夏純迅

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?當(dāng)前我國(guó)正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)正發(fā)生巨大的變化，高素質(zhì)型人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了企業(yè)發(fā)展需求，出現(xiàn)新一輪用工荒。另外，由于地理位置、資金、社會(huì)知名度等多方面的因素，地方高校學(xué)生就業(yè)率普遍較低，企業(yè)用工荒與地方高校學(xué)生就業(yè)難矛盾突顯。通過(guò)對(duì)問(wèn)卷調(diào)查及實(shí)地調(diào)研，了解相關(guān)企業(yè)用工荒與地方高校就業(yè)問(wèn)題現(xiàn)狀，采用因果分析法進(jìn)行分析，得出只有企業(yè)、高校、地方政府及教育行政主管部門形成合力才能有效解決這一矛盾的結(jié)果。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?用工荒;地方高校;就業(yè)

[中圖分類號(hào)] ?G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)] ?2096-0603（2020）07-0012-02

2015年5月19日，國(guó)務(wù)院下發(fā)文件（〔2015〕28號(hào)〕）確定《中國(guó)制造2025》實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，明確提出：堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”的基本方針，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造致使高素質(zhì)型人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了企業(yè)需求，形成新一輪用工荒。另一方面，隨著我國(guó)高等教育大眾化的提前到來(lái)，到2017年高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)795萬(wàn)，其中地方高校占七成，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題非常嚴(yán)峻。一邊是企業(yè)用工荒，另一邊是高校學(xué)生就業(yè)難，如何化解這一矛盾成為擺在企業(yè)與高校面前的共同難題。

一、企業(yè)用工荒現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)曾出現(xiàn)3次規(guī)模較大且較為集中的用工荒。2004年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)和國(guó)有體制改革的初步完成，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來(lái)，我國(guó)東南沿海開(kāi)始出現(xiàn)用工荒，用工荒迅速?gòu)闹楹Ｈ恰㈤L(zhǎng)三角地區(qū)擴(kuò)散到我國(guó)中部、西部省份，形成全國(guó)范圍的企業(yè)用工荒。第二次用工荒發(fā)生在2011年前后，此時(shí)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高速化階段，用工荒來(lái)勢(shì)更猛，缺口更大。據(jù)報(bào)道：長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)只招到總需求量的10%，東莞企業(yè)的1000個(gè)崗位只有200人應(yīng)聘，廣州缺工約15萬(wàn)人。同時(shí)，用工荒還進(jìn)一步向安徽、河南等傳統(tǒng)農(nóng)民工輸出大省蔓延。此次用工荒所呈現(xiàn)出技術(shù)性強(qiáng)、區(qū)域廣且向勞動(dòng)密集型中小企業(yè)集中的特點(diǎn)。[1]第三次用工荒主要集中在2016年后，《我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》中明確指出：“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變?！碑?dāng)前，我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)改造，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)含量與附加值是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向。[2]因此這一趨勢(shì)對(duì)人才需求提出更高的要求，用工荒對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的影響尤為明顯。

二、地方高校學(xué)生就業(yè)困局

自1999年我國(guó)高校全面擴(kuò)招以來(lái)，大學(xué)生就業(yè)難表現(xiàn)出一種長(zhǎng)期性和持續(xù)性的態(tài)勢(shì)。究其原因，雖然與我國(guó)高等教育規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大有很大關(guān)系，但更與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)大學(xué)生就業(yè)的吸納能力偏低密切相關(guān)。[2]近來(lái)年，我國(guó)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，特別是地方高校畢業(yè)生就業(yè)率普遍偏低。究其原因主要表現(xiàn)為：首先工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，機(jī)械化、智能化水平不斷提升，傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集崗位許多已被智能機(jī)器人、機(jī)械臂等智能工具所取代。其次，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比值不斷下滑，2013年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)，2014年占GDP比重48.2%，比2010年增加5.2個(gè)百分點(diǎn)。[3]而我國(guó)高等教育專業(yè)設(shè)置一直以來(lái)注重理工科專業(yè)的建設(shè)，導(dǎo)致專業(yè)人才供應(yīng)與市場(chǎng)人才需求不匹配，進(jìn)而形成畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)狀。再次，全球范圍的經(jīng)濟(jì)危機(jī)及中美貿(mào)易戰(zhàn)造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，就業(yè)崗位減少。此外，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，地方政府吸納人才的政策力度不夠，高校就業(yè)推薦部門不作為等，也是造成地方高校學(xué)生就業(yè)困難的原因。

三、企業(yè)用工荒與地方高校學(xué)生就業(yè)難矛盾化解途徑

隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，對(duì)人才的需求也發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式和專業(yè)設(shè)置無(wú)法滿足當(dāng)前企業(yè)對(duì)人才的需求。同時(shí)，我國(guó)高等教育大眾化的進(jìn)程加快，每年高校畢業(yè)人數(shù)不斷增長(zhǎng)，高校就業(yè)壓力不斷增大，地方高校更為明顯。一邊是企業(yè)需要人，另一邊則是大量畢業(yè)生找不到工作，如何從根本上解決這一矛盾，企業(yè)、高校及地方政府應(yīng)該共同發(fā)力。

（一）企業(yè)

1.改變傳統(tǒng)的用工要求

許多中小企業(yè)管理者認(rèn)為，加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)會(huì)增加企業(yè)人力資本投入。因此，目前許多中小企業(yè)在人員招聘中，主要是通過(guò)社會(huì)招聘獲得熟練的技術(shù)工人，而應(yīng)屆大學(xué)生由于沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)，往往只能成為“備胎”;另外，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)民工群體培養(yǎng)來(lái)解決這一人才缺口，由于農(nóng)民工群體文化層次較低且年齡結(jié)構(gòu)偏大，薪資要求也低，因此許多用人企業(yè)往往會(huì)優(yōu)先考慮農(nóng)民工群體，而放棄大學(xué)生群體。

2.加大對(duì)“準(zhǔn)員工”的培訓(xùn)力度

我國(guó)當(dāng)前正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時(shí)期，企業(yè)應(yīng)該看到未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，只注重眼前利益而忽視未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的企業(yè)不可能成為優(yōu)秀的企業(yè)，企業(yè)應(yīng)該注意加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，是為企業(yè)未來(lái)在培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)“準(zhǔn)員工”的培訓(xùn)力度，就是要對(duì)新聘員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)及專業(yè)技能培訓(xùn)，甚至可以將“準(zhǔn)員工”再往前拓展到在校的應(yīng)屆畢業(yè)生。當(dāng)前，由于企業(yè)人員流動(dòng)性大，一些企業(yè)大力培訓(xùn)出來(lái)的員工可能流失到其他企業(yè)，給自身企業(yè)帶來(lái)一定的影響，但要認(rèn)識(shí)到，為社會(huì)培養(yǎng)專業(yè)人才是企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。

3.加強(qiáng)同高校的合作

眾所周知，企業(yè)需要通過(guò)技術(shù)力量的補(bǔ)充來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的利益最大化，高校的科研力量與科研環(huán)境成為企業(yè)技術(shù)能力拓展與提升的不二選擇。而在實(shí)際活動(dòng)中，科研技術(shù)水平相對(duì)薄弱的地方高校往往會(huì)被企業(yè)所忽視，校企合作的緊密度并不高，有的企業(yè)直接把地方高校作為其廉價(jià)勞動(dòng)力的提供場(chǎng)所，學(xué)生所從事的工作也多是沒(méi)有多少技術(shù)含量的流水線作業(yè)，使學(xué)生畢業(yè)后不再選擇到這樣的企業(yè)工作。企業(yè)這種殺雞取卵的合作方式，無(wú)形中構(gòu)成了企業(yè)的用工荒。企業(yè)應(yīng)積極探索與高校合作的新模式，從源頭加強(qiáng)與地方高校的合作，為企業(yè)儲(chǔ)備人才。

（二）地方高校

1.改變傳統(tǒng)的學(xué)生就業(yè)推薦模式

地方高校就業(yè)部門在對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)推薦工作中，往往通過(guò)舉行校園招聘會(huì)推薦學(xué)生就業(yè)，這種被動(dòng)的就業(yè)推薦方式已不適應(yīng)畢業(yè)生就業(yè)推薦工作的要求。由于地方高校普遍知名度不高，且學(xué)科建設(shè)存在短板，校園招聘會(huì)并不能吸引大企業(yè)來(lái)校招聘，無(wú)法為學(xué)生提供對(duì)口高薪崗位，改變這一被動(dòng)的就業(yè)推薦模式是擺在地方高校畢業(yè)生就業(yè)推薦工作的首要問(wèn)題。地方高校就業(yè)部門應(yīng)采取“走出去”的方式，積極主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，通過(guò)多渠道、多途徑收集用人單位的用人信息，特別是一些國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，為學(xué)生提供更多、更好的就業(yè)選擇。

2.加大同企業(yè)的合作力度

地方高校還應(yīng)積極主動(dòng)加大同企業(yè)的合作，更好地為學(xué)生提供就業(yè)機(jī)會(huì)與保障。地方高?？赏ㄟ^(guò)各類專業(yè)競(jìng)賽、創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，積極尋求企業(yè)冠名合作，提升高校在企業(yè)中的知名度，同時(shí)也積極鼓勵(lì)學(xué)生參加企業(yè)冠名的各類賽事，讓企業(yè)更好地了解學(xué)校及學(xué)生的專業(yè)水平。同時(shí)，地方高校應(yīng)積極與企業(yè)開(kāi)展橫向合作，邀請(qǐng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及專家參與高?？蒲姓n題，高校教師也應(yīng)該積極參與企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高校與企業(yè)的“雙嬴”。

3.加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)觀的正確引導(dǎo)

隨著時(shí)代的發(fā)展，大學(xué)生的就業(yè)觀念也發(fā)生了顯著的變化，呈現(xiàn)出就業(yè)意向與就業(yè)能力不匹配，“慢”就業(yè)現(xiàn)象較為嚴(yán)重[4]。當(dāng)前大學(xué)生多為獨(dú)生子女，普遍怕吃苦，不愿意從事辛苦與繁雜的基層工作，而相對(duì)輕松且待遇較高的管理工作崗位都需要有工作經(jīng)驗(yàn)，所以造成應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)更難現(xiàn)狀。大學(xué)生“就業(yè)難”不是大學(xué)生找不到工作，而是大學(xué)生沒(méi)有找到他們認(rèn)為理想的工作，選擇暫不就業(yè)的就業(yè)行為，這種局面也就造成企業(yè)用工荒與高校學(xué)生就業(yè)難的矛盾，如何改變大學(xué)生當(dāng)前的這種就業(yè)心理與就業(yè)觀念是提高高校就業(yè)率的關(guān)鍵。地方高校應(yīng)該積極引導(dǎo)學(xué)生形成正確的就業(yè)觀念，樹(shù)立“先就業(yè)、再擇業(yè)”的觀念。

（三）政府

1.做好招商引資，為社會(huì)提供更多的崗位

保障高校學(xué)生的就業(yè)，首先需要社會(huì)能夠?yàn)楫厴I(yè)生提供相對(duì)充足的就業(yè)崗位，這就要求政府能夠做好招商引資，吸納更多的企業(yè)投資建設(shè)。目前，我國(guó)大中城市及東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在招商引資上做得較好，當(dāng)?shù)厮鶎俑咝＞蜆I(yè)率較高，而在內(nèi)陸三、四線城市，由于本地企業(yè)無(wú)法提供對(duì)應(yīng)數(shù)量的就業(yè)崗位，地方高校的畢業(yè)生涌向大城市，由于對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體情況不太了解，往往也很難找到合適崗位，產(chǎn)生大量的待業(yè)群體。地方政府應(yīng)該采取加大招商引資宣傳，出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境等措施吸引更多企業(yè)落戶，為地方高校畢業(yè)生提供更多更好的就業(yè)崗位。

2.加強(qiáng)對(duì)地方高校就業(yè)工作的監(jiān)管

目前，我國(guó)大多數(shù)高校畢業(yè)就業(yè)工作由教育行政部門監(jiān)管，高校教育行政部門都設(shè)在省會(huì)城市，實(shí)際上對(duì)地方高校的就業(yè)工作監(jiān)管很難到位，一般做法是對(duì)地方高校呈報(bào)上來(lái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行隨機(jī)抽查，其監(jiān)管實(shí)際上已形成滯后。省級(jí)政府應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)制度，強(qiáng)調(diào)地方政府對(duì)高校就業(yè)工作的監(jiān)管。

3.出臺(tái)更具吸引力的人才引進(jìn)政策

高校的發(fā)展與建設(shè)離不開(kāi)高素質(zhì)、高水平的教學(xué)及科研隊(duì)伍，地方高校由于高、精、尖人才的缺乏所以很難發(fā)展壯大，地方政府應(yīng)該配合高校加強(qiáng)高、精、尖人才的引進(jìn)，給予資金及政策上的扶持，幫助地方高校完成人才引進(jìn)，高?？蒲辛α恳坏┘訌?qiáng)，為企業(yè)解決實(shí)際技術(shù)難題的能力就會(huì)加強(qiáng)，也才能吸引更多的企業(yè)落戶，為地方高校學(xué)生提供更多的就業(yè)崗位。

企業(yè)用工荒與地方高校學(xué)生就業(yè)難矛盾在當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的新時(shí)期尤為突出，如何有效化解并非企業(yè)、地方高校進(jìn)行改革自己就能解決的問(wèn)題，這是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要企業(yè)、高校、地方政府及教育行政主管部門形成合力，才可能得到有效的化解。

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◎編輯 趙瑞峰