陳波 林蔚 周艷

青山紛沓來(lái)，白云裊裊。走進(jìn)長(zhǎng)興縣水口鄉(xiāng)顧渚村，只見(jiàn)碧波蕩漾的顧渚水庫(kù)周圍，游人如織。

除去青山碧水美景，另一個(gè)讓到訪游客感到眼前一亮的景致是，一些農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶門(mén)口，懸掛的紅白相間的人大代表“身份牌”。莊嚴(yán)的國(guó)徽旁，“人大代表‘亮身份”幾個(gè)大字格外耀眼，代表姓名、聯(lián)系方式、履職承諾以及微信二維碼等信息，井然有序地列于公示牌上。

這是長(zhǎng)興縣人大常委會(huì)深化代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)、打通代表聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”采取的一個(gè)創(chuàng)新舉措，當(dāng)?shù)厝舜笸緦⑵浞Q為“打造代表聯(lián)絡(luò)站3.0版”。

“亮”出代表身份

長(zhǎng)興縣水口鄉(xiāng)顧渚村，是長(zhǎng)三角地區(qū)有名的“旅游村”，有400多家農(nóng)家樂(lè)，每年的游客量可達(dá)400多萬(wàn)人次。

走進(jìn)縣人大代表、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶祁煜良的庭院，游客來(lái)來(lái)往往，熱鬧非凡。作為第一批“亮身份”的人大代表，祁煜良不僅在大門(mén)口貼上了代表身份牌，還在自己農(nóng)家樂(lè)的院子里，豎起了一塊群眾建議辦理動(dòng)態(tài)公示牌，上面不僅有供群眾反映意見(jiàn)建議的小本子，還如實(shí)記載著意見(jiàn)建議辦理進(jìn)展情況。

“代表‘亮身份，不僅為我開(kāi)辟了更便捷的履職渠道，可以實(shí)實(shí)在在為群眾辦事，而且也讓我成了受益者。很多游客說(shuō)，他們是沖著我的代表身份來(lái)吃住的?！逼铎狭急硎荆@雖是玩笑話，卻讓他感到自己肩上的擔(dān)子更重了?！傲脸龃砩矸?，就要認(rèn)真履職盡職，對(duì)得起‘代表二字?！?/p>

長(zhǎng)興縣水口鄉(xiāng)人大主席林炳文介紹，今年5月開(kāi)始，水口鄉(xiāng)成為長(zhǎng)興縣最早開(kāi)展人大代表“亮身份”試點(diǎn)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，而顧渚村成為水口鄉(xiāng)第一個(gè)“吃螃蟹”的村子。目前，該村的8名人大代表均已完成“亮身份”工作，并取得積極成效。

“有的農(nóng)家樂(lè)將養(yǎng)觀賞魚(yú)的污水直接排入水溝，存在水污染的風(fēng)險(xiǎn)。”“霸王潭上的唐宋石刻風(fēng)化嚴(yán)重，希望可以加強(qiáng)文物保護(hù)?！薄按謇锏挠退敖?jīng)常會(huì)傾倒，桶身破裂導(dǎo)致油水外漏?！?/p>

…………

在水口鄉(xiāng)人大代表、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶周敏琪的游客活動(dòng)室，一本泛黃的筆記本上，密密麻麻地寫(xiě)滿了各種意見(jiàn)建議?！拔以谖⑿湃荷弦步?jīng)常收到群眾反映的各種意見(jiàn)建議。”周敏琪感嘆，“以前主動(dòng)找我反映問(wèn)題的群眾比較少，代表亮身份后就完全不一樣了。和群眾面對(duì)面就像平時(shí)聊天一樣，一點(diǎn)距離感都沒(méi)有?！?/p>

“有游客向代表反映，公路兩旁的馬路牙子側(cè)石鋒利，時(shí)常劃破車輛輪胎。收到情況反映后，我們第一時(shí)間通知相關(guān)職能部門(mén)，不到3天時(shí)間就將綿延幾公里的馬路牙子尖角磨平了?！绷直恼f(shuō)，大到工程建設(shè)，小到民生小事，處處都活躍著人大代表的身影。

這種亮明代表身份的做法，也得到了游客的好評(píng)。今年十一長(zhǎng)假期間，上海游客朱有昌入住提前訂好的農(nóng)家樂(lè)時(shí)，馬上被庭院門(mén)口的代表身份公示牌吸引。朱有昌拍手稱贊：“這個(gè)做法太好了，我也是一名人大代表，這不是搞形式，這是實(shí)打?qū)嵲诼穆?。同時(shí)，代表們受到群眾監(jiān)督，我很受啟發(fā)?！?/p>

林炳文表示，今年6月，水口鄉(xiāng)人大把顧渚村的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全鄉(xiāng)推廣，目前全鄉(xiāng)57名各級(jí)人大代表都“亮”出了代表身份。“據(jù)統(tǒng)計(jì)，代表接訪率直接提高了20%至30%?！?/p>

打通代表聯(lián)系群眾“毛細(xì)血管”

做好代表工作，是做好人大工作的前提和基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，代表工作得到不斷加強(qiáng)和改進(jìn)，活力十足。各級(jí)人大機(jī)關(guān)通過(guò)加強(qiáng)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，把觸角延伸到基層，使各級(jí)人大代表同廣大人民群眾聯(lián)系越來(lái)越緊密。

2017年，湖州市人大常委會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“五星級(jí)”代表聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，在全市128個(gè)實(shí)體代表聯(lián)絡(luò)站中開(kāi)展“五星級(jí)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。2018年，為進(jìn)一步提升創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，出臺(tái)了《深化提升“五星級(jí)”人大代表聯(lián)絡(luò)站創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

“在湖州市人大常委會(huì)兩個(gè)意見(jiàn)的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)近3年努力，長(zhǎng)興縣完成了21個(gè)‘五星級(jí)代表聯(lián)絡(luò)站的創(chuàng)建，代表與群眾的距離越來(lái)越近、聯(lián)系越來(lái)越緊?！遍L(zhǎng)興縣人大常委會(huì)主任高勝華表示。

從2019年開(kāi)始，長(zhǎng)興縣人大常委會(huì)在打造“五星級(jí)”代表聯(lián)絡(luò)站的基礎(chǔ)上，以“站、室、點(diǎn)”的形式推動(dòng)聯(lián)絡(luò)站功能進(jìn)一步向基層延伸，涌現(xiàn)出了一大批成熟的經(jīng)驗(yàn)做法。

如，長(zhǎng)興縣龍山街道安排代表在居委會(huì)便民服務(wù)中心駐點(diǎn)，安排代表參加“居民議事廳”“鄰里會(huì)客廳”活動(dòng)，聽(tīng)取居民意見(jiàn)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。太湖街道每周三安排人大代表到“矛調(diào)中心”輪流坐班，零距離接受群眾來(lái)訪等。

“推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)絡(luò)站的代表下沉到村級(jí)，建立村級(jí)聯(lián)絡(luò)室、議事廳，打造10分鐘議事圈，我們把這種模式稱為代表聯(lián)絡(luò)站的2.0版本?！钡邉偃A認(rèn)為這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，“人大代表聯(lián)絡(luò)站和代表履職平臺(tái)的建設(shè)，已經(jīng)打通了‘大動(dòng)脈，但延伸到人民群眾身邊的‘毛細(xì)血管還沒(méi)有完全通暢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作，由于精力、抓手的缺乏，并沒(méi)有將人大代表植根人民群眾的優(yōu)勢(shì)真正發(fā)揮出來(lái)。因此，打造代表聯(lián)絡(luò)站3.0版本迫在眉睫。”

何謂代表聯(lián)絡(luò)站3.0版？即以人大代表“亮身份”為具體抓手，建立以代表為中心、與群眾面對(duì)面的基層“服務(wù)點(diǎn)”，老百姓有意見(jiàn)建議，可以直接到代表家中去反映。這樣，就可以有效彌補(bǔ)代表聯(lián)絡(luò)站“8小時(shí)”之外無(wú)人接待的短板，打破代表履職的時(shí)間和空間限制，為人大代表密切聯(lián)系選民創(chuàng)造最大可能。

“今年黃梅雨量較大，長(zhǎng)廣岕有1公里的公路被沖毀，有村民微信拍照發(fā)我，我馬上將照片轉(zhuǎn)發(fā)給鄉(xiāng)里，不到3天路就疏通了，鄉(xiāng)里第一時(shí)間將修好后的路面情況拍照發(fā)給我，我再轉(zhuǎn)發(fā)給反映問(wèn)題的村民?！?/p>

“我們還啃下了龍頭區(qū)塊整治工程這塊硬骨頭，在代表‘亮身份聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的推動(dòng)下，開(kāi)創(chuàng)了邊拆邊規(guī)劃邊建設(shè)的模式，要知道這可是1.5億元的大工程?！?/p>

這些僅僅是顧渚村開(kāi)展代表“亮身份”試點(diǎn)工作后，所獲成績(jī)的一個(gè)側(cè)面。在分管代表工作的長(zhǎng)興縣人大常委會(huì)副主任錢(qián)慧明看來(lái)，3.0版本的代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，真正解決了閉會(huì)期間如何最大限度發(fā)揮人大代表作用的問(wèn)題，消除了群眾呼聲到底來(lái)自何處的困惑，淋漓盡致地發(fā)揮了這群在群眾中極具信任度和影響力的基層人大代表的作用。

且行且試且完善

“亮”出代表身份，激活閉會(huì)期間代表履職的“一池春水”。

在長(zhǎng)興縣人大常委會(huì)的推動(dòng)下，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛跟進(jìn)。如，泗安鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)站推動(dòng)全鎮(zhèn)市、縣兩級(jí)人大代表建立了“民生茶室”聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，龍山街道建立了“華敏宣講室”。

“長(zhǎng)興有258名縣人大代表，近700名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，近一半以上是有條件開(kāi)展代表‘亮身份活動(dòng)的。如果真正讓這些代表都參與進(jìn)來(lái)，我相信，將取得更大成效?！备邉偃A表示，將總結(jié)前一階段試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，努力推動(dòng)代表“亮身份”工作在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

目前，當(dāng)?shù)卣e極推動(dòng)完善“亮身份”代表建立“一室兩牌”和“三亮一曬”機(jī)制?！耙皇摇本褪谴砼c群眾接洽的聯(lián)絡(luò)室，“兩牌”就是因地制宜設(shè)立“代表身份公示牌”和“群眾建議辦理動(dòng)態(tài)牌”?！叭烈粫瘛睓C(jī)制就是建立亮身份、亮職責(zé)、亮承諾、曬成效的工作機(jī)制。

2020年10月，栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)在與列席全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議的代表座談時(shí)表示，人大代表密切聯(lián)系人民群眾，歸根到底是為了幫助推動(dòng)解決人民群眾的實(shí)際問(wèn)題，特別是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

下一步，長(zhǎng)興縣人大常委會(huì)將通過(guò)“代表+職業(yè)”的方式，把代表的工作優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮出來(lái)。同時(shí)，將建立爭(zhēng)先評(píng)優(yōu)制度，激勵(lì)代表更好地當(dāng)好黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶，切實(shí)幫助推動(dòng)解決老百姓的揪心事、煩心事、操心事。

“我們將分層次建立代表聯(lián)系選民、聯(lián)絡(luò)站、人大工作人員、政府（部門(mén)）分管領(lǐng)導(dǎo)微信群，做到收集的民情民意能夠快速上傳、分類、交辦和反饋。同時(shí)，參照代表接待選民收集意見(jiàn)建議的處理辦法，進(jìn)一步建立完善代表平時(shí)提交意見(jiàn)建議梳理、交辦、跟蹤、反饋機(jī)制?！遍L(zhǎng)興縣人大常委會(huì)代表與選任工委主任王曉瑜介紹。

當(dāng)然，作為一項(xiàng)創(chuàng)新工作，在推進(jìn)過(guò)程中還有很長(zhǎng)的路要走，錢(qián)慧明也坦陳了自己的隱憂：“代表‘亮身份聯(lián)絡(luò)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)后，怎樣避免千篇一律，要保留地方特色，怎樣避免機(jī)械化、形式化操作，防止‘一陣風(fēng)，這都是擺在我們面前的難題?！?/p>

此外，對(duì)如何注重專業(yè)性和個(gè)性化，有針對(duì)性地提高代表履職能力;如何加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使不同層級(jí)和區(qū)域的代表履職橫向聯(lián)合、上下聯(lián)手，發(fā)揮整體合力。諸如此類的問(wèn)題都是下一步深化推進(jìn)工作需要思考的。

據(jù)悉，目前，長(zhǎng)興縣人大常委會(huì)正在醞釀出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)和規(guī)范人大代表“亮身份”聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，擬從制度層面，對(duì)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)的重要意義、基本要求和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)活動(dòng)的主要形式等作出具體規(guī)定。

人大代表要更加密切聯(lián)系人民群眾，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。這是人大代表的法定職責(zé)和光榮使命，也是常委會(huì)支持和保障代表依法履職的重要內(nèi)容。長(zhǎng)興縣人大常委會(huì)正以自己的創(chuàng)造性工作，交出讓人民滿意的履職答卷。 ? ? ? ?攝影 ?屠軼欽