李愛華 孫曉艷

（上海工程技術(shù)大學 上海 201620）

黨的十九大以來，特別是習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上講話后，對于如何實現(xiàn)高校思想政治教育價值引領(lǐng)作用的探索進一步全面推進。在此背景下，發(fā)端于上海而后輻射全國的“課程思政”改革進入標準化探索階段。在這個階段，依據(jù)高校治理現(xiàn)代化的基本原則和根本要求，深入研究并建設(shè)“課程思政”標準化的評價體系，是高校推進思想政治教育改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要保障。

1 高?！罢n程思政”標準化評價體系的內(nèi)涵

“課程思政”的標準化評價體系建構(gòu)是高校治理現(xiàn)代化進程中的重要一環(huán)。“高校治理現(xiàn)代化”是高等教育深化改革的總目標，指高校、國家機關(guān)、社會組織和公民通過一定的制度安排進行合作互動，共同管理高校教育事務(wù)的過程?！罢n程思政”的標準化的評價體系是以實現(xiàn)“課程思政”標準化的最佳效能為旨歸，由評價主體、評價標準和評價方案三大要素共同構(gòu)成的一系列保障高?！罢n程思政”標準化的評價制度和程序。具體包括以下四個主要維度：（1）課程標準化的評價。包括在課程材料、教學規(guī)范、師資隊伍、課程設(shè)置四個方面的標準化評價機制。（2）管理標準化的評價。包括在運行管理、質(zhì)量管理和資源管理方面，建立有保障“課程思政”標準化的專門管理制度、必備的設(shè)施條件和專項經(jīng)費。（3）效果標準化的評價。包括在價值效果、知識效果、能力效果和情感效果方面的評價標準。（4）考核標準化的評價。包括成績考核、德育效果測評、教學質(zhì)量測評的標準化指標。由上可見，高?！罢n程思政標準化評價體系”被新時代廣義化的內(nèi)涵，不僅是作為績效考核來反哺課程教學的反饋機制，而且是貫穿高校治理現(xiàn)代化全過程的一整套價值引領(lǐng)制度、程序和模式。

2 我國高校“課程思政”標準化評價體系存在的主要問題

2.1 評價體系碎片化

多元權(quán)力結(jié)構(gòu)安排是克服單一化的評價體制弊端、建構(gòu)多元化評價體系的首要前提。目前，我國高校“課程思政”標準化的評價主體在權(quán)力邊界方面存在的問題主要有：（1）從權(quán)力屬性上講，高校行使評價的主體以行政人員和行政組織為主，學術(shù)人員、學術(shù)組織對學術(shù)事務(wù)的權(quán)力式微，民主權(quán)力在民主管理領(lǐng)域虛化、形式化；（2）從制度規(guī)范上講，學術(shù)權(quán)力主體在評價方面沒有建立回避制度、公開制度、話語權(quán)平等制度等；（3）從運行機制上講，學術(shù)事務(wù)有行政化、官僚化的傾向。要解決多元權(quán)力主體的責任邊界不清的問題，就要在學術(shù)權(quán)力的評價責任與行政權(quán)力的評價責任之間劃分出清晰的邊界，并規(guī)定多元評價的議事規(guī)則。上述問題背后根本的制約因素是傳統(tǒng)行政化管理模式及其伴生的體制、機制障礙，比如，思想政治教育系統(tǒng)既當裁判員又當運動員，社會中介評價組織缺乏規(guī)范和監(jiān)督、公眾的溝通和評價渠道不暢、政府督導機構(gòu)的評價機制僵化等。其中，缺乏多元評價的過程控制機制和科學合理的評價指標體系，是實現(xiàn)我國“課程思政”標準化的評價體系建構(gòu)的制度瓶頸。

2.2 評價行為短期化

評價過程設(shè)計的系統(tǒng)性與邏輯性，是決定“課程思政”標準化效應(yīng)能否實現(xiàn)的關(guān)鍵條件。在我國高?！罢n程思政”標準化評價行為短期化現(xiàn)象背后，更為根本的問題是評價過程控制機制的不健全。（1）從評價主體上看，缺乏調(diào)動多元主體參與“以評促建”創(chuàng)新的動力機制。各評價主體權(quán)力分散、自成體系，或者責任混淆、相互交叉，難以進行統(tǒng)一的評價管理和協(xié)調(diào)，造成了許多重復性、主觀性的評價問題。（2）從評價制度上看，缺乏兼顧過程與結(jié)果的改進性評價制度。比如，常見的教學督導組打分制的方式，以一次性的結(jié)果來簡單化評價教學質(zhì)量，缺乏對教師的教學能力、教育方法、部門協(xié)同等方面的引導和改進。（3）從評價機制上看，缺乏“課程思政”標準化評價的協(xié)同機制，嚴重制約了各方的合作評價?；谏鲜鰡栴}，教育管理部門必須協(xié)調(diào)多元評價主體的關(guān)系，共同從過程和結(jié)果的整個體系上深挖制度缺陷的根源，才可能在整個過程控制機制的總體系統(tǒng)中解決評價的具體問題。

2.3 評價模式行政化

確立符合教育教學規(guī)律的評價模式，是推進高?！罢n程思政”標準化健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，目前我國高?！罢n程思政”標準化評價模式在如下問題：（1）多元評價主體權(quán)責不清。行政權(quán)力主導的傳統(tǒng)評價體制具有啟發(fā)制衡和監(jiān)督的弊端，欠缺學術(shù)權(quán)力和民主權(quán)力參與評價的權(quán)力和責任清單。（2）評價的監(jiān)督程序和手段缺乏可操作性界定。由于此原因，黨委會、校務(wù)委員會、教代會、工會、學術(shù)委員會等各類組織在評價工作中，難以切實發(fā)揮各自監(jiān)督職能與協(xié)同合作。（3）公眾評價意識淡薄等問題。高校內(nèi)部缺乏開啟權(quán)力監(jiān)督之門的信息公開途徑，民主監(jiān)督主體監(jiān)督意識和行為能力不足，不具備評價制度的過程化、常態(tài)化的社會條件。在上述問題的背后，評價制度滯后是其關(guān)鍵原因。而如何平衡好三種基本評價主體的權(quán)責與協(xié)作關(guān)系，充分發(fā)揮社會評價組織、第三部門、用人單位、公眾、媒體等各類社會評價的主導作用，是建構(gòu)現(xiàn)代化高?！罢n程思政”標準化評價制度體系的重要突破口。

3 新時代高?！罢n程思政”標準化評價體系建構(gòu)的對策

3.1 多元評價：建構(gòu)“課程思政”標準化的多元評價模式

新形勢下我國高校”課程思政”標準化評價體系建構(gòu)要解決的首要命題是，如何建構(gòu)科學合理的多元權(quán)力結(jié)構(gòu)安排，以克服缺乏制約的行政主導體制弊端，實現(xiàn)高?！闭n程思政”的標準化評價。多元評價模式要求協(xié)調(diào)黨組織權(quán)力的主導性、教育教學行政職能部門的有效性、學術(shù)和社會各方力量的自覺性的關(guān)系，推動高校內(nèi)部各個部門之間、校內(nèi)校外、課內(nèi)課外、線上線下的多元主體的“同向同行”，實現(xiàn)多重資源有效整合。首先，如何在學校黨委、職能部門和師生之間構(gòu)建起良好的共治機制？關(guān)鍵是高校黨委要轉(zhuǎn)變觀念，樹立共治理念，積極探索多主體參與的評價模式。其次，建立運轉(zhuǎn)順暢的工作機制、完善信息公開機制、建立平等對話機制等，多個評價主體尋求共識，是建立合作關(guān)系的內(nèi)在要求。最后，要建立利益協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)利益共享和補償，讓思政工作主體能夠從中收益，進而形成穩(wěn)固的多元共治的評價模式。

3.2 過程評價：創(chuàng)新“課程思政”標準化的評價制度體系

從發(fā)展趨勢上看，我國高?！罢n程思政”標準化建設(shè)正在由結(jié)果評價轉(zhuǎn)向過程評價。創(chuàng)新評價制度運行的過程控制模式，是保證評價有效性的核心和關(guān)鍵。適應(yīng)這一趨勢，高校要加強全面、系統(tǒng)的協(xié)同體系建設(shè)，建立覆蓋主體、平臺、場域和制度四個維度的評價體系。一是在主體方面，要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，充分發(fā)揮學校職能部門、院系、群團組織、學術(shù)機構(gòu)、實踐基地、學生自治組織的作用，增強多元主體協(xié)同合力。二是在方法手段上，要在構(gòu)建課程思政的理論教學與社會實踐體驗有機結(jié)合、“教學-教輔-學工-行政”一體化管理、“學校-企業(yè)-社會”合力育人、“課堂教學-社會實踐-網(wǎng)絡(luò)運用”三維貫通的立體化的新制度形式的基礎(chǔ)上，廣泛運用信息網(wǎng)絡(luò)、教學平臺、科研平臺、實踐平臺、社會活動平臺，拓寬資源整合和評價反饋渠道。三是在制度規(guī)范上，推動評價工作的制度化、規(guī)范化、程序化，建立客觀效果和主觀滿意度兼顧的評價指標體系。

3.3 系統(tǒng)評價：開拓“課程思政”標準化的評價場域和平臺

在從“思政課程”主渠道育人向“課程思政”立體化育人轉(zhuǎn)化的理念與背景下，應(yīng)當發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教學和實踐教學的功能，推動“課程思政”標準化的評價體系的場域拓展和平臺創(chuàng)新。一方面，不斷推進多元評價主體在網(wǎng)絡(luò)場域、社交場域、學習場域和家庭場域中實現(xiàn)有效合作，建設(shè)與完善貫通課堂教學、網(wǎng)絡(luò)教學、實踐教學和社會教育的立體育人與評價反饋模式。另一方面，要著力于創(chuàng)新“課程思政”標準化的評價平臺。從學科基本屬性出發(fā)，對學術(shù)平臺、學生社團、實踐基地等進行頂層內(nèi)容設(shè)計與制度安排，在此基礎(chǔ)上選取相關(guān)學科門類中的若干門核心課程，制定“課程思政”的標準化評價實施方案，推動課程平臺、學科平臺和管理平臺有機統(tǒng)一，促進知識體系和價值體系的有機統(tǒng)一、學科內(nèi)容和科學方法的有機統(tǒng)一。

綜上所述，在高校治理現(xiàn)代化視角下，我國高?！罢n程思政”標準化評價體系建設(shè)正面臨三大重要轉(zhuǎn)型：一是評價體系上，由片面化、表面化、簡單化的協(xié)同轉(zhuǎn)向“多元協(xié)同”的評價體系；二是過程控制上，從注重從事后-結(jié)果控制轉(zhuǎn)向更加注重協(xié)同體制機制建設(shè)的“過程評價”；三是評價模式上，從政府自上而下的傳統(tǒng)評價模式轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化“系統(tǒng)評價”模式。我們要從高校思想政治工作“三圈三全十育人”的戰(zhàn)略要求出發(fā)，強化現(xiàn)代化評價體系建設(shè)，不斷推進新時代“課程思政”的標準化建設(shè)進程。