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        青海牧區(qū)社會主義改造的歷史經(jīng)驗對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的啟示

        2020-01-07 00:53:34彭措卓瑪
        柴達(dá)木開發(fā)研究 2020年2期
        關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

        彭措卓瑪

        摘要:本文對中華人民共和國成立后,青海牧區(qū)社會主義改造中的成功經(jīng)驗進(jìn)行歷史性分析,結(jié)合牧區(qū)實際和特殊性,就社會主義改造的歷史經(jīng)驗對當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在牧區(qū)實施的啟示進(jìn)行探究。

        關(guān)鍵詞:牧區(qū)經(jīng)濟(jì);社會主義改造;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

        中華人民共和國成立后,國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入恢復(fù)和發(fā)展時期,青海根據(jù)實際情況在農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)、牧區(qū)分別進(jìn)行了社會主義改造。在牧區(qū),以有利于發(fā)展牧業(yè)生產(chǎn)、改善人民生活為出發(fā)點(diǎn),制定了包括牧主經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)方針,實施了一系列方針、政策和措施。這些歷史經(jīng)驗對當(dāng)下青海牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施有深刻啟示。

        一、青海牧區(qū)社會主義改造的背景

        中華人民共和國成立前,青海屬于封建社會經(jīng)濟(jì)制度,生產(chǎn)力水平極為低下,處于自然或半自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài),廣大牧區(qū)實行封建的千百戶部落制度和盟旗制度。牧業(yè)基本生產(chǎn)資料由牧主階級所有,政治權(quán)利與經(jīng)濟(jì)權(quán)利完全掌握在千百戶、王公貴族、宗教首領(lǐng)階層手中,對貧苦牧民從經(jīng)濟(jì)和人身上進(jìn)行著殘酷的剝削與掠奪。落后的封建政治、經(jīng)濟(jì)、文化與思想意識根深蒂固,嚴(yán)重阻礙了青海生產(chǎn)力的發(fā)展和社會的進(jìn)步。

        1949年9月,青海解放,在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,青海社會秩序趨于安定、國民經(jīng)濟(jì)開始逐步恢復(fù)。1953年至1958年,是我國社會主義改造時期,全國掀起農(nóng)業(yè)合作化高潮,青海牧區(qū)還未進(jìn)行民主改革,不具備進(jìn)行社會主義改造的條件,因此,根據(jù)中央精神和青海牧區(qū)社會經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),中共青海省委決定在廣大牧區(qū)不實行土地改革,采取“慎重穩(wěn)進(jìn)”的方針,在牧區(qū)“不分牛羊,不分草場,長期不變”,采取一系列有別于農(nóng)業(yè)區(qū)的政策措施,緩和各階層矛盾,保護(hù)發(fā)展畜牧業(yè),進(jìn)行民主改革。

        1955年9月,青海省在《第一次牧業(yè)區(qū)區(qū)委書記會議總結(jié)報告》中提出:“在自愿原則的基礎(chǔ)上,按照當(dāng)?shù)啬撩衲軌蚪邮艿倪m當(dāng)?shù)男问?,有步驟發(fā)展畜牧業(yè)的互助合作?!?956年初,在青海省牧區(qū)試辦建設(shè)座談會上,省委明確指出要在堅持“全面規(guī)劃、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、積極發(fā)展、穩(wěn)步前進(jìn)”方針的前提下,繼續(xù)實行“不斗、不分、不劃階級”“牧工、牧主兩利”的“三不兩利”和宗教信仰自由的政策,并提出爭取在1959年前在牧區(qū)完成半社會主義的合作化。鑒于對牧區(qū)的社會主義改造具有完成民主改革和社會主義改造的雙重任務(wù),省委提出了在有條件的牧區(qū)建立牧業(yè)合作社和公私合營牧場,并制定了分批完成社會主義改造的計劃。

        在合作化中,牧區(qū)建立了以牲畜私有、折股入社、統(tǒng)一經(jīng)營、按勞動、畜股比例分紅為特征的初級社。創(chuàng)辦的公私合營牧場,保持了牲畜私有制,實行按股分紅,發(fā)給牧工工資的分配辦法,這是在特殊社會經(jīng)濟(jì)條件下對牧主經(jīng)濟(jì)進(jìn)行社會主義改造的一種嘗試。牧主合作社和公私合營牧場,基本上符合當(dāng)時牧區(qū)生產(chǎn)力水平,能夠調(diào)動廣大牧民群眾的勞動積極性,促進(jìn)增產(chǎn)增收。尤其是對發(fā)展公私合營牧場生產(chǎn),貫徹牧工牧主兩利政策,廢除封建政權(quán)發(fā)揮了積極作用,所以在當(dāng)時的環(huán)境下,牧民、牧主是樂于接受的。

        1958年8月,《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問題的決議》出臺,全國范圍內(nèi)迅速掀起大規(guī)模人民公社化運(yùn)動,青海牧區(qū)也照搬農(nóng)區(qū)的做法,施行以“開荒為綱”方針,掀起了人民公社化熱潮。

        二、青海牧區(qū)社會主義改造的歷史經(jīng)驗

        社會主義改造時期,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下較好地調(diào)動了牧民群眾的生產(chǎn)積極性,雖然出現(xiàn)過一些曲折,但從整體看,投入逐步加大,基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,生產(chǎn)力逐步提高,傳統(tǒng)畜牧業(yè)不斷向現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。這一時期所取得的實踐經(jīng)驗是比較豐富的,有些經(jīng)驗也十分寶貴,對當(dāng)前在牧區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新牧區(qū)有著重要的參考價值。

        (一)從實際出發(fā),審慎確定發(fā)展路線

        據(jù)不完全統(tǒng)計,青海牧區(qū)在合作化前,9縣共有75個藏族部落、13個蒙旗,階級關(guān)系單純、問題復(fù)雜。牧主擁有大量的生產(chǎn)資料(牲畜、土地),牧民作為無產(chǎn)者,對于牧主有較強(qiáng)的依附關(guān)系。牧區(qū)沒有農(nóng)業(yè),沒有工業(yè),手工業(yè)也尚未從牧業(yè)中分離出來,生活資料需外地供給,商品實行簡單的物物交換,基本是單一分散流動的原始畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)。以牧主經(jīng)濟(jì)為代表的牧區(qū)經(jīng)濟(jì)不能自給、依賴性很大,存在著濃厚的原始和奴隸社會的殘余。青海省委、省政府根據(jù)牧區(qū)社會性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同于農(nóng)業(yè)區(qū)的實際,1952年10月,省政府委員會和省政治協(xié)商委員會聯(lián)席會議上指出:“半農(nóng)半牧區(qū)及牧業(yè)區(qū)的小塊農(nóng)業(yè)區(qū)不進(jìn)行土地改革,嚴(yán)格保護(hù)畜牧業(yè),地主經(jīng)營的牧場亦不沒收?!币源苏_判斷和分析牧區(qū)的復(fù)雜性,提出用更多的時間和更緩和的方式逐步去實現(xiàn)社會主義改造,采取有別于農(nóng)業(yè)區(qū)的政策措施。這些政策,以牧區(qū)實際出發(fā),以社會發(fā)展規(guī)律出發(fā),正確引導(dǎo)牧區(qū)進(jìn)行社會主義改造,不急功近利,允許走必要的彎路,對穩(wěn)定牧區(qū)的社會秩序,恢復(fù)與發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)起到了重要作用。

        (二)依靠群眾,確立勞動牧民的主體地位

        為做好牧業(yè)社和公私合營牧場工作,青海省在牧區(qū)社會主義改造初期,實施“依靠勞動牧民,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,在穩(wěn)步發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,逐步實現(xiàn)對畜牧業(yè)的社會主義改造”的路線方針,通過合作化組織牧民群眾,尊重牧民對自有牲畜的所有權(quán)和支配權(quán)。以自愿原則組織牧民參與開展合作化生產(chǎn)?!耙揽縿趧幽撩?,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量”強(qiáng)調(diào)勞動創(chuàng)造社會價值,勞動牧民是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,從而體現(xiàn)了以剝削為生產(chǎn)經(jīng)營方式的牧主階級只有進(jìn)行自身改造才能成為社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。根據(jù)勞動者主體結(jié)構(gòu)的不同,采取不同措施保障勞動牧民利益。對占有生產(chǎn)資料極少的赤貧戶,采取有計劃地解決生產(chǎn)資料問題,通過重點(diǎn)貸款扶助發(fā)展生產(chǎn)、救濟(jì)、解決必需生活資料、適當(dāng)提高牧工工資。自1951年至1955年,發(fā)放畜牧業(yè)貸款251萬元,救濟(jì)款247萬元,以逐步解決貧困牧民生產(chǎn)、生活上的困難。同時,加強(qiáng)牧民的勞動觀念教育和勞動技能,提高勞動牧民的勞動能力。

        (三)根據(jù)民族特點(diǎn)和地區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行社會主義改造

        在牧區(qū),大部落套小部落,各行其是,受部落制度因素影響,從群眾基礎(chǔ)到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),都存在著特殊性?!皬?957年各階層的經(jīng)濟(jì)情況看,牲畜占有懸殊。據(jù)統(tǒng)計,牧主僅占總戶數(shù)的7.57%,但占總牲畜的46.99%;富裕者占總戶數(shù)的17.42%,占總牲畜的26.04%;中等者占總戶數(shù)的33.33%,僅占總牲畜的20.63%;貧苦戶占總戶數(shù)的41.66%,僅占總牲畜的6.6%”少數(shù)的牧主占有大量土地和牲畜,牧民群眾因受封建思想的影響,逆來順受。這是廣大牧區(qū)的特點(diǎn)。根據(jù)這樣的特點(diǎn),中國共產(chǎn)黨采取“慎重穩(wěn)進(jìn)”“穩(wěn)住上層、團(tuán)結(jié)中層,保持安定”的方針。對牧主經(jīng)濟(jì)的社會主義改造采取和平改造的政策,采取比對資產(chǎn)階級改造更寬大的待遇,方式上注重易于接受和多樣的方式,步驟上強(qiáng)調(diào)穩(wěn)妥,時間上強(qiáng)調(diào)緩慢。通過“牧工牧主兩利”政策進(jìn)行民主改革。以溫和的方法,改造牧主經(jīng)濟(jì),通過公私合營形式,使國家與牧主的關(guān)系逐漸從合營牧場外部的聯(lián)系與合作發(fā)展到合營牧場內(nèi)部的聯(lián)系與合作。在這個過程中,漸漸弱化牧主對生產(chǎn)資料的所有權(quán)和支配權(quán),通過“和平贖買”,有代價地把牧主經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)資料逐步收歸國有,用和平的方式把牧主經(jīng)濟(jì)的私有制轉(zhuǎn)變成社會主義公有制。同時,在沒有任何社會震動的情況下,達(dá)到消滅牧主階級的目的,并把牧主改造成自食其力的勞動者。

        三、對牧區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的啟示

        1953年到1958年是社會主義改造時期,回顧這段發(fā)展歷程,值得我們吸取的經(jīng)驗很多。聯(lián)系當(dāng)下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在廣大牧區(qū)的實踐,啟示也很多。一是認(rèn)清省情,特別是牧區(qū)的實際情況,不直接搬用內(nèi)地和農(nóng)區(qū)的做法,從實際出發(fā),落實黨的方針政策,創(chuàng)造性地開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作;二是尊重牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn),以畜牧業(yè)為主,全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展將是新時代牧區(qū)發(fā)展的重要趨勢,要以產(chǎn)業(yè)融合為方向,從畜牧業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)著手,逐步推進(jìn),審慎地對待牧區(qū)特殊性;三是尊重傳統(tǒng)畜牧業(yè)形成的習(xí)慣,不急于求成,將地域特點(diǎn)和民族特點(diǎn)作為牧區(qū)發(fā)展方式中的重要考量因素;四是尊重勞動者主體地位,以廣大牧民的利益為動力,調(diào)動牧民群眾的生產(chǎn)積極性,發(fā)揮主觀能動性。

        隨著社會不斷進(jìn)步,廣大牧區(qū)在70年發(fā)展中,政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各方面發(fā)生了翻天覆地的變化,尤其是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為當(dāng)前牧區(qū)發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)和增長點(diǎn),結(jié)合新時期新階段的新情況,牧區(qū)經(jīng)濟(jì)工作更要根據(jù)實際,采取合時宜合事宜的舉措。要按照社會發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律辦事,以人民公社化運(yùn)動在牧區(qū)的盲目推進(jìn)為教訓(xùn),結(jié)合牧區(qū)實際,發(fā)掘牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢和特色,尋找經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),以人民為中心,尊重勞動者主體地位,激發(fā)勞動者主觀能動性,從而推進(jìn)牧區(qū)、牧民、牧區(qū)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

        (作者單位:中共天峻縣委黨校)

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