丁子軒 劉麗麗

(北華大學(xué)，吉林 吉林 132013)

1 永吉縣萬昌鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀分析

本次的研究采用永吉縣萬昌鎮(zhèn)花家村的實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，花家村作為該縣的重點(diǎn)貧困村，具備一定的研究?jī)r(jià)值。花家村位于萬昌鎮(zhèn)北部，距鎮(zhèn)中心5km，幅員面積6km2，下轄9個(gè)自然屯，6個(gè)社，共有530戶，2346人。全村現(xiàn)有建檔立卡貧困戶35戶73人。2016年末，村集體收入5.3萬元，已脫貧23戶45人，未脫貧12戶28人。截至2018年末，村集體收入12萬元，現(xiàn)存未脫貧2戶4人。

1.1 貧困戶致貧原因分析

花家村貧困戶的致貧原因主要分為兩種，因病和因殘。在實(shí)地調(diào)研走訪中，我們了解到，有的貧困戶原本家庭經(jīng)濟(jì)情況良好，生活上完全可以自給自足，但因一場(chǎng)大病讓生活變得拮據(jù)起來。還有的貧困戶是因?yàn)樽优加蓄B疾，無自理能力，家中老人還要同時(shí)負(fù)擔(dān)病兒的日常，使原本就不寬裕的生活更加捉襟見肘?？梢?，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的貧困戶的主要致貧原因是來自疾病和身心殘疾。

1.2 貧困戶家庭主要收入來源分析

本次調(diào)研我們以組為單位，分別入戶與農(nóng)戶們進(jìn)行面對(duì)面的訪談，同時(shí)輔以問卷調(diào)查收集數(shù)據(jù)。此行共設(shè)計(jì)了兩套問卷，分別對(duì)農(nóng)戶們的具體情況及對(duì)當(dāng)前扶貧工作的滿意度進(jìn)行了調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大部分貧困戶的家庭收入主要來源于庭院經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目分紅及政府經(jīng)濟(jì)幫扶。大多數(shù)貧困戶因疾病或殘疾導(dǎo)致無法從事過于繁重的生產(chǎn)勞動(dòng)，他們生活的重要來源之一就是發(fā)展一些相對(duì)輕便的庭院經(jīng)濟(jì)。此外，項(xiàng)目分紅以及政府的低保補(bǔ)助也是多數(shù)貧困戶的經(jīng)濟(jì)支柱，一些高齡的獨(dú)居老人基本以此為生。

2 永吉縣萬昌鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧中存在的主要問題

(1)貧困戶缺乏自身“造血”能力?；掖遑毨糁仑氃虼篌w分為兩類，因病和因殘，但是具體落實(shí)到每戶也有各自的不同之處。村里目前主要在國(guó)家政策、房屋改造、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，對(duì)農(nóng)戶來講多是“授之以魚”而非“授之以漁”。村委會(huì)在扶貧工作中過于模式化的做法無形中促使了一些貧困戶產(chǎn)生“等、靠、要”的思想，這便導(dǎo)致了貧困戶自身“造血”能力不強(qiáng)。

(2)扶貧措施持續(xù)性效果較弱。由于制度及人資關(guān)系配置等情況的不平衡，各扶貧點(diǎn)之間的扶貧進(jìn)度及成效也大相徑庭。部分幫扶單位在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的方面投入較多，幫扶力度較大，但在發(fā)展能給貧困戶帶來可持續(xù)收入的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面相對(duì)還很薄弱。貧困戶缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力，很容易因?yàn)榧膊?、天?zāi)、事故等原因再次返貧。并且除了貧困戶還有一小部分的貧困線邊緣群體，這類農(nóng)戶無法均衡享受扶貧政策及救助措施，隨時(shí)有可能因疾病、災(zāi)禍、事故導(dǎo)致返貧致貧。

3 永吉縣萬昌鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧路徑探析

(1)激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力?！拜斞焙汀霸煅辈⑦M(jìn)，對(duì)于能夠通過自身勞動(dòng)脫貧的貧困戶可以為其聯(lián)系用人單位安排就業(yè)，或從鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)等方面幫扶。對(duì)于既無生活來源，也無生存本領(lǐng)的這類村中的“弱勢(shì)群體”而言，對(duì)此類貧困戶的幫扶，即主要依靠政府提供的最低生活保障，要做到應(yīng)保盡保。同時(shí)持續(xù)發(fā)展村集體的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以增加集體經(jīng)濟(jì)的收入，讓低收入戶“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”。

(2)合理制訂增收措施。宣傳脫貧先進(jìn)典型，樹立脫貧信心，堅(jiān)定脫貧信念，讓貧困群眾思想“獨(dú)立”起來，拒絕“等、靠、要”。通過勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制，引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識(shí)和發(fā)揚(yáng)自力更生精神。對(duì)貧困戶勞動(dòng)力進(jìn)行專門的職業(yè)技能培訓(xùn)，確保每戶有勞動(dòng)能力的家庭都能有“一技之長(zhǎng)”，使其擁有擇業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，確保長(zhǎng)期效果，使扶貧政策后貧困戶的生活不會(huì)被“打回原形”。