“9·11”事件后，阿富汗問題成為全球關(guān)注熱點(diǎn)。阿富汗是中國(guó)周邊重要鄰國(guó)，中國(guó)一直積極參與阿和平重建。當(dāng)前阿國(guó)家轉(zhuǎn)型迎來重要節(jié)點(diǎn)，和平和解進(jìn)程取得突破性進(jìn)展。美國(guó)與塔利班簽署和平協(xié)議后，阿人內(nèi)部談判于2020年9月12日艱難啟動(dòng)，阿人民期盼已久的和平曙光乍現(xiàn)。但同時(shí)美國(guó)依據(jù)自身需求與節(jié)奏，布局“后撤軍時(shí)代”在阿政治安排，并阿內(nèi)部族群矛盾疊加，地區(qū)各國(guó)博弈加劇等，復(fù)雜局勢(shì)與利益交錯(cuò)使阿和平和解進(jìn)程依然道阻且長(zhǎng)。

2001年美國(guó)以反恐名義打響阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，短期內(nèi)顛覆塔利班政權(quán)。2003年美國(guó)移兵伊拉克，減少在阿駐軍，本土武裝塔利班卷土重來，依靠部落勢(shì)力庇護(hù)，通過游擊戰(zhàn)術(shù)，逐漸收復(fù)阿半壁江山。而美國(guó)對(duì)阿戰(zhàn)的耐力日漸流失，尤其2011年美軍擊斃“基地”組織頭目本·拉登后，美國(guó)維持代價(jià)高昂的阿戰(zhàn)失去了“原動(dòng)力”。2016年特朗普上臺(tái)后，急于兌現(xiàn)自阿全部撤軍競(jìng)選承諾。多年戰(zhàn)果顯示軍事手段無法取勝，特朗普轉(zhuǎn)道和平談判，力推美國(guó)與塔利班（美塔）談判并最終簽署和平協(xié)議，為美從阿體面撤軍鋪平道路。但這對(duì)阿來說，僅是和平與和解進(jìn)程邁出的第一步。內(nèi)部和談是阿實(shí)現(xiàn)持久和平的重點(diǎn)與難點(diǎn)，將涉及政體改革、永久?；?、軍隊(duì)整合及婦女權(quán)利等關(guān)鍵領(lǐng)域政權(quán)重構(gòu)。目前塔利班與阿政府就上述問題分歧較大，雙方達(dá)成妥協(xié)將是漫長(zhǎng)的過程，且需阿各派勢(shì)力以國(guó)家和人民利益為重，找到包容性政治解決方案。特朗普為連任競(jìng)選加分，對(duì)阿和平進(jìn)程急于求成，但預(yù)計(jì)阿國(guó)內(nèi)和解短期內(nèi)無法取得結(jié)果。美國(guó)推升地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，地區(qū)國(guó)家為在阿利益展開博弈，尚難形成合力。中國(guó)真心希望阿各方把握難得機(jī)遇，早日實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安。中國(guó)堅(jiān)定支持“阿人主導(dǎo)、阿人所有”原則，在阿和平重建與和解進(jìn)程上繼續(xù)發(fā)揮建設(shè)性作用。

一、和平和解進(jìn)程邁出第一步

阿富汗和平和解進(jìn)程由來已久?！?·11”事件后，塔利班政權(quán)拒絕交出本·拉登，美國(guó)隨即向阿宣戰(zhàn)，并在“北方聯(lián)盟”幫助下，很快取得戰(zhàn)場(chǎng)上的壓倒性勝利。美國(guó)開始著手在阿建立過渡政府，推動(dòng)阿國(guó)內(nèi)和解以穩(wěn)定局勢(shì)。2001年12月，聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)的波恩會(huì)議召開，拉開阿和平重建序幕。但“北方聯(lián)盟”內(nèi)部出現(xiàn)裂痕，僅就政權(quán)重建路線圖達(dá)成協(xié)議，國(guó)內(nèi)和解無從談起，塔利班也被排除在和談大門之外。隨著塔利班東山再起，阿政府軍疲于招架，美軍在阿傷亡增加，各方忙于戰(zhàn)場(chǎng)較量，和平和解進(jìn)程一度擱置。奧巴馬執(zhí)政初期，力主從伊拉克撤軍，將更多軍事資源投入阿富汗。2011年在阿美軍達(dá)至頂峰10余萬，但仍未能剿滅塔利班，平息戰(zhàn)火。奧巴馬開始轉(zhuǎn)變策略，制定從阿撤軍“三步走”計(jì)劃，并重新推進(jìn)阿和平和解進(jìn)程。時(shí)任阿總統(tǒng)卡爾扎伊提出“和解與再融合”計(jì)劃，希望通過政治方式讓塔利班放下武器重返社會(huì)。隨后阿組建和平高級(jí)委員會(huì)，負(fù)責(zé)尋求與塔利班等武裝組織和談。但塔利班堅(jiān)稱阿政府是美國(guó)傀儡，要求先與美國(guó)直接談判，并將外國(guó)撤軍作為和談前提條件。2012年1月，塔利班在卡塔爾設(shè)立和談辦公室，用以同美國(guó)等接觸。但隨后發(fā)生駐阿美軍焚燒《古蘭經(jīng)》和槍殺阿平民事件，塔利班宣布中止與美國(guó)接觸。2013年6月，塔利班又以“阿富汗伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)”名義在卡塔爾首都多哈設(shè)立政治辦事處。美國(guó)國(guó)內(nèi)就與塔利班展開直接談判存在分歧，奧巴馬不得不放緩撤軍步伐，上萬億美元軍費(fèi)與2000余士兵陣亡又讓其承受巨大壓力，在“走”與“留”之間徘徊。2015年7月，塔利班與阿政府在巴基斯坦舉行首輪公開和談，但因塔利班領(lǐng)導(dǎo)人奧馬爾死訊曝光，和談中止。2016年奧巴馬任期結(jié)束時(shí)，美國(guó)在阿保留駐軍9800人。奧巴馬將阿問題作為“燙手山芋”遞給了特朗普。

特朗普上臺(tái)后，調(diào)整對(duì)阿戰(zhàn)略收效甚微，轉(zhuǎn)而大力推動(dòng)阿和平進(jìn)程。2018年9月，特朗普任命經(jīng)驗(yàn)豐富的資深外交官扎勒米·哈利勒扎德為美國(guó)阿和解事務(wù)特別代表，正式啟動(dòng)美塔和談。哈利勒扎德一方面與塔利班代表在多哈展開多輪談判;另一方面，穿梭于巴基斯坦、伊朗、俄羅斯、中國(guó)、印度、烏茲別克斯坦等地區(qū)國(guó)家，為美塔和談爭(zhēng)取最大范圍的支持。談判逐漸聚焦于美國(guó)撤軍時(shí)間表、塔利班反恐保證、全面?；鸺鞍⑷藘?nèi)部對(duì)話等四個(gè)議題。由于塔利班堅(jiān)持在和談第一階段不與阿政府對(duì)話，美塔談判主要涉及美國(guó)撤軍安排及塔利班與“基地”組織、“伊斯蘭國(guó)”等極端武裝組織的切割等內(nèi)容。[1]為在談判中擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，美塔雙方均加強(qiáng)了戰(zhàn)場(chǎng)攻勢(shì)，阿安全局勢(shì)持續(xù)緊張。由于國(guó)內(nèi)保守派施壓，特朗普曾中途叫停和談，但很快雙方又坐到談判桌前。經(jīng)過一年多拉鋸，美塔于2020年2月29日簽署和平協(xié)議。協(xié)議規(guī)定若塔利班確保與“基地”組織等威脅美國(guó)及其盟國(guó)安全的恐怖組織切斷聯(lián)系，美國(guó)承諾在協(xié)議宣布后14個(gè)月內(nèi)從阿全部撤軍。同時(shí)美國(guó)與阿政府發(fā)布聯(lián)合聲明，表示繼續(xù)支持阿政府及促成阿人內(nèi)部談判盡快舉行。

兩份協(xié)議為美國(guó)撤軍背書，阿國(guó)內(nèi)和解提上日程。由于阿人內(nèi)部對(duì)話重要一方阿政府缺席，美塔協(xié)議仍不能給阿帶來和平穩(wěn)定。僅在美塔協(xié)議簽署數(shù)天后，塔利班與阿政府因協(xié)議中的釋囚問題又起沖突，原定于3月10日開啟的阿人內(nèi)部談判一拖再拖。塔利班要求阿政府履行美塔協(xié)議規(guī)定，先行釋放5000名塔在押人員。阿政府則堅(jiān)持逐步分批釋放塔囚犯，且塔應(yīng)同時(shí)兌現(xiàn)減少暴力、啟動(dòng)內(nèi)部對(duì)話的承諾。雙方在釋囚問題上互不相讓，均意在為即將到來的內(nèi)部談判爭(zhēng)取有利地位。與此同時(shí)，阿選舉進(jìn)程陷入僵局也給和談開啟增加難度。2019年9月舉行的總統(tǒng)大選，結(jié)果拖至2020年2月公布，總統(tǒng)阿什拉夫·加尼以微弱優(yōu)勢(shì)獲取連任。但由于加尼與原首席執(zhí)行官阿卜杜拉之間利益纏斗，新政府遲遲無法成立。兩人還同時(shí)于3月9日分別宣誓就職總統(tǒng)，形成平行政府之勢(shì)。急于落實(shí)美塔協(xié)議的美國(guó)難做“甩手掌柜”，派出國(guó)務(wù)卿蓬佩奧緊急訪阿，展開“救援外交”，以重新評(píng)估對(duì)阿援助為籌碼，化解“雙總統(tǒng)”危機(jī)。加尼連任總統(tǒng)，阿卜杜拉則作為二號(hào)人物，出任阿民族和解高級(jí)委員會(huì)主席。4月，阿政府談判小組成員名單出爐。在美國(guó)持續(xù)施壓下，5000名塔在押人員獲釋，為阿人內(nèi)部談判掃清障礙。

延宕已久的阿和平和解進(jìn)程在2020年打破僵局，主要得益于三個(gè)因素。一是特朗普急于為競(jìng)選加分。美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選日趨激烈，特朗普在抗擊國(guó)內(nèi)新冠肺炎疫情上的表現(xiàn)糟糕，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇受挫無法成為亮點(diǎn)，特朗普需要在外交領(lǐng)域尤其是阿問題上“有所作為”，以提振選情助其連任。盡管阿局勢(shì)發(fā)展仍充滿不確定性，但特朗普看重的是撤軍本身為其贏取更多選票。二是塔利班準(zhǔn)備好走向政治前臺(tái)。近年來，塔利班實(shí)力不斷壯大，不僅控制過半國(guó)土，并在阿34個(gè)省均設(shè)立了“影子”政府。通過第一階段美塔協(xié)議，外軍撤離給塔利班發(fā)動(dòng)“圣戰(zhàn)”賦予合法性，而釋放囚犯、取消制裁等條件有助于塔擴(kuò)大財(cái)源、擴(kuò)充力量，提升國(guó)內(nèi)外影響力。三是巴基斯坦大力促和。巴基斯坦與塔利班有著千絲萬縷的關(guān)系，巴在阿和解問題上可發(fā)揮特殊作用。特朗普曾多次指責(zé)巴為恐怖分子提供安全避風(fēng)港，對(duì)美“只收好處不做事”，以暫停軍事援助等手段對(duì)巴極限施壓。但急于撤軍的特朗普很快發(fā)現(xiàn)沒有巴相助，阿和解問題難以取得突破，遂緩和對(duì)巴關(guān)系。2019年7月，巴總理伊姆蘭·汗受邀訪美，美巴關(guān)系升溫。但美國(guó)并未恢復(fù)對(duì)巴援助，等待巴“真誠(chéng)的”合作結(jié)果。同時(shí)，巴還面臨印度方向戰(zhàn)略擠壓。莫迪政府強(qiáng)勢(shì)連任后，在印巴敏感問題上發(fā)難，通過修改憲法單方面改變克什米爾現(xiàn)狀。巴處境被動(dòng)，迫切希望爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)支持。另一方面，塔利班借由和談進(jìn)入阿政治主流，參與國(guó)家重建，也將扭轉(zhuǎn)當(dāng)前緊張的巴阿關(guān)系，削減印度在阿影響力，助巴擺脫腹背受敵威脅。

二、和平和解進(jìn)程仍任重道遠(yuǎn)

阿人內(nèi)部談判啟動(dòng)，為深陷戰(zhàn)亂的阿人民帶來和平曙光。阿國(guó)內(nèi)厭倦戰(zhàn)爭(zhēng)、渴望和平的民意高漲，地區(qū)國(guó)家和國(guó)際社會(huì)也對(duì)阿實(shí)現(xiàn)和平穩(wěn)定寄予厚望。但目前的進(jìn)展未能沖淡各方對(duì)和談破裂導(dǎo)致內(nèi)戰(zhàn)再起的擔(dān)憂。20世紀(jì)90年代，蘇聯(lián)從阿撤軍后，阿陷入各地軍閥混戰(zhàn)局面。歷史可鑒，但非簡(jiǎn)單重復(fù)。阿當(dāng)前局勢(shì)復(fù)雜緊張，卻遠(yuǎn)未失控。未來阿和平和解進(jìn)程能否向前推進(jìn)主要取決于三方面作用力。

其一，美國(guó)參與阿政治安排意愿與能力。盡管特朗普著眼于連任，短期內(nèi)急于從阿撤軍，并不排除全部撤離的選項(xiàng)，但實(shí)際上，美國(guó)自阿撤軍將是個(gè)長(zhǎng)期過程。按照美塔協(xié)議，至2020年6月，美國(guó)已完成第一階段撤軍，在阿美軍降至8600人。但美方也表示，撤軍進(jìn)程與其認(rèn)可的和解進(jìn)程“掛鉤”，強(qiáng)調(diào)將依據(jù)塔利班兌現(xiàn)承諾情況而執(zhí)行撤軍時(shí)間表，并可隨時(shí)按下“暫停鍵”。美國(guó)全球戰(zhàn)略從反恐轉(zhuǎn)向大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，特朗普提出“有原則的現(xiàn)實(shí)主義”也使得美國(guó)對(duì)阿政策更加務(wù)實(shí)。但長(zhǎng)期來看，鑒于阿在美國(guó)國(guó)家反恐中的重要作用，美國(guó)很可能在阿保留有限軍事存在，尤其是空中打擊及情報(bào)搜集能力。美塔協(xié)議簽署后，阿境內(nèi)恐怖襲擊數(shù)量未顯著減少，塔利班與“基地”組織等切割還不明顯。即便塔利班與恐怖組織分道揚(yáng)鑣，這些盤踞在阿的恐怖組織也不會(huì)停止對(duì)美攻擊，美國(guó)為自保難以放棄駐軍。特朗普謀求連任，不能放任對(duì)阿政策成為政治“負(fù)資產(chǎn)”，維持駐軍將利于避免阿局勢(shì)失控。美國(guó)大選后，不論特朗普連任還是新總統(tǒng)上臺(tái)，撤軍壓力減輕，對(duì)阿政策面臨調(diào)整，美國(guó)撤軍步伐可能進(jìn)一步放緩。

美國(guó)同步謀劃“后撤軍時(shí)代”在阿政治安排。阿近年來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷，GDP增長(zhǎng)率徘徊在1%—2%。新冠疫情又使阿經(jīng)濟(jì)雪上加霜，世界銀行預(yù)測(cè)2020年阿GDP可能下降5.5%。阿財(cái)政收入長(zhǎng)期入不敷出，2018年至2019年財(cái)政收入約26.2億美元，而每年安全經(jīng)費(fèi)開支就超過40億美元。阿政府尚無力獨(dú)自承擔(dān)，依賴美國(guó)繼續(xù)提供支援。美國(guó)也希望在阿未來政治重建與和解進(jìn)程中保持話語(yǔ)權(quán)，將利用更多經(jīng)濟(jì)杠桿和外交手段對(duì)阿局勢(shì)發(fā)展施加影響。

其二，阿內(nèi)部各派勢(shì)力之間斗爭(zhēng)與妥協(xié)。阿政治生態(tài)復(fù)雜多變，族群認(rèn)同歷來大于國(guó)家身份認(rèn)同。族群矛盾尖銳，宗教、部落勢(shì)力強(qiáng)大，政治“碎片化”趨勢(shì)加重。自2001年12月成立過渡政府以來，阿已舉行四次總統(tǒng)選舉，近兩次大選均無法直接產(chǎn)生新政府，需在“金主”美國(guó)施壓下，阿各派勢(shì)力才能達(dá)成妥協(xié)。阿內(nèi)部分歧主要來自兩方面：一是阿政府內(nèi)部既得利益者各陣營(yíng)之間，為國(guó)家權(quán)力和資源分配爭(zhēng)奪激烈。阿總統(tǒng)一般來自主體族群普什圖族（約占全國(guó)人口40%），此次連任總統(tǒng)加尼便來自盧格爾省的普什圖族。而脫胎于“北方聯(lián)盟”的塔吉克族、哈扎拉族、烏茲別克族等少數(shù)族群的政治精英逐步走上政治前臺(tái)，希望為本族群爭(zhēng)取更多權(quán)益。另一方面，伴隨和解進(jìn)程既得利益者與塔利班之間的斗爭(zhēng)將愈演愈烈。既得利益者并不樂見塔利班轉(zhuǎn)換身份手握重權(quán)，擔(dān)憂失去現(xiàn)有權(quán)益或權(quán)力被稀釋，更懼怕塔利班借助和談改革憲制，在阿施行伊斯蘭教法（Sharia）統(tǒng)治。塔利班提出希望在阿建立體現(xiàn)人民價(jià)值觀的伊斯蘭政體，而阿政府表示共和體制及公民選舉權(quán)、婦女權(quán)益等“民主成果”不能成為和平的犧牲品。雙方找到可接受的政治重建方案之前，塔利班可能不會(huì)放下武器，?；饏f(xié)議難以推進(jìn)。全面?；鹋c政體改革將是阿政府與塔利班斗爭(zhēng)焦點(diǎn)。

其三，大國(guó)與地區(qū)國(guó)家在阿利益沖突與合作。美國(guó)逐步減少在阿駐軍，其在阿影響力客觀上有所降低，地區(qū)國(guó)家介入阿事務(wù)意愿與能力增強(qiáng)。但美國(guó)處處奉行霸權(quán)主義與單邊主義，在阿地區(qū)攪動(dòng)地緣政治競(jìng)爭(zhēng)，偏離維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的共同目標(biāo)。美國(guó)拉印度加大介入阿事務(wù)力度，鼓動(dòng)印度填補(bǔ)其撤軍后地區(qū)“真空”。特朗普的阿富汗與南亞新戰(zhàn)略明確提出，希望印度為阿提供更多援助，在阿問題上發(fā)揮更大作用。塔利班倒臺(tái)后，印度與“北方聯(lián)盟”主導(dǎo)的阿政府保持親密關(guān)系，為阿提供大量援助。阿位于巴基斯坦西側(cè)，印度一直希望將阿打造成東西夾擊巴的“戰(zhàn)略伙伴”，樂于增加對(duì)阿經(jīng)濟(jì)和軍事援助。印度對(duì)塔利班回歸阿政治主流、巴借機(jī)擴(kuò)大在阿影響力充滿擔(dān)憂，恐多年來在阿經(jīng)營(yíng)成果付諸東流。近期印巴因克什米爾爭(zhēng)端對(duì)抗加深，雙方對(duì)阿爭(zhēng)奪加劇。巴力求將印度排除在阿政治和解之外，印度則保持與美國(guó)合作，借勢(shì)繼續(xù)參與阿國(guó)家重建。

俄羅斯與伊朗一直視美國(guó)在阿駐軍如芒在背，但為避免阿恐怖外溢殃及自身，一度支持美軍在阿行動(dòng)。近年來，隨著俄美關(guān)系低谷徘徊、伊美關(guān)系持續(xù)緊張，俄美伊三方維護(hù)地區(qū)安全的共同需求減弱，地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)走強(qiáng)。美國(guó)指責(zé)俄伊支持阿境內(nèi)塔利班，向塔提供武器與后勤支援，給美國(guó)在阿行動(dòng)和推進(jìn)和解進(jìn)程制造麻煩。美國(guó)媒體曾披露，俄羅斯通過秘密渠道提供賞金讓塔利班襲擊駐阿美軍。俄羅斯否認(rèn)相關(guān)指控，但表示密切關(guān)注阿局勢(shì)動(dòng)態(tài)，并愿積極推動(dòng)阿和平進(jìn)程。俄羅斯曾舉辦有塔利班及阿政治名人參加的“莫斯科進(jìn)程”會(huì)議，成為影響阿和平進(jìn)程不可低估的一支力量。伊朗是伊斯蘭世界強(qiáng)國(guó)，對(duì)接壤的阿西部地區(qū)影響力較大，與阿境內(nèi)哈扎拉與塔吉克族群關(guān)系密切。伊朗以什葉派穆斯林為主，與遜尼派塔利班存在教派沖突，但在反美問題上兩者目標(biāo)一致。伊朗支持阿西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向阿提供教育資源，并接納大量阿難民，以期在阿和解進(jìn)程中占有一席之地。

三、中國(guó)發(fā)揮重要建設(shè)性作用

作為“亞洲之心”的阿富汗地緣戰(zhàn)略位置特殊，自古便是強(qiáng)國(guó)覬覦之地。域內(nèi)外勢(shì)力在阿利益博弈是阿和平和解進(jìn)程的主要障礙之一。中國(guó)希望各利益攸關(guān)方跳出地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)窠臼，聚同化異，盡快找到政治解決阿問題的有效方案。國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅曾在回答記者提問時(shí)指出：“阿富汗不存在需要填補(bǔ)的空白或者真空，因?yàn)檫@片土地屬于阿富汗人民?！边@充分體現(xiàn)了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)對(duì)阿富汗擺脫戰(zhàn)亂沖突、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久和平的堅(jiān)定支持。此次阿人內(nèi)部談判是阿歷史上重要里程碑，中國(guó)在充分尊重阿各方意愿基礎(chǔ)上，繼續(xù)做阿和平和解進(jìn)程的支持者、斡旋者和便利提供者。

中國(guó)一直在促進(jìn)阿和平和解進(jìn)程中發(fā)揮著建設(shè)性作用。中國(guó)多次在聯(lián)合國(guó)涉阿大會(huì)上表明，政治對(duì)話是解決阿問題唯一出路，堅(jiān)定支持阿沖突各方通過政治方式實(shí)現(xiàn)和平和解的立場(chǎng)。中國(guó)積極參與阿問題和平對(duì)話多邊機(jī)制，如阿巴中美四方協(xié)調(diào)機(jī)制、中美俄巴阿問題磋商機(jī)制等。中國(guó)重視地區(qū)國(guó)家在阿和平和解進(jìn)程中的作用，與周邊國(guó)家就阿問題保持密切溝通與協(xié)商。中國(guó)多次參加由地區(qū)國(guó)家主導(dǎo)的伊斯坦布爾進(jìn)程會(huì)議，并主辦第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，達(dá)成“深化地區(qū)合作：促進(jìn)阿富汗及地區(qū)持久安全與繁榮”的《北京宣言》。中國(guó)還積極推動(dòng)落實(shí)伊斯坦布爾進(jìn)程下信任措施合作，為阿舉辦反恐、禁毒和災(zāi)害應(yīng)急管理等領(lǐng)域培訓(xùn)班，幫助阿加強(qiáng)國(guó)家治理能力建設(shè)。中國(guó)促成恢復(fù)上海合作組織阿富汗聯(lián)絡(luò)組工作，支持上合在阿未來和平重建中發(fā)揮更大作用。同時(shí)，中國(guó)利用自身優(yōu)勢(shì)為阿巴建立互信，擴(kuò)大地區(qū)共識(shí)等積極運(yùn)作。自2017年中阿巴建立三方外長(zhǎng)對(duì)話機(jī)制，在幫助阿巴改善和發(fā)展關(guān)系、支持阿和平和解進(jìn)程及促進(jìn)地區(qū)共同安全等方面發(fā)揮重要作用。中國(guó)堅(jiān)定支持“阿人主導(dǎo)、阿人所有”的原則，不干涉阿內(nèi)政、不謀求勢(shì)力范圍的做法，贏得了阿社會(huì)各界高度信任和贊賞。

阿富汗實(shí)現(xiàn)和平之路離不開標(biāo)本兼治的解決路徑。貧困、失業(yè)、毒品、難民等諸多挑戰(zhàn)擺在飽受戰(zhàn)亂之苦的阿人民面前。半數(shù)人口生活在貧困線以下，失業(yè)率高達(dá)40%。毒品泛濫嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，約400萬阿難民等待回國(guó)。中國(guó)高度重視經(jīng)貿(mào)合作對(duì)阿和平重建與和平和解進(jìn)程作用。根據(jù)阿需要，在阿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、地區(qū)互聯(lián)互通等方面積極作為。中國(guó)擴(kuò)大從阿進(jìn)口，松子、藏紅花等特色農(nóng)產(chǎn)品成功輸華，中國(guó)已成為阿第三大貿(mào)易伙伴。中國(guó)幫助阿加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、民生設(shè)施和醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，改善營(yíng)商環(huán)境和民生福祉，包括修建太陽(yáng)能電站、低造價(jià)住房、大學(xué)和醫(yī)院等。2020年新冠疫情暴發(fā)以來，中國(guó)各界大力支持阿抗疫，已向阿提供3批共20多噸抗疫物資，兩次舉辦中阿醫(yī)療專家遠(yuǎn)程會(huì)議，分享中國(guó)抗疫經(jīng)驗(yàn)，還為喀布爾平民送去糧食救濟(jì)包。未來中國(guó)將通過“一帶一路”框架下合作，助阿增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)造血能力，支持阿融入?yún)^(qū)域合作，讓阿人民早日安享和平與發(fā)展果實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李青燕.“特朗普叫停美塔談判：阿富汗和平之路漫漫”[N].北京周報(bào)，2019（39）.

（作者系中國(guó)國(guó)際問題研究院發(fā)展中國(guó)家研究所副研究員）

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