常 靜

（中共肇慶市委黨校，廣東 肇慶 526000）

黨的十八屆三中全會(huì)首次將“治理”概念寫入中央文件，黨的十九屆四中全會(huì)也是中國(guó)共產(chǎn)黨第一次以專門以全會(huì)的形式研究國(guó)家制度和國(guó)家治理現(xiàn)代化問(wèn)題。這是中國(guó)共產(chǎn)黨立足當(dāng)下，直面改革攻堅(jiān)、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，提高國(guó)家治理效能的重大實(shí)踐課題。

習(xí)近平總書記指出，“一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的。我國(guó)今天的國(guó)家治理體系，是在我國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果?！保?］影響國(guó)家治理體系的因素有很多，其中歷史傳承和文化傳統(tǒng)是很重要的決定因素。價(jià)值觀作為文化最深層次的內(nèi)核，決定著文化的性質(zhì)和方向。因此，社會(huì)主義核心價(jià)值觀在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的功能和作用日益凸顯。

一、社會(huì)主義核心價(jià)值觀和國(guó)家治理之間的內(nèi)在聯(lián)系

習(xí)近平總書記指出，“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建充分反映中國(guó)特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系?！保?］當(dāng)下探討國(guó)家治理現(xiàn)代化這一重要問(wèn)題時(shí)，首先要把握國(guó)家治理與社會(huì)主義核心價(jià)值觀之間的邏輯關(guān)系。

（一）社會(huì)主義核心價(jià)值觀為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供深厚的價(jià)值支撐

黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐。社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為社會(huì)主義先進(jìn)文化的集中體現(xiàn)，是在整個(gè)社會(huì)價(jià)值體系中居于最基礎(chǔ)、最核心的部分，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的價(jià)值支撐。

堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義方向不動(dòng)搖。任何一個(gè)國(guó)家、一種社會(huì)形態(tài)保持穩(wěn)定的重要因素是核心價(jià)值觀。中國(guó)歷史上很長(zhǎng)時(shí)間之所以能夠保持穩(wěn)定的社會(huì)狀態(tài)，與以儒家思想為代表的傳統(tǒng)核心價(jià)值觀密切相關(guān)。當(dāng)下我國(guó)國(guó)家治理是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，涉及國(guó)家治理的主體、結(jié)構(gòu)、功能、制度、手段和運(yùn)行方式等，每一方面的有效推動(dòng)都需要與國(guó)家意識(shí)形態(tài)相匹配的核心價(jià)值觀為價(jià)值遵循。當(dāng)代中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化是中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家的治理現(xiàn)代化，而不是別的什么，這是國(guó)家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，三個(gè)倡導(dǎo)分別從國(guó)家、社會(huì)、公民三方面指出了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)涵。社會(huì)主義核心價(jià)值觀24個(gè)字，從字面意思看，大多數(shù)國(guó)家都認(rèn)同，關(guān)鍵是如何解釋，解釋不同，意義不同。之所以在核心價(jià)值觀前面加上社會(huì)主義，就是要為核心價(jià)值觀注入社會(huì)主義的元素，作出符合社會(huì)主義的解釋，保證在國(guó)家治理現(xiàn)代化中，中國(guó)特色社會(huì)主義方向不動(dòng)搖。

凝聚國(guó)家治理主體的精神力量。多元化是當(dāng)代國(guó)家治理主體最顯著的特點(diǎn)，即“在發(fā)揮政府治理主體作用的前提下，將政府的‘他治’、市場(chǎng)主體的‘自治’、社會(huì)組織的‘互治’結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)主體和公民個(gè)體的治理職責(zé)，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，共同實(shí)現(xiàn)良好的治理”［3］，強(qiáng)調(diào)多元主體之間的合作與互動(dòng)。多元主體下的核心價(jià)值觀也必然是多樣的，政府、企業(yè)、社團(tuán)、不同利益群體都有其核心價(jià)值觀。在國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，政府、市場(chǎng)、社會(huì)及個(gè)體之間的矛盾、利益沖突是客觀存在的。伴隨中國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，各主體的根本利益也在不斷發(fā)生變化，隨之而來(lái)的是主體的核心價(jià)值觀的變化，這種變化如果與社會(huì)主義核心價(jià)值觀背道而馳，將嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的思想根基。社會(huì)主義核心價(jià)值觀為整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向提供了“最大公約數(shù)”，可以有效整合社會(huì)多元價(jià)值主體的思想異質(zhì)和分歧，增強(qiáng)各方認(rèn)同感、凝聚力，在這種共識(shí)的前提下提高國(guó)家治理現(xiàn)代化的效能。

（二）國(guó)家治理現(xiàn)代化為社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)提供重要保障

國(guó)家治理是一項(xiàng)綜合治理，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)及黨的建設(shè)等領(lǐng)域。社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為文化治理的重要內(nèi)容，與國(guó)家治理是隸屬關(guān)系。

國(guó)家治理影響著社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的活動(dòng)場(chǎng)域。體現(xiàn)在兩方面：一是來(lái)自制度及其執(zhí)行力的影響。我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力集中體現(xiàn)在中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力，制度和執(zhí)行力這兩個(gè)國(guó)家治理基本要素作用于社會(huì)主義核心價(jià)值觀。制度包括黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、根本制度、基本制度以及由根本制度、基本制度派生而來(lái)的其他制度，是一整套密切相連、相互協(xié)調(diào)的中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系。這些制度實(shí)質(zhì)是價(jià)值觀的外化，價(jià)值觀是制度的靈魂。執(zhí)行力是具體運(yùn)用國(guó)家制度治理各項(xiàng)國(guó)家事務(wù)的能力，檢驗(yàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀是否真正體現(xiàn)廣大人民群眾價(jià)值的“最大公約數(shù)”。二是來(lái)自國(guó)家治理主體的影響。多元化的國(guó)家治理主體包括政府、企業(yè)、民間組織、媒體、個(gè)體等，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容也是從國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層面進(jìn)行相對(duì)劃分。主體與主體之間雖然不能嚴(yán)格界限，但顯而易見(jiàn)，國(guó)家治理主體為社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)提供主體支撐，社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)主體會(huì)隨著國(guó)家治理主體的變化而變化。

國(guó)家治理為社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)提供載體和其他保障。社會(huì)主義核心價(jià)值觀屬于精神領(lǐng)域活動(dòng)，精神領(lǐng)域的活動(dòng)需要借助一定載體實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，國(guó)家治理可以提供這樣的載體。國(guó)家治理不同領(lǐng)域的治理對(duì)象、方法、路徑雖然不同，但所涵蓋的價(jià)值理念卻是社會(huì)主義核心價(jià)值觀所倡導(dǎo)的。建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，是我國(guó)國(guó)家治理的根本目標(biāo)。社會(huì)治理的目標(biāo)是構(gòu)建和諧有序的社會(huì)，培養(yǎng)公民熱愛(ài)祖國(guó)、敬業(yè)愛(ài)崗、誠(chéng)實(shí)守信、真誠(chéng)友善的良好品質(zhì)，國(guó)家治理和社會(huì)治理這些目標(biāo)、內(nèi)容全都是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容要求。再者，國(guó)家治理能力的提升為社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)提供物質(zhì)、方法、路徑等方面的保障，有助于其在實(shí)踐中的踐行。

二、社會(huì)主義核心價(jià)值觀與國(guó)家治理之間的共通性

（一）理論基礎(chǔ)一致

堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀和國(guó)家治理的共同理論基礎(chǔ)。馬克思主義指導(dǎo)思想是社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義核心價(jià)值觀的靈魂。馬克思、恩格斯在其著作中或直接、或間接論述社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)涵，馬克思、恩格斯在其著作中，論及了民主、自由、平等、公正、法治等一系列社會(huì)主義的基本價(jià)值。即使某些方面沒(méi)有直接論述，但也都間接體現(xiàn)。如馬克思主義認(rèn)為社會(huì)生產(chǎn)力的高度發(fā)達(dá)是實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的自由全面發(fā)展的基本前提條件。在社會(huì)主義核心價(jià)值觀中第一個(gè)詞就是“富強(qiáng)”，把民富國(guó)強(qiáng)作為首要價(jià)值目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)“人的自由全面發(fā)展”，從而實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是馬克思主義最高理想價(jià)值追求。社會(huì)主義核心價(jià)值觀最終所追尋的是國(guó)家長(zhǎng)治久安，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民幸福安康，這與馬克思主義所設(shè)想的價(jià)值原則、價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑是一致的。

同樣，馬克思主義理論對(duì)當(dāng)代中國(guó)國(guó)家治理有著重要的導(dǎo)向作用。馬克思主義創(chuàng)始人都曾對(duì)不同歷史時(shí)期國(guó)家治理進(jìn)行過(guò)討論。他們認(rèn)為，國(guó)家治理要“國(guó)家消亡”，“國(guó)家消亡”并不是提倡無(wú)政府主義，也不是要終止國(guó)家的權(quán)力，而是要使公共權(quán)力逐步回歸社會(huì)，讓社會(huì)大眾進(jìn)行自主治理。馬克思在《論猶太人問(wèn)題》 《德意志意識(shí)形態(tài)》等文本中有相關(guān)論述。在馬克思看來(lái)，社會(huì)力量替代國(guó)家政治力量，社會(huì)大眾進(jìn)行自主治理，人類才能最終實(shí)現(xiàn)解放。我國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)治理主體的多元化正是對(duì)這一觀點(diǎn)的繼承和創(chuàng)新。馬克思主義很早就認(rèn)識(shí)到，國(guó)家的治理職能不應(yīng)該只是停留于政治層面，還應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)、文化和整個(gè)社會(huì)層面。雖然他們沒(méi)有親身經(jīng)歷社會(huì)主義的實(shí)踐活動(dòng)，或者經(jīng)歷的時(shí)間很短，對(duì)國(guó)家治理的認(rèn)識(shí)相對(duì)比較簡(jiǎn)單、抽象，卻為社會(huì)主義國(guó)家的治理實(shí)踐提供了基本遵循。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記以馬克思主義治理思想為基礎(chǔ)，結(jié)合我國(guó)國(guó)家治理的經(jīng)驗(yàn)，立足國(guó)內(nèi)外新挑戰(zhàn)，提出了許多國(guó)家治理的新理念新戰(zhàn)略新要求，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理的新境界。

（二）價(jià)值取向一致

以人民為中心，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀和國(guó)家治理共同的價(jià)值追求。社會(huì)主義核心價(jià)值觀“三個(gè)倡導(dǎo)”就是從國(guó)家、社會(huì)、公民三個(gè)層面反映最廣大人民的價(jià)值訴求，從而保障公民的最大利益訴求，彰顯人民性。依據(jù)馬克思主義人學(xué)思想的有關(guān)理論，人民群眾是推動(dòng)歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量，任何偉大成就的實(shí)現(xiàn)都離不開(kāi)人民的作用，人民是社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的根本力量。國(guó)家富強(qiáng)需要人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，社會(huì)的平等公正需要人民來(lái)推動(dòng)和檢驗(yàn)，公民個(gè)人自由全面的發(fā)展需要每一個(gè)人的努力和奮斗。

“以人民為中心”是中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理的價(jià)值維度。代表最廣大人民的根本利益，為廣大人民謀利益是中國(guó)共產(chǎn)黨革命、建設(shè)、改革的一切出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書記明確提出，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)持以人民為中心的根本政治立場(chǎng)。從“管理”到“治理”，就是要靠人民來(lái)治理，讓人民大眾參與到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域的治理中來(lái)，成為治理的主人。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》 （以下簡(jiǎn)稱“決定”），從起草到形成決定稿再到《決定》中作出的系列重大部署，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展理念，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的初心與使命。

（三）目標(biāo)方向一致

構(gòu)建和諧秩序是社會(huì)主義核心價(jià)值觀和國(guó)家治理的共同目標(biāo)方向。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀最終是要使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心，外化于行，形成由核心價(jià)值觀念支撐自覺(jué)行為的文化氛圍。其中，內(nèi)化于心其實(shí)就是在人們內(nèi)心構(gòu)建起和諧的價(jià)值秩序。社會(huì)主義核心價(jià)值觀三個(gè)層面在價(jià)值內(nèi)容選擇、排列上遵循的規(guī)則是什么，這是我們首先要弄清楚的問(wèn)題。十二方面看似無(wú)秩序的價(jià)值，恰恰是為實(shí)現(xiàn)內(nèi)化于心這一目標(biāo)的要求，進(jìn)而進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐帕薪M合，使其秩序化，從而在人們內(nèi)心構(gòu)建起和諧的價(jià)值秩序，當(dāng)面對(duì)多元化的價(jià)值選擇時(shí)，這一價(jià)值秩序被迅速調(diào)動(dòng)起來(lái)，解決價(jià)值選擇困惑的問(wèn)題。

國(guó)家治理的目標(biāo)方向是現(xiàn)代化，國(guó)家治理的現(xiàn)代化這一范圍非常廣，概括來(lái)說(shuō)，國(guó)家治理現(xiàn)代化就是使國(guó)家治理的各方面達(dá)到一種善治的狀態(tài)。善治是“使公共利益最大化的社會(huì)管理過(guò)程”［4］，強(qiáng)調(diào)的是多元主體之間的共治關(guān)系。共治的理想狀態(tài)是各方主體各司其職，和諧有序的參與國(guó)家治理。因此，善治的根本是追求一種和諧的社會(huì)秩序。國(guó)家治理中，制度、文化、實(shí)踐是社會(huì)秩序形成的關(guān)鍵因素。制度是核心，發(fā)揮著決定性作用。制度可以有效地約束和限制人們的行為，使人們?cè)谝欢ǚ秶鷥?nèi)從事日常的生產(chǎn)和生活，如果全社會(huì)的人們都能按照制度做，那么人與人之間就處于和諧的狀態(tài)了，自然就形成和諧社會(huì)秩序。文化為和諧秩序提供價(jià)值指引，一個(gè)社會(huì)秩序要想長(zhǎng)久地保持下去，就需要往社會(huì)秩序中注入文化因素，包括價(jià)值觀，使人們認(rèn)同社會(huì)秩序中的價(jià)值觀，只有這樣，社會(huì)秩序才能得到大多數(shù)人的遵守和守護(hù)。實(shí)踐是社會(huì)秩序形成的關(guān)鍵因素，通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)社會(huì)秩序是否科學(xué)合理。

三、國(guó)家治理視角下社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的路徑

國(guó)家治理是各要素相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)工程。對(duì)國(guó)家治理體系的基本結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)是多層次，多角度的。但都有一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)，即國(guó)家治理體系的核心是制度，那么制度的基礎(chǔ)是文化，制度的貫徹要靠實(shí)踐。因此，接下來(lái)我們將從文化、制度、實(shí)踐這三個(gè)層面探討社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的路徑。

（一）文化層面

社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為當(dāng)代中國(guó)價(jià)值的最大公約數(shù)，在當(dāng)代中國(guó)國(guó)家治理中應(yīng)充分發(fā)揮其“軟”力量的作用，這就要求在理論認(rèn)知認(rèn)同上下功夫。社會(huì)主義核心價(jià)值觀不是憑空產(chǎn)生，它有著深厚的理論淵源和歷史邏輯。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀必須立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”［5］。社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)要在牢牢把握社會(huì)主義方向和中國(guó)特色的前提下，科學(xué)對(duì)待優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，遵循“認(rèn)同、傳承、轉(zhuǎn)換”的原則。

認(rèn)同是前提。社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)要強(qiáng)化人們對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)同，通過(guò)創(chuàng)新方式方法，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的理念、智慧及其當(dāng)代價(jià)值形象地向人們傳遞，從而使人們認(rèn)同優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所展現(xiàn)出的理念、價(jià)值。傳承是關(guān)鍵。社會(huì)主義核心價(jià)值觀有著深厚的文化底蘊(yùn)，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是其“根”。社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)要充分體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和創(chuàng)新。如何傳承？就要在內(nèi)容、方式、載體上進(jìn)行創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新傳承內(nèi)容，傳承不是排斥，世界文化是多樣的，要汲取和借鑒世界其他文明的優(yōu)秀成果，只有這樣，才能保持優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的活力和生機(jī)。要?jiǎng)?chuàng)新傳承方式，傳統(tǒng)傳承方式要與現(xiàn)代傳承方式相結(jié)合，創(chuàng)新契合現(xiàn)代受眾需要的表達(dá)方式，積極借助新媒體方式，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)、可視化技術(shù)的開(kāi)發(fā)和研究，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新文化設(shè)施載體，文化設(shè)施所展示的內(nèi)容要與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，滿足不同民族、不同地區(qū)、不同年齡段的人的文化需求。轉(zhuǎn)換是目的。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含著許多價(jià)值理念，這些價(jià)值理念在不同歷史時(shí)期都曾是當(dāng)時(shí)社會(huì)治理的思想指南。如“尚和合”理念是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精華，最初“用于之對(duì)自然的認(rèn)識(shí)，指陰陽(yáng)天地四時(shí)和諧”［6］，后來(lái)“和”的范圍逐漸擴(kuò)大。今天，“和”的價(jià)值理念包括人、自然、社會(huì)、國(guó)家間的相互和諧，更是把這種價(jià)值轉(zhuǎn)換成人類命運(yùn)共同體理念。因此，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的價(jià)值、文化轉(zhuǎn)換成今天治國(guó)理政的理念才是根本目的。

（二）制度層面

十九屆四中全會(huì)指出要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度，充分彰顯了在國(guó)家治理中，社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，需要發(fā)揮文化軟實(shí)力的作用，更需要以系統(tǒng)的制度體系來(lái)保障其運(yùn)作的持久性。

首先，社會(huì)主義核心價(jià)值觀制度體系的建立要堅(jiān)持公平公正的原則。公正是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容之一，也是制度建設(shè)的核心要求，關(guān)系著社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同度和實(shí)踐性，要貫穿于制度的設(shè)計(jì)、實(shí)施和評(píng)價(jià)過(guò)程中。改革開(kāi)放以來(lái)，不同利益群體在追求利益的同時(shí)，必然會(huì)存在不同價(jià)值觀，這就要求把公正擺在制度設(shè)計(jì)的首位，制度的設(shè)計(jì)要保證最廣大人民群眾的根本利益。在實(shí)施過(guò)程中，實(shí)施者應(yīng)嚴(yán)格按照制度的程序來(lái)執(zhí)行，保證實(shí)施公正，這就要選擇在思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面具有高素質(zhì)的人才作為實(shí)施者。評(píng)價(jià)制度也要以公正為核心，公正的評(píng)價(jià)才會(huì)使人民滿意，而人民的滿意才是評(píng)價(jià)制度的最重要的標(biāo)尺。因此，公正的理念要貫穿于社會(huì)主義核心價(jià)值觀制度體系的始終。

其次，社會(huì)主義核心價(jià)值觀制度體系的建立要具有有效性。社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為一種價(jià)值觀念，具有抽象性，只有通過(guò)法律條文的方式，才能被規(guī)范化、制度化，《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，“著力把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法律法規(guī)的立改廢釋全過(guò)程”“力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5到10年時(shí)間，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀全面融入中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”，但在具體化為法律條文過(guò)程中可能會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議。這就要求在立法過(guò)程中應(yīng)重視多方主體的參與，避免機(jī)關(guān)立法，重視開(kāi)門立法、積極普法。只有這樣，才能將抽象層面的價(jià)值共識(shí)落實(shí)為對(duì)具體層面的法律制度或法律規(guī)范的共識(shí)，使得民眾真正認(rèn)同法律、遵守法律，這樣的法律條文才具有可行性。

（三）實(shí)踐層面

習(xí)近平總書記指出：“一種價(jià)值觀要真正發(fā)揮作用，必須融入社會(huì)生活，讓人們?cè)趯?shí)踐中感知它、領(lǐng)悟它。要注意把我們所提倡的與人們?nèi)粘Ｉ罹o密聯(lián)系起來(lái)，在落細(xì)、落小、落實(shí)上下功夫?！保?］可見(jiàn)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)只有融入日常實(shí)踐中，才能落地生根。

首先，創(chuàng)新宣傳教育方式，講好中國(guó)故事。一是要找準(zhǔn)契合時(shí)代的表達(dá)方式。社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為主流意識(shí)形態(tài)，它的文化根基是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。人們對(duì)于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的需求一直存在，只是由于缺乏契合時(shí)代的表達(dá)方式，使得優(yōu)秀傳統(tǒng)文化看上去似乎離大眾生活很遙遠(yuǎn)，我們現(xiàn)在要做的是對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，尤其在宣傳方式方法上創(chuàng)新，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化實(shí)現(xiàn)由抽象感受到具象表達(dá)的轉(zhuǎn)化，走進(jìn)大眾生活中去。二是利用好新媒體。新媒體是傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要渠道，能夠讓社會(huì)大眾快速了解和捕捉國(guó)家意圖。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿到各項(xiàng)宣傳工作之中，傳播正能量，弘揚(yáng)主旋律，使國(guó)家主導(dǎo)的價(jià)值觀成為新媒體的價(jià)值觀，進(jìn)而擴(kuò)大社會(huì)廣泛認(rèn)同的主流價(jià)值觀。做到新聞媒體與各層面價(jià)值內(nèi)容之間深度融合，消除不良信息對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的負(fù)面影響。擴(kuò)大新媒體資源的應(yīng)用范圍，建立微信公眾平臺(tái)，是當(dāng)前提高核心價(jià)值觀培育效率的重要途徑之一。三是要走出去。社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)不是單純的背誦、說(shuō)教、灌輸，而是自我感知，從而認(rèn)同。除了理論學(xué)習(xí)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀更要走向田間地頭、街頭巷尾，挖掘身邊的故事，用具體而鮮活的真人真事潛移默化地影響人。中國(guó)這次抗擊新冠肺炎疫情，就是社會(huì)主義核心價(jià)值觀實(shí)踐的真實(shí)寫照，要把這些故事講好，講清楚背后的中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、講清楚背后的中國(guó)優(yōu)秀文化、價(jià)值的支撐力量。

其次，以文化人，突出精神文化產(chǎn)品的價(jià)值內(nèi)涵。核心價(jià)值觀建設(shè)的一個(gè)重要載體是文化產(chǎn)品。人們追求美好生活，很大部分是靠精神文化來(lái)滿足，因此要發(fā)揮精神文化產(chǎn)品的力量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)文藝要為弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀貢獻(xiàn)力量，文藝創(chuàng)作者應(yīng)當(dāng)提升自我的創(chuàng)作覺(jué)悟，挖掘更多的藝術(shù)創(chuàng)作技巧，在創(chuàng)作中有意識(shí)且巧妙地將國(guó)家、民族形象、社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入影視作品中。通過(guò)創(chuàng)作精品，傳播具有當(dāng)代性的中國(guó)形象、中國(guó)精神，提升國(guó)家軟實(shí)力，增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同感。

再次，充分發(fā)揮節(jié)慶日活動(dòng)的平臺(tái)作用。習(xí)近平總書記指出：“要建立和規(guī)范一些禮儀制度，組織開(kāi)展形式多樣的紀(jì)念慶典活動(dòng)，傳播主流價(jià)值，增強(qiáng)人們的認(rèn)同感和歸屬感。”［8］可見(jiàn)，節(jié)慶日活動(dòng)與社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)有著密切關(guān)系。近些年來(lái)，人們對(duì)包括國(guó)內(nèi)的和國(guó)外的節(jié)慶日活動(dòng)越來(lái)越重視，尤其是極具地方特色的民俗節(jié)慶活動(dòng)，吸引著越來(lái)越多的人。我們要充分利用這一陣地，在活動(dòng)設(shè)計(jì)、組織、安排方面要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理念融入其中，讓節(jié)慶活動(dòng)有血有肉有筋骨，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀潤(rùn)物無(wú)聲走進(jìn)人們內(nèi)心。