周影茹* 馬陶武

（吉首大學生物資源與環(huán)境科學學院 湖南·吉首 416000）

1 生態(tài)文明發(fā)展下“環(huán)境法律法規(guī)”教學的機遇和挑戰(zhàn)

2012 年，黨的十八大報告突出了生態(tài)文明建設的地位，并將生態(tài)文明建設納入到推進中國特色社會主義事業(yè)的“五位一體”總體布局中。2014 年第十二屆全國人大會常委會對《環(huán)境保護法》進行了修訂。2018 年，《憲法》修正案在序言中將“推動生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展”作為國家的根本任務。隨著人們對美好生活的需求越來越強烈，環(huán)境立法與執(zhí)法、環(huán)境教育受到前所未有的重視。2014 年新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》第九條第二款規(guī)定“教育行政部門、學校應該將環(huán)境保護知識納入學校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學生的環(huán)境保護意識?！钡胤礁咝－h(huán)境工程專業(yè)承擔著培育環(huán)境保護相關人才的重要任務，因此，“環(huán)境法律法規(guī)”的教學改革迫在眉睫。

環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生多就業(yè)于環(huán)境規(guī)劃與管理、環(huán)境檢測、環(huán)境修復、環(huán)境影響評價和環(huán)境監(jiān)察等工作崗位，他們在日后工作中經(jīng)常會遇到環(huán)境法律制度與標準的適用、環(huán)境違法行為的定性、環(huán)境刑事案件證據(jù)的獲取等問題，因此，該課程的教學目標除了培養(yǎng)學生的環(huán)境法律意識，還應該注重學生應用環(huán)境法律知識進行社會實踐活動的職業(yè)綜合能力。[1]

2 “環(huán)境法律法規(guī)”課堂教學現(xiàn)狀

在《高等學校本科環(huán)境工程專業(yè)規(guī)范》（2007）中，環(huán)境法學是設置在選修知識單元中，所以環(huán)境法教學容易被本專業(yè)教師和學生忽視。但是，筆者所在高校環(huán)境工程專業(yè)本科教學中，將“環(huán)境法律法規(guī)”作為課程體系中的專業(yè)主干課程，設置32學時的課程教學。根據(jù)筆者課堂教學經(jīng)驗，“環(huán)境法律法規(guī)”在本專業(yè)課堂教學中存在的主要問題為：

（1）法律體系更新較快，教材內(nèi)容相對滯后。我國環(huán)境法律法規(guī)體系十分龐大，包括《憲法》《環(huán)境保護護法》《刑法》《行政法》《社會法》《民法通則》《經(jīng)濟法》《商法》以及國際環(huán)保法等大量法律內(nèi)容，約占國家全部法律的1/10。十八大以來，環(huán)境法領域的法律法規(guī)更新較快，導致《環(huán)境法律法規(guī)》教材內(nèi)容相對滯后，[2]學生難以找到重點。目前各高校相關專業(yè)采用的課程教材均有不足之處，例如汪勁主編的《環(huán)境法學》（第四版）教材，雖然內(nèi)容較全面，但是某些法學理論知識工科學生難以理解，所以要求教師在教材的處理上更加考慮工科學生特點；而韓德培主編的《環(huán)境保護法教程》（第八版），比較適合非法學專業(yè)的學生使用，但是教師在授課時也需要根據(jù)法律法規(guī)的更新及時對教材內(nèi)容進行補充。

（2）法律法規(guī)條款枯燥，學生興趣不足?！碍h(huán)境法律法規(guī)” 課程中的法律法規(guī)條文語言嚴謹，但相對比較枯燥干澀，不易理解和記憶，同時，本課程在人才培養(yǎng)計劃中沒有實訓課，僅通過課堂講述案例的方法來加深學生對法律知識的理解。學生在學習過程中多是被動地接受理論性的知識，在當今大學生功利化、應試化的學習背景下，如何在短時間內(nèi)激發(fā)工科學生的學習興趣，提高課堂教學質(zhì)量，是本課程教學改革面臨的重要問題。

（3）教學內(nèi)容多且廣，學時相對較少。“環(huán)境法律法規(guī)”廣泛涉及環(huán)境科學、環(huán)境管理、環(huán)境經(jīng)濟、環(huán)境標準、環(huán)境法學等多門學科交叉內(nèi)容，授課重難點較多。但由于課時限制，課堂中僅能重點講述環(huán)境法的基本原則、基本制度、以及環(huán)境侵權責任認定、免責原則等基礎知識，而每部單項法律的講授時間僅有1 個課時，故只能針對其重要的制度內(nèi)容和相應的法律責任進行講授，學生普遍反饋法律條文枯燥難懂，一知半解，教學效果難以達到課程要求。

（4）師資力量薄弱，學習深度不夠。一般情況下，環(huán)境工程專業(yè)所在的二級教學機構不會專門引進法學專業(yè)的教師，承擔課程教學任務的往往是環(huán)境專業(yè)背景的教師，由于法學基礎較為薄弱，導致往往只忠于教材的視野，使學生難以深入發(fā)掘課程背后所蘊含的深層價值和核心素養(yǎng)。

3 基于“雨課堂”平臺的課程教學模式改革與實踐

“雨課堂” 是在移動互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)背景下由清華大學推出的智慧教學工具。[3]雨課堂的全部功能均是基于PPT、慕課（MOOC）和手機微信，很好地契合了老師和學生的需求。筆者在教學改革實踐中將“雨課堂”平臺應用于2016 級環(huán)境工程專業(yè)“環(huán)境法律法規(guī)”課程的教學實踐中，得到以下經(jīng)驗：

（1）背景資料及時推送，提高學生對課堂內(nèi)容的興趣。由于教材內(nèi)容的更新趕不上法律制度的出臺速度，因此，在課前，教師對相關法律出臺的背景材料、修訂過程和相關的熱點討論環(huán)節(jié)，以背景資料的形式及時推送給學生，使學生對課堂相關內(nèi)容有大概的掌握。例如，在講解《土壤污染防治法》時，提前將土壤污染防治立法12 年進程，三次征求意見的過程及公眾爭論的焦點等問題推送給學生，使學生對土壤污染立法的復雜性有了更深的理解。另外，課程相關的一些案例，尤其是兩高院發(fā)布的一些指導性案例，也可以提前推送給學生。例如，在講解環(huán)境法的公眾參與原則時，將“廈門PX 事件”的相關資料提前通過平臺推送給學生，使學生從地方政府、企業(yè)、周邊公民三個不同的立場來加深對環(huán)境信息溝通的重要性的理解，[4]提高工科學生對環(huán)境法課堂內(nèi)容的興趣。同時，可以將網(wǎng)絡上一些優(yōu)質(zhì)的教學資源如國家精品課程分享給學生，彌補非法學專業(yè)背景教師的劣勢。

（2）課堂講授多極互動，加強學生對重點知識的理解。智能手機的普遍應用，給傳統(tǒng)課堂帶來了很大的挑戰(zhàn)，高校學生帶手機進入課堂已成為常事。在課堂教學實踐中，“雨課堂” 成功地將引起學生分心的智能手機變?yōu)閹椭鷮W生學習的工具，并且可以讓每一位學生都可以參與到課程中來?！坝暾n堂”平臺操作方便，內(nèi)容豐富，可以很好的實現(xiàn)多個功能互動，如：課堂彈幕、限時答題、匿名提問、隨機點名、答題紅包等，并且能夠貫穿整個教學過程，增加師生互動，活躍課堂氣氛。例如，在課堂講述特殊區(qū)域環(huán)境保護法時，通過分享祁連山生態(tài)破壞案例和秦嶺違建別墅生態(tài)破壞案例視頻材料，采取平臺上隨機點名的互動方式，要求學生結合最新的《環(huán)境保護法》和《自然保護區(qū)管理條例》，指出案例所違反的法律規(guī)定，以及違法行為引發(fā)的社會問題，在同學們課堂互動的過程中增加了緊張感和新鮮感，同時使工科學生進一步熟悉了我國自然保護區(qū)的各項管理措施。在講解環(huán)境突發(fā)事件應急預案制度時，筆者選取2015 年天津港爆炸事件作為案例，通過平臺上分組限時答題的互動方式，引導同學們分析?；返奶厥夤芾碇贫群鸵?guī)范，并與國外類似案件的處理進行比較，啟發(fā)學生對我國環(huán)境法律法規(guī)的缺陷和不足進行思考。[5]另外，“雨課堂”平臺還能實現(xiàn)將慕課中優(yōu)質(zhì)的教學資源轉化為小規(guī)模私有在線課程（SPOC），從而進行翻轉課堂，使學生的自主學習能力得到全面培養(yǎng)。[6]

在課堂講授過程中，教師可根據(jù)學生反饋情況，及時進行教學反思，調(diào)整教學進度或方法，對于易理解的內(nèi)容只需要簡單講解，而較為抽象難理解的內(nèi)容則進行重點講解，這樣可以突破教學內(nèi)容雜多，學時較少的教學困境。如在講解排污費和違法排污的行政處罰時，由于工科學生對法律方面基礎知識較為薄弱，有學生通過“雨課堂”平臺發(fā)出“不懂”的反饋，于是筆者及時改變講授方式，通過采用日常生活中常見的高速高路的過路費和在高速公路超速行駛應繳納罰款這一比喻形象地說明了兩者之間的關系，收到了很好的教學效果。

（3）課后拓展分組訓練，啟發(fā)學生對法律應用的思考。課后，可以根據(jù)學生反饋的留言，與學生及時溝通，并且根據(jù)“雨課堂”的作業(yè)批改功能，完成對學生學習效果的檢驗，對于表現(xiàn)較差的學生，及時發(fā)出“預警”提示，[7]督促其加強加強課程預習、復習等環(huán)節(jié)，提高學習效率。另外，對一些有爭議性的問題，如美國退出巴黎協(xié)定的問題，及時組織學生在課后分組討論。在課后討論時，不像線下教學時按學號或自愿分組的形式，而是采用“雨課堂”平臺系統(tǒng)隨機分組的形式，避免了學生長期只和固定同學討論的思維單調(diào)性，既可以加強學生間思維的碰撞，又能夠鍛煉學生與不同性格、不同特長的組員溝通的團隊協(xié)作能力。最后，通過教師的點評，進一步點明環(huán)境問題的科學不確定性特征和國際環(huán)境法的預防原則，使學生理解面對有爭議的環(huán)境問題時，人類應該采取的謹慎的應對策略。

在學期課程內(nèi)容結束之后，要求學生分組調(diào)研某地區(qū)的污染與保護、土地資源開發(fā)與破壞、自然保護區(qū)現(xiàn)狀或環(huán)境違法行為、環(huán)境公益訴訟分析等等，并提交相應的調(diào)研報告，使學生綜合運用課堂知識參與到具體的環(huán)境保護實踐活動中去，充分了解環(huán)境法體系的運行現(xiàn)狀，進一步完成知識的內(nèi)化過程。

4 討論

由于“雨課堂”平臺的優(yōu)勢明顯，目前國內(nèi)已有大量將“雨課堂” 融入本科專業(yè)教學過程中的研究，并取得了積極的教學效果。陽暉等[8]將“雨課堂”平臺用于“食品標準與法規(guī)”教學過程中，學生由被動學習轉變?yōu)橹鲃訉W習，激發(fā)了其學習動機和學習熱情，使自主學習真正落實到教學過程中；張義花等[9]基于“雨課堂”平臺研究“汽車構造”中離合器的實際教學過程，實現(xiàn)了四次知識的內(nèi)化過程，全體學生發(fā)現(xiàn)問題的參與度接近100%，設計方案的參與度達到了72%，培養(yǎng)了學生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和團隊合作的能力，同時實現(xiàn)了學生的高認知度學習；邱添等[10]將“雨課堂”用于財務管理專業(yè)學生教學管控過程中，幫助教師實現(xiàn)了教與學的全過程數(shù)據(jù)化管理；王峰等[11]將“雨課堂”應用于“生物技術藥物學實驗”課程中，可以提高學生學習的積極性，并幫助老師及時掌握學生學習情況，更好地解決學生在學習過程中遇到的問題。這些研究均論證了利用 “雨課堂” 平臺進行專業(yè)課翻轉課堂教學實踐的有效性。

以往在對學生的課程評價考核時，往往是根據(jù)學生的課堂出勤率和期末考試卷面成績綜合出考核成績，但這種考核評價方式忽視了學生平時的學習過程，通過“雨課堂”平臺，不僅可以匯總出出勤率，還可以統(tǒng)計出每節(jié)課學生的互動情況和課堂答題情況，以及學生參與討論的情況，將這些成績也納入考核，可以避免學生僅在考試前夕突擊復習的情況，加強對學生學習過程中的評價和考核。

本研究將“雨課堂”平臺應用于“環(huán)境法律法規(guī)”課程教學實踐，筆者所在學校環(huán)境工程專業(yè)學生的課堂參與率明顯提高。根據(jù)軟件平臺的匯總成績，2016 級環(huán)境工程班級學生平均課堂互動參與率高達87%，每位學生每節(jié)課課堂平均得分為1.3 分。學生通過“雨課堂”平臺留言39 條，與教師在課程內(nèi)外進行溝通探討。基于“雨課堂”平臺的課程教學模式改革與實踐切實改變了工科學生“環(huán)境法律法規(guī)”課堂里刻板、單調(diào)的學習氛圍，提高了學生的總體成績。

5 結語

“環(huán)境法律法規(guī)”是一門實踐性、應用性很強的專業(yè)課程，基于“雨課堂”平臺的教學改革實踐，是在傳統(tǒng)課堂講授的基礎上，構建出便捷的師生互動通道，將課堂內(nèi)容拓展至課前和課后，充分發(fā)揮了學生的主觀能動性，產(chǎn)生了翻轉課堂的效果。通過這種教學模式的持續(xù)應用，可以有效提高環(huán)境工程專業(yè)人才的環(huán)境法專業(yè)知識。