楊慶國

高質(zhì)量黨建是做好一切工作的根本保證。黨的十九屆五中全會強調(diào)，要“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制”。江蘇省委十三屆八次全會指出，要持續(xù)提升黨的建設(shè)質(zhì)量，為開啟新征程提供堅強政治保證。各級機關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)帶頭扛起政治責(zé)任，強化質(zhì)量意識、突出質(zhì)量要求、體現(xiàn)質(zhì)量導(dǎo)向，推動機關(guān)黨建水平整體提升，為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利注入強大“紅色動能”。

新時代催促機關(guān)黨建提高發(fā)展質(zhì)量

提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是黨的十九大總結(jié)實踐經(jīng)驗、順應(yīng)新時代黨的建設(shè)總要求提出的重大課題。習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上明確要求，“推動機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展”。以機關(guān)黨建高質(zhì)量引領(lǐng)奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利，必須首先弄清“為什么”的問題，強化認(rèn)識、提高站位，切實增強做好機關(guān)黨建工作的責(zé)任感使命感。

機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展是深化全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。治國必先治黨，強國必先強黨。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，把完善全面從嚴(yán)治黨制度作為堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的重要組成部分，納入中國特色社會主義制度和國家治理體系之中，深刻揭示了治黨與治國、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與加強黨的建設(shè)的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系。機關(guān)黨建是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，對其他領(lǐng)域黨建具有重要風(fēng)向標(biāo)作用，深化全面從嚴(yán)治黨、進行自我革命，必須首先從機關(guān)嚴(yán)起、從機關(guān)黨建抓起。各級黨政機關(guān)都不是單純的業(yè)務(wù)機關(guān)，政治性是機關(guān)第一屬性，只有不斷提高機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，把全面從嚴(yán)治黨的要求落地落實，才能永葆政治機關(guān)的鮮明本色，確保我們黨始終成為偉大事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。黨的建設(shè)關(guān)系重大、牽動全局。黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進到什么階段，這是加強黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律。習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上明確提出：“只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位”。各級黨政機關(guān)在黨和國家治理體系中處于特殊位置，肩負重要使命，必須主動適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史進程，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的時代要求。只有不斷提高機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，增強機關(guān)廣大黨員干部的政治素質(zhì)和本領(lǐng)才干，才能把黨的領(lǐng)導(dǎo)全方位體現(xiàn)在國家治理的方方面面，使中國特色社會主義各項事業(yè)煥發(fā)出強大的生機活力。

機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展是戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的迫切需要。“疾風(fēng)知勁草，烈火煉真金”。在大戰(zhàn)大考中，沒有時間可等，沒有捷徑可走，只有機關(guān)黨員干部首先站出來、敢于沖上去，當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”，才能把其他領(lǐng)域的共產(chǎn)黨員和廣大群眾帶動起來、凝聚起來、組織起來。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，江蘇第一時間吹響黨員“集結(jié)號”，機關(guān)廣大黨員帶頭喊出“我是黨員我先上”，讓黨旗飄在一線、堡壘筑在一線、黨員沖在一線，為奮力奪取“雙勝利”匯聚起磅礴力量。面對未來長期的風(fēng)險挑戰(zhàn)，還需要各級機關(guān)黨組織做好打持久戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備，還需要不斷強化提高機關(guān)黨建質(zhì)量的自覺意識，引導(dǎo)黨員干部增強危機意識、培育優(yōu)良作風(fēng)、主動擔(dān)當(dāng)作為，切實在應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、進行偉大斗爭中當(dāng)好表率、做出示范。

始終聚焦機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)實課題

機關(guān)黨建工作是一項系統(tǒng)工程，抓住關(guān)鍵，才能綱舉目張。以機關(guān)黨建高質(zhì)量引領(lǐng)奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利，必須弄清“抓什么”的問題，明確任務(wù)、精準(zhǔn)發(fā)力，以重點工作的突破帶動全面工作的提升。

堅持政治統(tǒng)領(lǐng)，踐行“兩個維護”，始終把穩(wěn)前進方向。越是在風(fēng)雨中前進、從逆境中奮起，越是需要堅定方向、保持定力、增強信心。國內(nèi)外疫情防控成效的巨大反差，讓我們深刻體會到習(xí)近平總書記作為黨中央核心、全黨核心的“定海神針”作用，體會到黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要性。推動機關(guān)各級黨組織在危機中育新機、于變局中開新局，必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部始終踐行“兩個維護”、胸懷“兩個大局”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。2019年以來，江蘇省委省級機關(guān)工委（以下簡稱“工委”）部署推進“三個表率”模范機關(guān)建設(shè)行動，突出政治統(tǒng)領(lǐng)，開展“六大行動”，實施28個重點項目，全力推進模范機關(guān)創(chuàng)建。建立與省委巡視辦協(xié)同工作機制，以省委第八輪巡視為契機，緊盯機關(guān)黨建存在的問題弱項，合力督導(dǎo)相關(guān)單位抓好整改落實，形成力量疊加效應(yīng)，推動機關(guān)各級黨組織切實把“兩個維護”落實到貫徹黨中央決策部署的實際行動中，落實到履職盡責(zé)全過程和各方面。

高舉思想旗幟，深化理論武裝，筑牢理想信念之基。思想是行動的先導(dǎo)。置身于百年未有之大變局，面對逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境和深刻變化的內(nèi)部環(huán)境，必須進一步加強對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟和踐行，自覺用新思想定向領(lǐng)航、從新思想中尋策問道。工作中，工委始終堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為提升機關(guān)黨建質(zhì)量的重中之重，創(chuàng)新開展“新思想·廳（局）長說”“新思想·支部書記說”系列活動，建立理論學(xué)習(xí)中心組巡學(xué)旁聽工作機制，推進學(xué)好用好《習(xí)近平談治國理政》第三卷，引導(dǎo)機關(guān)黨組織和黨員干部準(zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，掌握精髓要義，努力做到入腦入心、走深走實。組織開展“學(xué)用新思想答題競賽”，發(fā)動省、市、縣各級機關(guān)黨員特別是青年黨員廣泛參與，三個月時間內(nèi)300多萬人次參加答題，推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，以理論學(xué)習(xí)的高質(zhì)量為圍繞中心、服務(wù)大局提供有力保證。

著力強基固本，發(fā)揮政治功能，全面提升基層組織力。黨的根基在基層、力量在基層。以黨建“最大政績”引領(lǐng)保障發(fā)展，必須建強基層戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揚“黨旗在抗疫一線高高飄揚”的攻堅精神，更好地把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢。近年來，工委不斷強化一切工作到基層的鮮明導(dǎo)向，抓基層、打基礎(chǔ)、促規(guī)范，召開省級機關(guān)黨支部建設(shè)交流推進會，組織黨支部書記專題培訓(xùn)，開展典型觀摩、經(jīng)驗交流、輔導(dǎo)授課，推動“后進趕先進、中間爭先進、先進更前進”，不斷強化黨支部政治功能。創(chuàng)新開展向省級機關(guān)部門單位派遣黨建聯(lián)絡(luò)員工作，機關(guān)黨員干部齊上陣，每兩人為一組，負責(zé)掛鉤聯(lián)系3—4個省級機關(guān)部門單位，與機關(guān)黨組織建立點對點聯(lián)系、開展面對面溝通，通過定期聯(lián)絡(luò)、靠前服務(wù)、重點任務(wù)督導(dǎo)等方式，以發(fā)揮“前哨”作用激活基層黨組織“神經(jīng)末梢”，推動省級機關(guān)黨組織全面進步、全面過硬。

站穩(wěn)人民立場，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，確保機關(guān)風(fēng)清氣正。政治生態(tài)關(guān)乎黨心、民心，是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重要保證。機關(guān)作風(fēng)狀況直接關(guān)系黨中央形象，關(guān)系黨和政府在人民群眾中的形象。一旦出問題危害很大，不是“皮癬之憂”而是“心腹之患”，必須堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，在帶頭正風(fēng)肅紀(jì)、確保風(fēng)清氣正上做出表率、放好樣子。為改進機關(guān)作風(fēng)、服務(wù)中心大局，2020年省級機關(guān)按照省委部署大力開展“‘五抓五促提效能、全力奪取‘雙勝利”專項行動，帶動全省機關(guān)各級黨組織在抗疫攻堅、援企穩(wěn)崗、減負增效、民生改善、安全生產(chǎn)等各條戰(zhàn)線真抓實干、奮發(fā)作為，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)提供了堅強作風(fēng)保障。著力建設(shè)勤政廉政示范機關(guān)，舉辦省級機關(guān)紀(jì)檢干部培訓(xùn)班，深入開展“打鐵必須自身硬”專項行動，在今年5月10日啟動“黨風(fēng)廉政教育月”活動，弘揚做實“我要廉”，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，鞏固發(fā)展干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。

積極探索機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展方法路徑

方法對路才能事半功倍，干任何工作都要講究方法，抓好機關(guān)黨建工作更是如此。以機關(guān)黨建高質(zhì)量引領(lǐng)奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利，必須弄清“怎么抓”的問題，掌握方法、善抓巧干，使機關(guān)黨的建設(shè)各項工作更具活力、更見成效。

牢牢牽住責(zé)任制“牛鼻子”。機關(guān)黨建工作實踐證明，責(zé)任不明確、責(zé)任不落實、責(zé)任不追究，機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展就成了一句空話。進入新時代，黨中央頒布了《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等一系列法規(guī)制度，這些法規(guī)制度有機銜接、相互配套，進一步壓實了機關(guān)各級黨組織管黨治黨的政治責(zé)任?？梢哉f，牽住“責(zé)任制”這個牛鼻子，既是黨中央的政治要求、黨內(nèi)法規(guī)的剛性規(guī)定，也是推動機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方法。今年江蘇在全國率先探索建立“黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)黨委負責(zé)、黨支部落實機關(guān)黨建‘三級責(zé)任清單”的基礎(chǔ)上，制定出臺了《省級機關(guān)部門單位黨組（黨委）落實機關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任實施辦法（試行）》，將以往的經(jīng)驗做法上升為制度規(guī)定，突出政治統(tǒng)領(lǐng)、明確量化指標(biāo)、列出負面清單，進一步拉緊責(zé)任鏈條，推動機關(guān)各級黨組織切實擔(dān)起管黨治黨的政治責(zé)任。

選優(yōu)育強機關(guān)黨建“領(lǐng)頭雁”。干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。做好新時代機關(guān)黨建工作，離不開一支高素質(zhì)專業(yè)化的黨務(wù)干部隊伍，需要各部門單位黨組（黨委）圍繞“選拔配備、教育培訓(xùn)、關(guān)心關(guān)愛”等環(huán)節(jié)，建立健全機關(guān)黨建人才培養(yǎng)激勵機制。近兩年來，工委在抓好黨務(wù)干部選配、培訓(xùn)、“關(guān)愛月月送”等工作的同時，注重以加強黨建研究促隊伍提升，連續(xù)牽頭組織全國機關(guān)黨建理論研討會、長三角地區(qū)機關(guān)黨建工作研討會，開展機關(guān)黨建課題研究和案例征集活動，發(fā)動各部門單位黨組（黨委）成員、機關(guān)黨委書記、黨支部書記、專職黨務(wù)干部積極參與，相關(guān)研究成果多次在全國獲獎，培養(yǎng)了一批既有實踐經(jīng)驗又有理論素養(yǎng)、既懂業(yè)務(wù)又懂黨建的專兼職黨務(wù)干部，為推動機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展、引領(lǐng)保障經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的人才支撐。

大力培塑典型示范“先鋒隊”。偉大時代呼喚偉大精神，崇高事業(yè)需要榜樣引領(lǐng)。工委積極選樹并推廣先進黨支部經(jīng)驗，注重宣傳表彰“黨建與業(yè)務(wù)深度融合”的先進典型，在省級機關(guān)努力營造一種“走上黨建崗位有作為、抓好黨建工作很榮耀”的環(huán)境氛圍。近幾年來，持續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展先鋒行動隊”活動，按照年初培育、年底認(rèn)定的方式，引導(dǎo)機關(guān)基層黨組織在服務(wù)發(fā)展中強化政治功能，發(fā)揮職能作用，爭創(chuàng)一流業(yè)績，先后培育了省級機關(guān)“先鋒行動隊”黨支部近180個，充分發(fā)揮先進典型示范表率作用，營造“對標(biāo)先進、比學(xué)趕超”良好氛圍。

積極創(chuàng)新黨建品牌“助推器”。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，也是提高機關(guān)黨建質(zhì)量的必然要求。只有打破思維定勢、行為慣性、路徑依賴的羈絆，走出機關(guān)、走進基層、走入群眾，構(gòu)建符合機關(guān)特點、服務(wù)中心大局、務(wù)實管用長效的創(chuàng)新載體，才能推動機關(guān)黨建工作理念思路創(chuàng)新、制度機制創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新、話語體系創(chuàng)新。近年來，江蘇機關(guān)各級黨組織自發(fā)組建機關(guān)黨建聯(lián)盟，推動部門聯(lián)動、黨建聯(lián)建、業(yè)務(wù)聯(lián)辦、品牌聯(lián)創(chuàng)，打造高質(zhì)量發(fā)展“共同體”。省級機關(guān)探索建立黨支部與重點民營企業(yè)黨組織結(jié)對共建機制，今年28家部門單位的41個黨組織與蘇州吳江45家民營企業(yè)黨組織結(jié)對共建，在服務(wù)企業(yè)決策、開拓市場、革新技術(shù)、落實政策、提高效益等方面積極發(fā)揮作用，引領(lǐng)非公企業(yè)“跟黨一起創(chuàng)業(yè)、跟黨一起奮斗、跟黨一起圓夢”。

用好用活考核評價“指揮棒”。對機關(guān)黨建工作進行科學(xué)客觀的考核評價，是推動黨建工作的有效動力和鮮明導(dǎo)向，有利于強化“抓好黨建就是最大政績”的理念，不斷提高機關(guān)黨建在經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領(lǐng)力和貢獻度。近年來，工委根據(jù)省委綜合考核中“機關(guān)黨建”考核項和考核指標(biāo)，組織開展“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”，充分發(fā)揮黨建聯(lián)絡(luò)員、機關(guān)黨建工作片、“機關(guān)黨建云”平臺作用，加大平時考核比重，將過程考核與年終考核相結(jié)合，切實提高考核工作科學(xué)性精準(zhǔn)性全面性。十多個部門單位因機關(guān)黨建工作巡視整改落實不到位、機關(guān)黨委超任期不按期換屆、機關(guān)黨委專職副書記空缺等年度重點任務(wù)和規(guī)定要求落實不到位，在機關(guān)黨建考核中被“降檔”處理，起到了“以考督責(zé)、以評促抓”的效果，樹立起“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的鮮明導(dǎo)向。

（作者系中共江蘇省委省級機關(guān)工委副書記，江蘇省黨建學(xué)會副會長）

責(zé)任編輯：高 莉