郭世周

作為一個(gè)基層教育管理者，筆者認(rèn)為：依法治教、底線管理、規(guī)范辦學(xué)不是約束改革的，而是為改革創(chuàng)造了空間，一個(gè)沒有約束、沒有秩序的環(huán)境，是沒法進(jìn)行改革創(chuàng)新的。用底線管理能保障改革的張力，用創(chuàng)新管理能激發(fā)創(chuàng)造活力，用專業(yè)服務(wù)能引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，石花鎮(zhèn)中心學(xué)校引導(dǎo)中小學(xué)校長(zhǎng)們?cè)诮逃芾磉^程中明確四個(gè)職責(zé)，牢記管理要求，激發(fā)了中小學(xué)校的辦學(xué)活力。

明確學(xué)校用人職責(zé)。激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力要“以人為本”，即激發(fā)教師的工作熱情和創(chuàng)造性。首先，實(shí)行“縣管校聘”后，縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)從過去某學(xué)校的“學(xué)校人”變?yōu)榭h域內(nèi)義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”，將不再會(huì)有一輩子在某學(xué)校工作這樣的事情了。流動(dòng)的“系統(tǒng)人”到一個(gè)新單位后為了證明自己的“能力”或“價(jià)值”，會(huì)迸發(fā)出較強(qiáng)工作激情，教學(xué)活力也就釋放出來了。其次，實(shí)行“縣管校聘”后，學(xué)校校長(zhǎng)也有了一定的用人自主權(quán)，比如副校長(zhǎng)和中層干部的任命要由校長(zhǎng)提名，部分缺編教師也要由校長(zhǎng)面向社會(huì)自主招聘管理。第三，校長(zhǎng)要辦好學(xué)校，在用人方面要最大限度地調(diào)動(dòng)教師的工作潛能，要學(xué)會(huì)尊重人、解放人、成就人。

明確學(xué)校教師績(jī)效分配職責(zé)。在政府的公用經(jīng)費(fèi)、財(cái)政撥款制度框架下，給學(xué)校的經(jīng)費(fèi)，校長(zhǎng)是沒有分配權(quán)的。但學(xué)校教師績(jī)效工資30%的部分和每年一次性的獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效工資，校長(zhǎng)可以按“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬”的方案分配。首先，校長(zhǎng)要讓教職工代表大會(huì)充分醞釀制定好分配方案。方案不僅要有可操作性并得到絕大多數(shù)教師的認(rèn)可，更要體現(xiàn)激勵(lì)導(dǎo)向，即能夠促進(jìn)教師樹立立足崗位建功立業(yè)信心，調(diào)動(dòng)教師發(fā)揮特長(zhǎng)的積極性，喚醒教師成就夢(mèng)想的愿望。其次，注重過程管理，建立月考核辦法，引導(dǎo)教師多為學(xué)校作貢獻(xiàn)。最后，運(yùn)用好分配結(jié)果，學(xué)校一學(xué)年對(duì)教師的德、能、勤、績(jī)、創(chuàng)（研）進(jìn)行綜合評(píng)估，量化打分，多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬。勇挑重?fù)?dān)和發(fā)揮特長(zhǎng)的教師多了，拈輕怕重的教師就少了。

明確學(xué)校安全職責(zé)。安全工作十分重要，學(xué)校一定要把安全工作放在首位。但如果不在法規(guī)上明確學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的界限，學(xué)校顧慮太多，很多活動(dòng)不敢開展，導(dǎo)致學(xué)校暮氣沉沉，沒有活力，學(xué)生的健康成長(zhǎng)也成為一句空話。為此，石花鎮(zhèn)中心學(xué)校特聘請(qǐng)司法部門工作人員擔(dān)任學(xué)校法制副校長(zhǎng)，一是配合各學(xué)校搞好學(xué)生的法制安全教育，二是為各學(xué)校教師明確安全職責(zé)，為學(xué)校舉辦各類活動(dòng)提供法律咨詢。學(xué)校的各種“捆綁”解開了，僵化的狀態(tài)改變了，久違的體育競(jìng)技活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、研學(xué)旅行活動(dòng)、科技研討活動(dòng)等蓬勃發(fā)展起來，校園內(nèi)外呈現(xiàn)出一片生機(jī)活力。

明確學(xué)校評(píng)價(jià)導(dǎo)向職責(zé)。單一片面的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，制約了學(xué)校的辦學(xué)活力，扭曲了學(xué)校辦學(xué)行為，也不符合學(xué)生健康發(fā)展的要求。學(xué)生的“健康成長(zhǎng)”和“考試分?jǐn)?shù)”畫上等號(hào)，抹殺了學(xué)生天性和創(chuàng)造力，也違背了“學(xué)校工作要以學(xué)生成長(zhǎng)為中心，把立德樹人根本任務(wù)放在首位”的要求。為此，石花鎮(zhèn)中心學(xué)校組織轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校長(zhǎng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《湖北省中小學(xué)校辦學(xué)水平督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則》，按辦學(xué)方向、教育資源、學(xué)校管理、教育工作、辦學(xué)成果五大指標(biāo)對(duì)學(xué)校進(jìn)行全面評(píng)估，對(duì)評(píng)估中出現(xiàn)的短板弱項(xiàng)，逐一進(jìn)行整改補(bǔ)充落實(shí)，較好地規(guī)范了學(xué)校的辦學(xué)行為，激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力。

學(xué)校管理說到底不是為了控制而是為了激發(fā)。如果一個(gè)學(xué)校沒有用人的自主權(quán)，沒有教師利益的分配權(quán)，安全責(zé)任不明，評(píng)價(jià)導(dǎo)向不清，勢(shì)必會(huì)讓學(xué)校處于一個(gè)比較僵化的狀態(tài)，學(xué)校立德樹人的根本任務(wù)也就無法完成;但如果一個(gè)學(xué)校完全擁有了人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)，校長(zhǎng)的“權(quán)力”與“界限”該如何把控，上級(jí)部門的監(jiān)管與服務(wù)該如何把握，這也是一個(gè)需要研究的課題。只有在嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與充滿活力之間找到平衡，才能使學(xué)校健康發(fā)展。

責(zé)任編輯/王娜娜