張 莉

(陜西省安康市平利縣，陜西 安康 725500)

平利縣地處北緯31°37′～32°39′、東經(jīng)109°～109°33′之間，陜鄂渝3省市交界處，屬典型的省際邊關(guān)縣。全縣國土面積2647km2，轄11鎮(zhèn)137個(gè)村6個(gè)城市社區(qū)，總?cè)丝?3萬。自2001年起，該縣堅(jiān)持以茶飲產(chǎn)業(yè)一業(yè)率先突破，重點(diǎn)發(fā)展絞股藍(lán)、生態(tài)豬、富硒糧油和中藥材等產(chǎn)業(yè)，非常適宜農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣和使用。

1 工作成效

1.1 通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具推廣，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效

近年來平利縣通過農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼共補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具4685臺(tái)件、發(fā)放補(bǔ)貼資金共560.3萬元，其中：動(dòng)力機(jī)械8臺(tái)、補(bǔ)貼資金7.27萬元，耕整地機(jī)械164臺(tái)、補(bǔ)貼資金15.77萬元，種植施肥機(jī)械11臺(tái)、補(bǔ)貼資金12.79萬元，田間管理機(jī)械322臺(tái)、補(bǔ)貼資金8.84萬元，收獲處理機(jī)械1813臺(tái)、補(bǔ)貼資金395.12萬元，畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械611臺(tái)、補(bǔ)貼資金16.91萬元，農(nóng)產(chǎn)品初加工(茶)機(jī)械1172臺(tái)、補(bǔ)貼資金71.63萬元，排灌機(jī)械584臺(tái)、補(bǔ)貼資金31.97萬元。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施極大地促進(jìn)了平利縣茶產(chǎn)業(yè)機(jī)械化、水稻全程機(jī)械化等項(xiàng)目的推廣和實(shí)施，改變了傳統(tǒng)的耕作模式，提高了作業(yè)效益。

1.2 通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的實(shí)施，發(fā)展了農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，提高了農(nóng)機(jī)組織化程度

以平利縣惠民茶業(yè)專業(yè)合作社為例，近年來新引進(jìn)各類茶葉機(jī)械400余臺(tái)件，其中：茶樹修剪機(jī)120臺(tái)，中耕除草機(jī)95臺(tái)，植保機(jī)械120套，茶葉保鮮庫1座，茶葉加工生產(chǎn)線3套，采茶機(jī)20臺(tái)，全自動(dòng)茶葉包裝機(jī)2臺(tái)，茶葉色選機(jī)1臺(tái)。通過茶葉機(jī)械化示范、推廣與服務(wù)，提高了全縣茶產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平，生產(chǎn)經(jīng)營成本得到降低，全面提高了生產(chǎn)經(jīng)營效益，促進(jìn)了平利縣茶飲產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展。

1.3 通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械化的同時(shí)，也促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化整體水平的大發(fā)展。首先，通過農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，使農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變化，使質(zhì)量高、服務(wù)好和規(guī)模大的企業(yè)健康發(fā)展。其次，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)的實(shí)施，促進(jìn)了企業(yè)在科研、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)上更加重視，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良性發(fā)展。

2 存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械使用技術(shù)培訓(xùn)還需進(jìn)一步強(qiáng)化

農(nóng)機(jī)操作使用水平的高低，直接決定其推廣普及率和效益。有些農(nóng)機(jī)戶由于缺乏相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械操作技術(shù)和常識(shí)，出現(xiàn)機(jī)具操作故障不斷，有些農(nóng)戶甚至不清楚自己農(nóng)業(yè)機(jī)械使用地塊和范圍。因此縣農(nóng)機(jī)管理部門要通過宣傳、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方式提高廣大機(jī)手的農(nóng)機(jī)知識(shí)、技能和服務(wù)水平。

2.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械整體服務(wù)水平需要進(jìn)一步提高

通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)機(jī)具的推廣使全縣農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶數(shù)量不斷增加，因此要全面提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的整體水平。

2.3 農(nóng)機(jī)化事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入有待進(jìn)一步增加

近年來通過不斷加大對(duì)農(nóng)機(jī)化推廣補(bǔ)貼政策的扶持力度，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金每年都有大幅度的增加。但是平利縣屬于秦巴山區(qū)貧困縣，財(cái)政力量薄弱，還需省市對(duì)平利縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)加大扶持力度。

3 實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的幾點(diǎn)建議

3.1 加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣步伐

加強(qiáng)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的宣傳培訓(xùn)，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入全縣社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，通過財(cái)政扶持、優(yōu)惠政策以及金融扶持等措施，逐步加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化扶持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，加快全縣農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具的推廣步伐。

3.2 建立健全農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系

通過農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)改革、人才引進(jìn)、管理機(jī)制建設(shè)，制定了各項(xiàng)管理制度，真正做到了有規(guī)范的管理制度、有良好的運(yùn)行機(jī)制、有專業(yè)的人員隊(duì)伍、有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障、有必要的工作條件，使縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣體系進(jìn)一步健全，服務(wù)能力進(jìn)一步提高。

3.3 創(chuàng)新組織推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化

發(fā)展形式多樣的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織、提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械示范推廣、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、維修、信息、中介等社會(huì)化服務(wù)。