張瑞萍

（北京警察學(xué)院 治安系，北京102202）

實(shí)踐教學(xué)是治安學(xué)專業(yè)教學(xué)工作的重要組成部分，不僅是強(qiáng)化學(xué)生對(duì)理論知識(shí)理解和掌握的重要教學(xué)手段，而且是提高學(xué)生實(shí)戰(zhàn)工作能力的重要舉措，更是培養(yǎng)治安學(xué)專業(yè)應(yīng)用型人才的重要途徑。《人力資源社會(huì)保障部等六部門(mén)關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2015〕106號(hào)）明確指出：公安本科院校根據(jù)辦學(xué)資質(zhì)，培養(yǎng)具有一定研究能力的高層次警務(wù)人才（研究生層次）和高素質(zhì)應(yīng)用型警務(wù)人才（本科層次）。應(yīng)用型警務(wù)人才的培養(yǎng)目標(biāo)強(qiáng)調(diào)的是以理論知識(shí)為基礎(chǔ)，以實(shí)踐能力為重點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和專業(yè)核心能力。因此，治安學(xué)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)必須以治安管理的工作需求為導(dǎo)向，以提高學(xué)生的治安管理實(shí)戰(zhàn)工作能力、培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主要目標(biāo)。筆者認(rèn)為，從培養(yǎng)應(yīng)用型人才的視角分析治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中存在的問(wèn)題及對(duì)策，對(duì)于今后治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的頂層設(shè)計(jì)、師資配備、組織實(shí)施和考核評(píng)價(jià)等方面都具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的提出

2010 年5 月5 日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并通過(guò)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，這是21世紀(jì)我國(guó)第一個(gè)中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要，它不僅是一份指導(dǎo)我國(guó)教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，而且是新世紀(jì)繼科技規(guī)劃綱要、人才規(guī)劃綱要之后的又一個(gè)支撐國(guó)家戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件。此《綱要》第七章第二十二條明確指出：“不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和層次、類型結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模?！边@既是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)全局作出的戰(zhàn)略性決策，也是對(duì)我國(guó)未來(lái)十年教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)行的全面謀劃和前瞻性部署，是國(guó)家層面第一次將應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)寫(xiě)入綱要的重要文件。2015年10月21日，教育部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教發(fā)〔2015〕7 號(hào)），要求緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、“一帶一路”等國(guó)家重大戰(zhàn)略和倡議，找準(zhǔn)普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點(diǎn)、突破口，真正增強(qiáng)地方高校為區(qū)域和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力，為行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和服務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力的提高而建立了一套應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型的人才培養(yǎng)機(jī)制，從相關(guān)部委的層面對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)機(jī)制作出了部署和規(guī)劃。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》《中國(guó)制造2025》中都明確要求引導(dǎo)、推動(dòng)部分地方高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。在一系列國(guó)家政策的引導(dǎo)和推動(dòng)下，我國(guó)絕大多數(shù)公安本科院校被定位為應(yīng)用型本科院校。2018年9月10日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上發(fā)表了重要講話，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，積極投身實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著重培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才。2018 年9 月17 日，教育部印發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見(jiàn)》（教高〔2018〕2號(hào)）中也明確提出：“推動(dòng)高校分類發(fā)展，引導(dǎo)各類高校發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，在不同領(lǐng)域各展所長(zhǎng)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)，提高創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量，形成全局性改革成果。”

因此，公安院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的提出，既是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)部分高等院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略性決策，也是地方政府和相關(guān)部委的共同規(guī)劃。這一目標(biāo)的提出，不僅為公安院校的人才培養(yǎng)指明了方向，而且對(duì)治安學(xué)等公安專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的研究提供了強(qiáng)有力的政策支撐。

二、治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的目的

在國(guó)家一系列政策文件的引導(dǎo)和推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)治安學(xué)界相關(guān)學(xué)者的共同努力，治安學(xué)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展取得了令人矚目的成就。2012 年治安學(xué)專業(yè)被正式列入教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》，成為法學(xué)門(mén)類下的二級(jí)學(xué)科，標(biāo)志著治安學(xué)學(xué)科的社會(huì)地位和學(xué)術(shù)地位得到了國(guó)家、社會(huì)和學(xué)術(shù)界的普遍認(rèn)可。近年來(lái)，治安學(xué)學(xué)科體系越來(lái)越明晰，理論體系已經(jīng)“浮現(xiàn)”，對(duì)治安學(xué)學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)的引領(lǐng)作用也越來(lái)越明顯。但是，治安學(xué)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)研究仍然薄弱［1］。

實(shí)踐教學(xué)相對(duì)獨(dú)立于理論教學(xué)，抑或是在理論教學(xué)的基礎(chǔ)上，為了鞏固和強(qiáng)化理論知識(shí)，進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生掌握科學(xué)方法和提高實(shí)際動(dòng)手的能力。此外，實(shí)踐教學(xué)也是理論聯(lián)系實(shí)際、培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的重要環(huán)節(jié)。概言之，實(shí)踐教學(xué)就是在教師的啟發(fā)引導(dǎo)或組織指導(dǎo)下，以學(xué)生自主參與、親身體驗(yàn)或?qū)嶋H操作的實(shí)踐活動(dòng)為基本形式，以獲得感性知識(shí)與基本技能、鞏固和強(qiáng)化理論認(rèn)識(shí)、提高實(shí)踐工作能力及綜合素質(zhì)為目的的一種教學(xué)活動(dòng)。

根據(jù)《公安學(xué)類專業(yè)本科教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的精神，治安學(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)要堅(jiān)持“突出忠誠(chéng)教育，加強(qiáng)綜合素質(zhì)，打牢專業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)能力”的指導(dǎo)思想。因此，治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的組織實(shí)施，必須遵循高等教育教學(xué)的規(guī)律，突出公安工作的職業(yè)特色，以治安管理能力培養(yǎng)為核心，以服務(wù)實(shí)戰(zhàn)為宗旨，以實(shí)際需求為導(dǎo)向，實(shí)行“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化的人才培養(yǎng)模式，以強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技術(shù)的應(yīng)用為目的，著重培養(yǎng)和提高學(xué)生綜合運(yùn)用專業(yè)理論知識(shí)的能力，以及發(fā)現(xiàn)、解決治安管理實(shí)際問(wèn)題的能力，努力培養(yǎng)符合治安管理實(shí)戰(zhàn)工作需要的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。

三、當(dāng)前治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中亟待解決的問(wèn)題

（一）實(shí)踐教學(xué)的頂層設(shè)計(jì)有待完善

實(shí)踐教學(xué)是高校教學(xué)工作的重要組成部分，是高校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要途徑。然而，受治安學(xué)專業(yè)起步較晚的影響，治安學(xué)專業(yè)的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還未完全構(gòu)建成熟，課程體系還有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，且實(shí)踐教學(xué)缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌，各門(mén)課程只是從自身的教學(xué)組織或者業(yè)務(wù)工作的角度出發(fā)，零散地、碎片化地設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目，只著眼于自己的一畝三分地，站位低，進(jìn)而導(dǎo)致無(wú)論是治安管理實(shí)戰(zhàn)工作能力還是治安學(xué)專業(yè)的核心能力都缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。如果沒(méi)有科學(xué)、合理和系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，實(shí)踐教學(xué)就會(huì)迷失方向，所有的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)只能憑借教師個(gè)人的熱情和主觀意志來(lái)開(kāi)展，極易淪為一種應(yīng)付各種檢查的膚淺形式，甚至是一場(chǎng)師生共同參與的“作秀”。所以，切實(shí)做好實(shí)踐教學(xué)的頂層規(guī)劃和設(shè)計(jì)是當(dāng)前治安學(xué)專業(yè)的中心工作。

（二）師資隊(duì)伍的整體水平有待提升

實(shí)踐教學(xué)需要一支具有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)教師隊(duì)伍，師資隊(duì)伍的素質(zhì)和能力水平是影響實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的重要因素之一。不可否認(rèn)的是，當(dāng)前治安學(xué)專業(yè)的師資隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，在一定程度上制約了治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施效果。一方面，就一部分專職教師來(lái)看，他們既不是公安院校畢業(yè)，也沒(méi)有到公安的實(shí)戰(zhàn)部門(mén)進(jìn)行過(guò)全面的、深入的調(diào)研和鍛煉，他們的實(shí)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)難以滿足治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的需要。而實(shí)踐教學(xué)費(fèi)神、費(fèi)力，組織實(shí)施難度大，有的教師寧愿在課堂上一個(gè)人口干舌燥地唱“獨(dú)角戲”，也不愿在實(shí)踐教學(xué)上投入更多的時(shí)間和精力，有時(shí)迫于教學(xué)管理部門(mén)的嚴(yán)格要求，就選擇避重就輕、因陋就簡(jiǎn)地草草組織一個(gè)實(shí)踐項(xiàng)目，實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量無(wú)從談起。另一方面，就一些兼職教官來(lái)看，他們雖然實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富，但是基礎(chǔ)知識(shí)和理論體系卻相對(duì)不足，走上講臺(tái)難免存在畏難心理，尤其是當(dāng)前公安實(shí)戰(zhàn)部門(mén)工作繁重、任務(wù)艱巨，本身對(duì)本職工作都自顧不暇，對(duì)院校的實(shí)踐教學(xué)就更加無(wú)暇顧及。因此，只有從思想上、意識(shí)上提高專職教師和兼職教官對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重視程度，提升師資隊(duì)伍的整體實(shí)戰(zhàn)工作能力，才能設(shè)計(jì)和組織出符合治安管理實(shí)戰(zhàn)工作需要的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。

（三）硬件條件的配備參差不齊

設(shè)施、設(shè)備以及場(chǎng)地等硬件條件的配備是實(shí)踐教學(xué)不可或缺的基礎(chǔ)和前提。然而，治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)硬件條件的配備卻呈現(xiàn)出參差不齊的現(xiàn)狀，一方面，相較于刑事技術(shù)、交通管理、網(wǎng)絡(luò)安全等專業(yè)，大多公安院校的治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)建設(shè)經(jīng)費(fèi)明顯不足，無(wú)法投入充裕的經(jīng)費(fèi)去配置和更新實(shí)踐教學(xué)設(shè)備，進(jìn)而導(dǎo)致治安學(xué)專業(yè)在實(shí)踐教學(xué)中普遍存在設(shè)備陳舊、數(shù)量不足、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)落后等問(wèn)題；另一方面，有的院校雖然投入幾十萬(wàn)乃至數(shù)百萬(wàn)元購(gòu)置昂貴的搜排爆儀器設(shè)備，甚至斥巨資建設(shè)模擬訓(xùn)練場(chǎng)館、搜排爆實(shí)訓(xùn)基地以及110 模擬指揮中心等，但一年之中使用的次數(shù)屈指可數(shù)，大多僅僅用于學(xué)生觀摩或者領(lǐng)導(dǎo)和到訪人員的參觀，造成其使用率低下、使用價(jià)值不能有效發(fā)揮和體現(xiàn)等困境。此外，隨著科技的飛速發(fā)展，設(shè)施設(shè)備的投資不可能“一勞永逸”，有些設(shè)施設(shè)備的更新?lián)Q代速度非?？?，有的設(shè)施設(shè)備甚至在建設(shè)過(guò)程中或者剛剛建設(shè)完成時(shí)就已經(jīng)產(chǎn)生了新一代產(chǎn)品，不可避免地呈現(xiàn)出“總是跟在實(shí)戰(zhàn)部門(mén)背后追著跑”的狀態(tài)。因此，如何加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)硬件條件的建設(shè)，如何充分有效地發(fā)揮教學(xué)資金在治安學(xué)學(xué)科專業(yè)建設(shè)中的作用，也是治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)工作中必須思考的問(wèn)題。

（四）實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的考核體系有待建立健全

對(duì)治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的考核評(píng)價(jià)不重視，特別是缺乏相關(guān)的深層次研究，也是當(dāng)前很多公安院校普遍存在的問(wèn)題。近年來(lái)，各個(gè)高等院校非常重視實(shí)踐教學(xué)的組織落實(shí)，特別是公安院校相繼開(kāi)展了多種形式的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，例如：到實(shí)戰(zhàn)部門(mén)觀摩參觀、設(shè)置情景進(jìn)行模擬演練、專題研討推演、假期實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)等；但是，在組織落實(shí)過(guò)程中，有些院校只重視實(shí)踐教學(xué)模式的改革以及實(shí)施過(guò)程的組織落實(shí)，對(duì)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)實(shí)施后的效果卻缺乏嚴(yán)格的、系統(tǒng)的和科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制。其原因主要有以下幾個(gè)方面：一是在治安學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)工作的評(píng)估中，實(shí)踐教學(xué)的評(píng)估權(quán)重比較低；二是沒(méi)有構(gòu)建科學(xué)的、嚴(yán)格的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系，缺乏規(guī)范的實(shí)訓(xùn)教材和實(shí)踐教學(xué)大綱，包括實(shí)訓(xùn)大綱、實(shí)習(xí)大綱，以及實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)工作的考核和評(píng)價(jià)體系等。考核標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有量化，考核方法單一，對(duì)于實(shí)踐教學(xué)的組織落實(shí)就缺乏有效的監(jiān)督管理和評(píng)價(jià)考核機(jī)制，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的成效。

四、提升治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)能力的對(duì)策研究

（一）科學(xué)規(guī)劃治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的頂層設(shè)計(jì)

治安管理實(shí)戰(zhàn)工作的需要是治安學(xué)實(shí)踐教學(xué)的指向標(biāo)。不論是人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定、實(shí)踐課程體系的建設(shè)，還是師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)組織管理等方面，治安學(xué)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)必須以治安管理實(shí)戰(zhàn)工作的需要為目標(biāo)。2014 年6 月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中指出：要推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，堅(jiān)持校企合作、工學(xué)結(jié)合，強(qiáng)化教學(xué)、學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)相融合的教育教學(xué)活動(dòng)，推行項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、工作過(guò)程導(dǎo)向教學(xué)等教學(xué)模式。當(dāng)前，治安學(xué)專業(yè)最重要的是對(duì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行系統(tǒng)的、科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，以緊密圍繞治安管理實(shí)戰(zhàn)工作、提升學(xué)生專業(yè)核心能力為準(zhǔn)則，把本科四年作為一個(gè)周期、作為一個(gè)整體進(jìn)行規(guī)劃，從治安學(xué)專業(yè)到每一門(mén)專業(yè)課程，以及假期實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)等環(huán)節(jié)，都必須經(jīng)過(guò)充分的研討和論證，進(jìn)行系統(tǒng)的、科學(xué)的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，確定治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的原則、目標(biāo)、重點(diǎn)、難點(diǎn)、實(shí)施步驟、考核評(píng)價(jià)和教師配備等內(nèi)容，盡快規(guī)范和統(tǒng)一治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐的教學(xué)大綱、實(shí)踐教材的編寫(xiě)以及實(shí)踐教學(xué)模式的設(shè)計(jì)，建立健全完善的實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)、實(shí)戰(zhàn)有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)體系，以及校局合作、協(xié)同育人的工作機(jī)制。只有這樣，實(shí)踐教學(xué)才能目標(biāo)明確、方法得當(dāng)、效果明顯，才能真正培養(yǎng)出符合治安管理實(shí)戰(zhàn)工作需要的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。

（二）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的師資隊(duì)伍建設(shè)

高素質(zhì)的師資隊(duì)伍是治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)最根本的保證，因此，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)是改進(jìn)治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的重要措施。治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革必須堅(jiān)持學(xué)以致用的原則，讓每位教師充分認(rèn)識(shí)到實(shí)踐教學(xué)的重要性，從而重視和強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，積極主動(dòng)地投入到實(shí)踐教學(xué)的研究中，進(jìn)而嚴(yán)格落實(shí)實(shí)踐教學(xué)的各項(xiàng)指標(biāo)要求。對(duì)于師資隊(duì)伍建設(shè)，要堅(jiān)持校局聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合育人的模式，大力培養(yǎng)“雙師型”師資隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)公安院校與基層公安機(jī)關(guān)的對(duì)接。一方面積極推動(dòng)治安學(xué)專業(yè)的專職教師到實(shí)戰(zhàn)部門(mén)調(diào)研實(shí)習(xí)或者掛職鍛煉，通過(guò)多種途徑主動(dòng)與治安管理實(shí)戰(zhàn)部門(mén)聯(lián)系，利用假期或無(wú)課時(shí)間到實(shí)戰(zhàn)部門(mén)實(shí)習(xí)和調(diào)研，進(jìn)而提升專職教師的實(shí)戰(zhàn)工作能力，豐富其實(shí)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)；另一方面，聘請(qǐng)公安機(jī)關(guān)具有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的教官投入治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中，彌補(bǔ)治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中教師實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足的困境，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)兼職教官總結(jié)和凝練實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，勇敢地走進(jìn)課堂，把自己工作多年積累的豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)傳授給學(xué)生，使學(xué)生不僅能夠及時(shí)了解和掌握實(shí)戰(zhàn)部門(mén)的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，而且可以直接學(xué)習(xí)到實(shí)戰(zhàn)部門(mén)最直接、最實(shí)用的措施手段，進(jìn)而提升其公安實(shí)戰(zhàn)的工作能力。通過(guò)專職教師和兼職教官取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互幫助，相互促進(jìn)，既提高了教師隊(duì)伍的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，也使得學(xué)生在理論學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)上享受到最佳的智力支持和人力資源，實(shí)踐教學(xué)的效果也會(huì)事半功倍［2］。

（三）積極改善實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施條件

科學(xué)合理地使用實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)，積極改善實(shí)踐教學(xué)條件，是改進(jìn)治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的根本保障。一方面公安院校應(yīng)當(dāng)積極申報(bào)國(guó)家或地方的財(cái)政資助實(shí)訓(xùn)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)中心。在院?，F(xiàn)有實(shí)訓(xùn)條件下，科學(xué)使用專項(xiàng)資金，綜合考慮教學(xué)與科研、學(xué)校與實(shí)戰(zhàn)的共同需要，合理規(guī)劃實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，既滿足學(xué)生實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的順利開(kāi)展和教師科研工作的研發(fā)，也要兼顧實(shí)戰(zhàn)部門(mén)在職民警培訓(xùn)的需要，在充分論證的基礎(chǔ)上，必須進(jìn)行成本效益分析，盡可能選擇一些必需的且具有超前意識(shí)的項(xiàng)目和儀器設(shè)備，避免重復(fù)的、“華而不實(shí)”的甚至過(guò)時(shí)的建設(shè)，使實(shí)訓(xùn)資金投入和實(shí)訓(xùn)中心（或基地）建設(shè)的作用最大限度地得到發(fā)揮和利用。教育部《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見(jiàn)》（教高〔2018〕2號(hào)）強(qiáng)調(diào)：綜合運(yùn)用校內(nèi)外資源，建設(shè)滿足實(shí)踐教學(xué)需要的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源建設(shè)，構(gòu)建功能集約、資源共享、開(kāi)放充分、運(yùn)作高效的實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)。另一方面在確保實(shí)訓(xùn)效果的前提下，要充分運(yùn)用實(shí)戰(zhàn)部門(mén)或社會(huì)單位的已有條件，采取校局合作、校企聯(lián)合的方式，在校外建立實(shí)踐教學(xué)基地，大力推動(dòng)與治安管理實(shí)戰(zhàn)部門(mén)、企業(yè)共同建設(shè)實(shí)踐教育基地，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)習(xí)過(guò)程管理，健全合作共贏、開(kāi)放共享的實(shí)踐育人機(jī)制。比如，實(shí)戰(zhàn)部門(mén)已有的危險(xiǎn)物品動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)［3］、警務(wù)綜合指揮中心等都可以作為校外實(shí)訓(xùn)教學(xué)非常便利的項(xiàng)目。這些已有的軟件系統(tǒng)和監(jiān)管中心不但可以滿足實(shí)戰(zhàn)部門(mén)或社會(huì)單位實(shí)際工作的需要，而且可以為在校學(xué)生提供實(shí)踐教學(xué)的機(jī)會(huì)，使得校局、校企取得雙贏的社會(huì)效益。

（四）建立健全實(shí)踐教學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系

完善的實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)價(jià)體系，是提高治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)效果的關(guān)鍵所在。統(tǒng)一且規(guī)范的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是進(jìn)行治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。隨著治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的不斷發(fā)展，其形式越來(lái)越多樣化，內(nèi)容也越來(lái)越具體和深入，且與治安管理實(shí)戰(zhàn)工作的聯(lián)系也越發(fā)緊密。為了保證治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的規(guī)范化、專業(yè)化和可持續(xù)性發(fā)展，建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系是必然趨勢(shì)。2018 年8 月教育部印發(fā)的《關(guān)于狠抓新時(shí)代全國(guó)高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議精神落實(shí)的通知》中明確指出：淘汰“水課”、打造“金課”，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)過(guò)程考核，加大過(guò)程考核成績(jī)?cè)谡n程總成績(jī)中的比重，嚴(yán)格考試紀(jì)律、嚴(yán)把畢業(yè)出口關(guān)，堅(jiān)決取消“清考”制度。2018年9月17日教育部印發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見(jiàn)》（教高〔2018〕2號(hào)）中指出：健全協(xié)同育人機(jī)制，優(yōu)化實(shí)踐育人機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量評(píng)價(jià)保障機(jī)制，形成人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。因此，建立健全實(shí)踐教學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系是當(dāng)前治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)工作中的重中之重。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面入手建立健全治安學(xué)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)價(jià)體系：一是要建立健全實(shí)踐教學(xué)的管理機(jī)構(gòu)和管理制度，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)價(jià)的制度化和規(guī)范化建設(shè)，為開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)提供重要的保證。二是要對(duì)實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中的具體細(xì)節(jié)進(jìn)行進(jìn)一步的明確和量化，使之更加標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。例如，加強(qiáng)治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的教材和教學(xué)大綱的建設(shè)，盡快編寫(xiě)規(guī)范統(tǒng)一的《治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)大綱》《治安學(xué)專業(yè)實(shí)訓(xùn)教材》《治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)教師手冊(cè)》《治安學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)綜合考核辦法》等教學(xué)資料。通過(guò)教材和大綱等工作的建設(shè)來(lái)規(guī)范治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，確保實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。三是要總結(jié)實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，及時(shí)改進(jìn)教學(xué)活動(dòng)。通過(guò)歸納、總結(jié)、分析和反思治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中的具體問(wèn)題，把量化結(jié)果進(jìn)行匯總和反饋，以便及時(shí)調(diào)整與糾正實(shí)踐教學(xué)的方法、內(nèi)容和實(shí)施步驟等問(wèn)題，從而提升實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。

治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的好壞不僅關(guān)系到教學(xué)質(zhì)量的高低，而且直接關(guān)系到學(xué)生專業(yè)核心能力和治安管理實(shí)戰(zhàn)工作能力能否得到提高，更關(guān)系到治安學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。本文從應(yīng)用型人才培養(yǎng)的視角，分析和研究了治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出有針對(duì)性的措施，希冀治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)能夠更加規(guī)范化和科學(xué)化，能夠?yàn)橹伟补芾韺?shí)戰(zhàn)工作中應(yīng)用型人才的培養(yǎng)發(fā)揮最大的效用。