林偉文 丘立堅(jiān)

摘要：近年來(lái)，中國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅猛， 國(guó)內(nèi)各民用機(jī)場(chǎng)航空設(shè)施承擔(dān)的運(yùn)輸量與日俱增，機(jī)場(chǎng)施工安全保障服務(wù)能力不足的問(wèn)題日益凸顯，因此各民用機(jī)場(chǎng)相繼進(jìn)入了改擴(kuò)建的高潮期。當(dāng)前民用機(jī)場(chǎng)不停航施工的安全問(wèn)題，是一個(gè)系統(tǒng)的安全管理問(wèn)題，牽涉到民用機(jī)場(chǎng)的正常飛行運(yùn)營(yíng)和機(jī)場(chǎng)施工人員的切身安全。本文主要通過(guò)對(duì)民用機(jī)場(chǎng)不停航施工下安全施工管理特點(diǎn)的研究分析，對(duì)當(dāng)前民用機(jī)場(chǎng)不停航施工的安全管理工作進(jìn)行了以下探討。

關(guān)鍵詞：安全民用機(jī)場(chǎng)，不停航機(jī)場(chǎng)施工，安全機(jī)場(chǎng)管理預(yù)防措施

引言：由于我國(guó)機(jī)場(chǎng)出行人次的不斷增加，各個(gè)民航機(jī)場(chǎng)設(shè)施已無(wú)法滿足其機(jī)場(chǎng)使用者的需求，因此，一些民航機(jī)場(chǎng)在建設(shè)過(guò)程中逐步實(shí)施了不停航施工作業(yè)，在保障機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，滿足機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建的施工要求，從而為旅客出行提供了更為優(yōu)質(zhì)的機(jī)場(chǎng)航飛服務(wù)。

一、不停航機(jī)場(chǎng)施工的主要特點(diǎn)

1、施工時(shí)間短

機(jī)場(chǎng)的不停航施工作業(yè)一般出現(xiàn)在民用機(jī)場(chǎng)的改建與擴(kuò)建施工項(xiàng)目中，其機(jī)場(chǎng)施工時(shí)間相對(duì)較短，一般只有深夜幾個(gè)小時(shí)。另外，如果機(jī)場(chǎng)受到強(qiáng)降雨等不利客觀因素影響，出現(xiàn)航班延誤等突發(fā)情況，其施工連續(xù)時(shí)間則會(huì)更短。

除此之外，大多數(shù)在敏感區(qū)域的機(jī)場(chǎng)施工管理作業(yè)，必須在飛行作業(yè)結(jié)束后才能進(jìn)行。不同機(jī)場(chǎng)的有效飛行作業(yè)管理情況不同，有效的施工管理作業(yè)時(shí)間也不同，難以同時(shí)提供連續(xù)的作業(yè)時(shí)間用于機(jī)場(chǎng)施工。因此受機(jī)場(chǎng)施工作業(yè)時(shí)間和機(jī)場(chǎng)工作運(yùn)行等特殊因素限制，容易產(chǎn)生安全隱患，導(dǎo)致安全管理任務(wù)更加繁重。

2、安全風(fēng)險(xiǎn)多

機(jī)場(chǎng)建設(shè)施工中安全風(fēng)險(xiǎn)多而復(fù)雜，必須嚴(yán)格確保安全工作有效落實(shí)，機(jī)場(chǎng)的改擴(kuò)建工程進(jìn)場(chǎng)施工，要解決的主要問(wèn)題就是，如何在不停航施工條件下做好安全管理工作。基于此，我們要采取多種措施保障施工作業(yè)的安全進(jìn)行。首先，要嚴(yán)格保障機(jī)場(chǎng)的正常交通秩序，所有正常進(jìn)出機(jī)場(chǎng)的交通車輛、人員都必須嚴(yán)格接受安全檢查，并嚴(yán)格按照規(guī)定的交通路線有序行駛;其次，不停航機(jī)場(chǎng)施工下，采取措施保證施工的工程技術(shù)性與現(xiàn)場(chǎng)的安全性能兼顧進(jìn)行;最后，在不停航機(jī)場(chǎng)施工下，還必須及時(shí)做好機(jī)場(chǎng)相應(yīng)的施工收尾與現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)處理工作。

3、涉及部門多

機(jī)場(chǎng)不停航施工管理，涉及的民航工程管理部門人數(shù)較多，工程安全、質(zhì)量因素的綜合考慮需要更加全面，以利于保持原有民航配套設(shè)施的正常運(yùn)行使用。不停航施工管理方案尚未確定時(shí)，要及時(shí)與當(dāng)?shù)孛裾块T及其他有關(guān)部門做好信息溝通與銜接協(xié)調(diào)，將不停航施工期間對(duì)正常運(yùn)行設(shè)施的影響降至最低。

4、施工周期長(zhǎng)

一般情況下，不停航施工每日的有效作業(yè)時(shí)間比較有限且屬于非連續(xù)、間斷性作業(yè)，施工周期較普通工程更長(zhǎng)。另外，不停航施工涉及眾多管理部門，很多問(wèn)題需各部門共同協(xié)商解決。既要保證施工高效運(yùn)行，又要保證不停航施工的各項(xiàng)安全規(guī)定落到實(shí)處，對(duì)安全管理工作提出了較一般工程更高的標(biāo)準(zhǔn)。

二、不停航施工安全管理措施

1、設(shè)立安全管理組織機(jī)構(gòu)

設(shè)置安全管理組織機(jī)構(gòu)，以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目安全管理人員等為組員，進(jìn)行分級(jí)管控并確立崗位安全職責(zé)，做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全管理組織機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)整個(gè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)各崗位人員按職責(zé)進(jìn)行統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一調(diào)配，做到既能實(shí)行統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)、互相輔助，又能按不同職能各負(fù)其責(zé)。

2、建立和執(zhí)行安全管理制度

根據(jù)當(dāng)前機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行實(shí)際情況，建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全交底管理制度，使機(jī)場(chǎng)安全交底管理工作能夠做到所有環(huán)節(jié)層層落實(shí)，讓施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員掌握安全施工的操作規(guī)程和操作方法;建立材料使用安全管理制度，確保施工現(xiàn)場(chǎng)所有使用的安全防護(hù)材料是絕對(duì)合格的，存取日期也是合理的;建立施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備安全管理制度，確保施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備符合有關(guān)法律規(guī)定，在機(jī)場(chǎng)指定工作區(qū)域內(nèi)依法進(jìn)行安全施工;建立機(jī)場(chǎng)安全隱患上報(bào)管理制度，明確機(jī)場(chǎng)全體相關(guān)人員安全工作的管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)各種機(jī)場(chǎng)安全隱患及時(shí)上報(bào)，并及時(shí)到場(chǎng)進(jìn)行檢查整改。

3、制定不停航施工技術(shù)方案

民航機(jī)場(chǎng)不停航施工期間，根據(jù)機(jī)場(chǎng)施工技術(shù)要求，充分考慮不停航施工期間多種工程施工技術(shù)要素，制定一套完善的機(jī)場(chǎng)不停航施工技術(shù)方案。在施工準(zhǔn)備充分以后，方可正式開始不停航施工作業(yè)。一般情況下，不停航施工較為復(fù)雜，涉及的分項(xiàng)施工項(xiàng)目較多，機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程施工單位一定要詳細(xì)了解機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙中的所有技術(shù)要點(diǎn)，做好工程設(shè)計(jì)與施工技術(shù)資料交底，根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙中的技術(shù)要求，確定各項(xiàng)工程施工的技術(shù)范圍，從而最終確定工程施工技術(shù)的總體規(guī)劃，保障每項(xiàng)施工作業(yè)都能夠落實(shí)到位。

4、加強(qiáng)各部門間的統(tǒng)籌協(xié)作

不停航施工需要各機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理部門同心同力， 無(wú)縫溝通協(xié)調(diào)，因此現(xiàn)場(chǎng)施工單位與空管部門、安監(jiān)部門可以聯(lián)合組織成立現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)小組。施工單位可以提前向空管部門準(zhǔn)確提交現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度計(jì)劃，空管部門定期組織召開現(xiàn)場(chǎng)協(xié)作小組會(huì)議，有效掌握現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度計(jì)劃及時(shí)協(xié)調(diào)各運(yùn)營(yíng)部門的現(xiàn)場(chǎng)安全運(yùn)作。安監(jiān)部門可以根據(jù)不停航施工的安全作業(yè)管理工作需求，在施工期間每日定時(shí)組織空管工作人員，到所在施工現(xiàn)場(chǎng)檢查施工重點(diǎn)區(qū)域安全管理工作和施工環(huán)境， 加深對(duì)所在施工現(xiàn)場(chǎng)工作情景的管理印象，便于同本場(chǎng)施工人員之間進(jìn)行有效的信息溝通和協(xié)調(diào)。

5、設(shè)置安全檢查監(jiān)督機(jī)制

制定具有針對(duì)性的安全隱患管理措施以及監(jiān)督檢查計(jì)劃，設(shè)置專職安全管理人員， 負(fù)責(zé)所有施工人員的安全管理工作以及施工作業(yè)前的教育交底工作。專職安全管理人員每天按時(shí)跟班進(jìn)場(chǎng)檢查作業(yè)，發(fā)現(xiàn)施工中存在重大安全隱患時(shí)要及時(shí)督促整改。當(dāng)日完工后，要及時(shí)組織召集各施工班組對(duì)當(dāng)日的施工安全管理工作進(jìn)行總結(jié)和分析。

三、結(jié)語(yǔ)

不停航施工已逐漸成為當(dāng)前民用機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目實(shí)施中的常態(tài)化工作，民用機(jī)場(chǎng)不停航施工的安全技術(shù)管理工作，要不斷采取周密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩婪洞胧媛鋵?shí)到位，不得心存絲毫馬虎;同時(shí)要從安全管理上不斷加大力度，有效提升不停航施工的安全管理水平，保證安全管理措施落到實(shí)處。

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作者簡(jiǎn)介：林偉文（1971- ），男，漢，廣東韶關(guān)人，本科學(xué)歷，高級(jí)工程師，研究方向：工程管理。