創(chuàng)業(yè)中必須具備的、采用什么新技術(shù)能真正提高產(chǎn)品的價(jià)值等，這都為尋找創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)提供了幫助。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工要擴(kuò)大自己的社交網(wǎng)絡(luò)，獲取更多的創(chuàng)業(yè)資源，為創(chuàng)業(yè)的實(shí)施提供充足條件。社交網(wǎng)絡(luò)越大，獲取的商業(yè)信息就越豐富，也更可能從多渠道獲得創(chuàng)業(yè)所需資金，了解到將采用的技術(shù)處于什么發(fā)展水平、獲取渠道等，還能招募到所需人才，完成創(chuàng)業(yè)資源的積累。

政府可制定吸引資金支持創(chuàng)業(yè)的投融資政策，完善財(cái)政資金補(bǔ)貼創(chuàng)業(yè)的方式方法，同時(shí)發(fā)揮政府引導(dǎo)資金的撬動(dòng)作用，如在實(shí)體投資方面，政府可以少量的投資帶動(dòng)較大數(shù)量的社會(huì)資本投入到新創(chuàng)企業(yè)。政府除了可以提供稅收減免、資金與管理支持等政策措施外，還可以從培育創(chuàng)業(yè)文化氛圍著手，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的成功典型，營(yíng)造鼓勵(lì)嘗試、包容創(chuàng)業(yè)失敗的良好氛圍，從而改變返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)偏好，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的積極性。［10］

返鄉(xiāng)農(nóng)民工雖然在外出打工過程中各方面能力都有所提升，但局限于受教育程度，要想成功創(chuàng)業(yè)還需要多方推動(dòng)，這就需要發(fā)揮各種民間組織在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的推動(dòng)作用。如成立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工服務(wù)中心等民間組織，擴(kuò)大返鄉(xiāng)農(nóng)民工的社交范圍，由獲得成功的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者指導(dǎo)和幫助有創(chuàng)業(yè)意向的返鄉(xiāng)農(nóng)民工。

（二）充分發(fā)揮農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)平衡機(jī)制的作用

地方政府要為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供有助于提高創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)項(xiàng)目。農(nóng)民工雖在城市就業(yè)期間積累了一些管理和行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，但還不能完全滿足返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的要求，地方政府可提供有針對(duì)性的培訓(xùn)服務(wù)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功的可能性。政府不僅需要建立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、孵化基地、眾創(chuàng)空間等各種形式的實(shí)踐場(chǎng)所，還應(yīng)鼓勵(lì)通過建立企業(yè)家、科技人員、成功創(chuàng)業(yè)者等組成的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，不斷完善社會(huì)化服務(wù)體系，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與輔導(dǎo)。［11］

提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的社交技能，以適應(yīng)創(chuàng)業(yè)需求。農(nóng)民工在城市就業(yè)過程中，社交能力有了大幅提升，但創(chuàng)建一個(gè)新企業(yè)，涉及發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、制定創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、獲取創(chuàng)業(yè)資源、實(shí)施創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、提升創(chuàng)業(yè)企業(yè)績(jī)效等環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)的順利推進(jìn)都需要農(nóng)民工有比以前更嫻熟的社交技能去獲取信息、得到支持。有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工首先應(yīng)意識(shí)到社交技能在創(chuàng)業(yè)中的重要作用，其次應(yīng)有意識(shí)地在實(shí)踐中鍛煉與別人融洽相處并達(dá)成自己目標(biāo)的能力，若有機(jī)會(huì)還可參加一些相關(guān)的培訓(xùn)，從技巧上去提高社交技能。

（三）充分發(fā)揮農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)共生機(jī)制的作用

在創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中各主體之間既可能是合作關(guān)系，也可能是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，還有可能是管轄與被管轄的關(guān)系，但都同處于一個(gè)系統(tǒng)之中，建立起了牢固的共生關(guān)系。對(duì)于合作伙伴努力建立良好的合作關(guān)系，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手則營(yíng)造良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍，對(duì)管轄部門則積極溝通、盡力配合，系統(tǒng)處于良性循環(huán)狀態(tài)，系統(tǒng)各主體就能獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。對(duì)于創(chuàng)業(yè)企業(yè)來說，處理好與系統(tǒng)各主體的關(guān)系，將有助于創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的順利開展，有助于創(chuàng)業(yè)成功率的提升。對(duì)此，應(yīng)打造開放共享的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，提高創(chuàng)業(yè)效率，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)各參與方的共同成長(zhǎng)。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)地域廣闊，人口數(shù)量大，市場(chǎng)機(jī)會(huì)多，但科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織數(shù)量都比較少，產(chǎn)品研發(fā)、為創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)的能力都不強(qiáng)，政府可通過組織建立開放的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，促使城市的這些資源向農(nóng)村流動(dòng)，在為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功率的提高做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也能使平臺(tái)上的其他參與方獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)。