(云南旅游職業(yè)學(xué)院,云南 昆明 650500)

1 我國研學(xué)旅行發(fā)展政策背景與現(xiàn)狀

研學(xué)旅行緣起于2013年。我國印發(fā)了《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》,提出“逐步推行中小學(xué)生研學(xué)旅行”的設(shè)想[1]。2016年12月我國頒布《研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范》,對研學(xué)旅行做出了明確定義:研學(xué)旅行是以中小學(xué)生為主體對象,以集體旅行生活為載體,以提升學(xué)生素質(zhì)為教學(xué)目的,依托旅游吸引物等社會資源,進行體驗式教育和研究性學(xué)習(xí)的一種教育旅游活動[2]。學(xué)者對研學(xué)旅行的研究起始于2013年陳依元在寧波日報發(fā)表的《開設(shè)“研學(xué)課”好》，這是第一篇關(guān)于研學(xué)旅行文章[3]。在中國知網(wǎng)以“研學(xué)旅行”為關(guān)鍵詞進行文獻檢索,檢索到中文文獻890篇、外文文獻49篇;以“云南研學(xué)旅行”為關(guān)鍵詞進行文獻檢索,檢索到朱愛華、朱清華在2017年在中國地理教學(xué)參考發(fā)表的《最美的地理課堂在路上——以“走進云南”地理研學(xué)旅行活動為例》[4]和顏敏于2018年在教育科學(xué)論壇發(fā)表的《研學(xué)旅行中學(xué)生學(xué)習(xí)行為習(xí)慣的引導(dǎo)策略——以云南西雙版納研學(xué)旅行為例》[5]。

目前研學(xué)旅行的研究現(xiàn)狀主要集中在研學(xué)旅行的發(fā)展背景、研學(xué)旅行的內(nèi)涵界定、研學(xué)旅行的理論基礎(chǔ)、研學(xué)旅行的實施現(xiàn)狀等領(lǐng)域[6],研究視角與內(nèi)容大部分為綜合實踐育人的新形勢需求、關(guān)鍵性政策發(fā)展、概念界定及其基本特征、教育目標和意義、基本要素、理論基礎(chǔ)、與學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的關(guān)系、教育基地資源建設(shè)與旅行機構(gòu)服務(wù)等為主?？傮w上,目前學(xué)者關(guān)于研學(xué)旅行的研究成果為研學(xué)旅行發(fā)展提供了一定的宏觀理論依據(jù)與支撐,但針對研學(xué)旅行運營中的一些較具體的問題,如評價機制、課程建設(shè)、研學(xué)基地建設(shè)、研學(xué)旅行運營與管理等方面的內(nèi)容還有待突破。就云南省而言,氣候條件優(yōu)越、民族文化多元、地質(zhì)和生物等科普資源豐富,得天獨厚的資源條件為云南省發(fā)展研學(xué)旅游提供了難得的機遇,但目前與云南省研學(xué)旅行相關(guān)的研究成果不多,因此本文針對云南省研學(xué)旅行運營展開探討具有重要的現(xiàn)實意義。

2 云南省發(fā)展研學(xué)旅行的重要意義

云南省具有得天獨厚的自然景觀、人文景觀旅游資源網(wǎng)和旅游產(chǎn)業(yè)鏈,為研學(xué)旅行精品基地的打造提供了先決條件。當今正值旅游業(yè)發(fā)展新時期,云南省獨有的旅行社組合保險體系可直接適用于研學(xué)旅行產(chǎn)品,做到“活動有方案,行前有備案,應(yīng)急有預(yù)案”[8]，旅游從業(yè)人數(shù)優(yōu)勢也為培養(yǎng)研學(xué)旅行導(dǎo)師奠定了較好的基礎(chǔ)。云南省發(fā)展研學(xué)旅行具有多方面的意義,主要體現(xiàn)在:①研學(xué)旅行可成為推動思政建設(shè)與學(xué)生教育教學(xué)相融合的有效途徑。研學(xué)旅行產(chǎn)品的開發(fā)和設(shè)計能有效地將課堂教育內(nèi)容與校外自然教育相融合,把學(xué)校育人模式與社會實踐教育模式相結(jié)合,有效激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,跟著課本去研學(xué),通過校外體驗式教學(xué)模式,以學(xué)生為主體,社會相關(guān)行業(yè)參與,將紅色主題、公益主題、健康與心理、團結(jié)與互助等課程融入研學(xué)旅行的過程中,幫助學(xué)生樹立正確的價值觀。②研學(xué)旅游有利于整合社會資源,助推育人模式創(chuàng)新發(fā)展。研學(xué)旅行產(chǎn)品的開發(fā)與設(shè)計所涉及到的資源形態(tài)各異[7],能有效將學(xué)校、研學(xué)旅行基地、研學(xué)旅行的運行主體、交通運輸業(yè)、餐飲行業(yè)、研學(xué)導(dǎo)師、保險業(yè)等諸多行業(yè)通過不同層次、不同類別的資源進行有價值的識別與選取、吸納與配對、激活與高質(zhì)融合,使資源條理性、價值性進行合理整合,形成靈活的動態(tài)良性循環(huán)發(fā)展過程,助推育人模式的發(fā)展。③研學(xué)旅行填補了學(xué)校教育和家庭教育的時間差。對學(xué)生的教育與培養(yǎng),除了學(xué)校的有效教育外,家庭教育也很重要。但家庭教育時間往往由于家長職業(yè)差異存在不穩(wěn)定性,而學(xué)生積極健康的全面發(fā)展僅靠課堂時間和家庭教育時間是遠遠不夠的,如何做到互補,增加社會實踐課程,研學(xué)旅行的出現(xiàn)為家庭陪養(yǎng)學(xué)生的教育時間提供了合理的路徑,為學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生在模式上實現(xiàn)價值創(chuàng)新,有效填補了學(xué)校教育和家庭教育的時間差。④研學(xué)旅行為其他行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了機遇,帶來經(jīng)濟與社會價值。云南旅游業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級是近年來政府和社會關(guān)注的重要問題,打破原有的運營模式,創(chuàng)新發(fā)展旅游行業(yè)的新模式,研學(xué)旅行的出現(xiàn)為行業(yè)尋找新的發(fā)力突破口提供了有效路徑。研學(xué)旅行對原有的旅游行業(yè)從線路開發(fā)和設(shè)計與課程體系的關(guān)聯(lián)度、運營與管理、安全保障、服務(wù)團隊的組建等提出了更高的新要求,為旅游業(yè)的新生提供了機遇。

3 云南省研學(xué)旅行發(fā)展與運營現(xiàn)狀

3.1 研學(xué)旅行總體發(fā)展現(xiàn)狀

近年來云南省社會教育機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)對研學(xué)旅行的關(guān)注度顯著提升,2017年云南省60余家教育機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)在昆明舉行了“云南省研學(xué)旅行聯(lián)盟”啟動儀式暨以“打造具有云南特色研學(xué)旅行”為主題的第一屆中國(昆明)研學(xué)旅行推廣與實施研討會,推進了云南省研學(xué)旅行的推廣與實施。2018年，由彌勒市教育局主辦、彌勒市城投公司和昆明北清中科教育科技公司承辦,以“民族、融合、未來”為主題的全國研學(xué)旅行與營地教育高峰論壇在彌勒舉辦,建立了云南省首家研學(xué)旅行營地。2018年在西雙版納舉行了由云南漫游承辦的全國第42期研學(xué)旅行導(dǎo)師培訓(xùn)斑,數(shù)次官方或社會層面的研學(xué)旅行主題會議對整合云南省研學(xué)旅行資源、提高各行業(yè)參與研學(xué)旅行意識、激發(fā)研學(xué)旅行發(fā)展活力等方面起到了有效的推動作用。

3.2 研學(xué)旅行產(chǎn)品設(shè)計與組織方式現(xiàn)狀

目前云南省研學(xué)旅行產(chǎn)品設(shè)計還沒有一個統(tǒng)一的標準尺度,與教學(xué)計劃和課程體系不掛鉤,研學(xué)旅行市場主要以春秋游、夏令營、冬令營和主題旅游等為主，多數(shù)由旅行社按照常規(guī)旅游團隊進行操作。旅行社為了節(jié)約成本，與專業(yè)院校建立校企合作的關(guān)系,聘請在校學(xué)生以周末兼職的形式充當研學(xué)導(dǎo)師,這種不規(guī)范的操作模式既不能體現(xiàn)研學(xué)導(dǎo)師的職責(zé),又存在較大的安全隱患。從組織形式看,以旅行社、培訓(xùn)機構(gòu)和拓展訓(xùn)練機構(gòu)為主,將設(shè)計好的研學(xué)線路按照固定模式進行價格核算,學(xué)校同意之后簽訂常規(guī)旅游合同或合作協(xié)議。目前云南省旅游市場上呈現(xiàn)的研學(xué)旅游形式局限在旅行社和相關(guān)單位的策劃與組織實施,將其納入中小學(xué)教育教學(xué)計劃還不成熟,且作為研學(xué)旅游重要角色的研學(xué)導(dǎo)師,目前沒有合理的標準進行認定和規(guī)范。

4 云南省研學(xué)旅行運營中的問題

主要表現(xiàn)在:①未建立面向社會建立研學(xué)旅行的統(tǒng)一標準。目前云南省對研學(xué)旅行行業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃不足,相關(guān)部門未持續(xù)出臺系統(tǒng)性的指導(dǎo)文件和實施管理辦法。研學(xué)旅行服務(wù)標準和監(jiān)管體系不統(tǒng)一,參與群體對研學(xué)旅行育人模式的認知度、培育模式、實施與發(fā)展等方面的理解不深入,導(dǎo)致運營管理體制未達到預(yù)期水平。②經(jīng)營主體界定不清晰,行業(yè)介入多。研學(xué)旅行項目經(jīng)營歸口問題一直是教育界和旅游界的熱點話題。目前相關(guān)政策性、指導(dǎo)性文件和各行業(yè)管理部門未對研學(xué)旅行進行清晰界定。研學(xué)旅行作為新時期的一種新型校外育人模式呈現(xiàn),激發(fā)了相關(guān)行業(yè)紛紛介入,利用新型模式轉(zhuǎn)型升級。如學(xué)校、旅行社、策劃企業(yè)、培訓(xùn)企業(yè)等踴躍介入,而在執(zhí)行過程中由于思想觀念、產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計、流程操作、運營與管理等參差不齊,導(dǎo)致執(zhí)行標準不相統(tǒng)一。③研學(xué)旅行基地建設(shè)缺專業(yè)標準,研學(xué)旅行導(dǎo)師資格缺乏有效認證。研學(xué)旅行基地是指自身或周邊擁有良好的餐飲住宿條件、必備的配套設(shè)施、獨特的研學(xué)旅行資源、專業(yè)的運營團隊、科學(xué)的管理制度和完善的安全保障措施,能為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)、實踐、生活等方面的活動場所[9]。2019年,由中國旅行社行業(yè)協(xié)會與高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)會聯(lián)合發(fā)布實施的《研學(xué)旅行基地(營地)設(shè)施與服務(wù)規(guī)范》、《研學(xué)旅行指導(dǎo)(中小學(xué))專業(yè)標準》為引導(dǎo)研學(xué)旅行經(jīng)營主體正確選擇研學(xué)旅行基地提供了參考,但要推廣應(yīng)用到云南省的研學(xué)旅行基地,有關(guān)專業(yè)建設(shè)不僅需要時間的沉淀,更需要經(jīng)驗的累積。研學(xué)旅行導(dǎo)師是指策劃、制定或?qū)嵤┭袑W(xué)旅行課程方案,在研學(xué)旅行過程中組織和指導(dǎo)中小學(xué)學(xué)生開展各類研究學(xué)習(xí)和體驗活動的專業(yè)人員[10]。目前我國研學(xué)旅行導(dǎo)師通過參加各種定期或不定期的培訓(xùn),提升了專業(yè)能力,但缺乏專門機構(gòu)提供的標準和評價體系,導(dǎo)致身份無法得到專門機構(gòu)的認定。④研學(xué)旅行產(chǎn)品沒有納入教學(xué)計劃,導(dǎo)致課程體系融合度較差。目前旅游市場上的研學(xué)旅行產(chǎn)品與學(xué)生育人模式契合度不足,主要原因是：研學(xué)旅行經(jīng)營者在開發(fā)設(shè)計研學(xué)旅行產(chǎn)品時,沒有充分根據(jù)不同年級的教科書進行高度融合研究,導(dǎo)致研學(xué)旅行未能有效融入教學(xué)計劃,課程體系建設(shè)與研學(xué)旅行產(chǎn)品不能有效結(jié)合。⑤研學(xué)旅行的安全保障體系不完善,監(jiān)督問責(zé)機制落實不到位。研學(xué)旅行在市場運營過程中,缺乏安全運營的保障體系。其中,預(yù)防方案、行前備案、應(yīng)急預(yù)案缺乏有效的程序和實施細則,監(jiān)督問責(zé)主體不明確,獎罰制度未建立，研學(xué)旅行經(jīng)營主體與學(xué)校在簽訂合同時缺乏科學(xué)的契約保障機制。目前市場上基本采用以下兩種模式簽訂合同：一是直接使用旅行社的旅游模板合同，二是新草擬合同。但無論哪一種方式，都不足以完全滿足研學(xué)旅行新型育人模式的需要。⑥缺乏科學(xué)合理的研學(xué)旅行評價體系。研學(xué)旅行產(chǎn)品的設(shè)計和開發(fā)是否能滿足適齡學(xué)生的需求,能否從研學(xué)旅行基地的體驗與展示中領(lǐng)悟教科書的知識,從研學(xué)中是否有所收獲,目前整個研學(xué)旅行行業(yè)尚未建立健全規(guī)范化的評價體系。

5 云南省研學(xué)旅行行業(yè)優(yōu)化發(fā)展路徑

目前云南省研學(xué)旅行發(fā)展還存在諸多不足,但發(fā)展基礎(chǔ)條件好、發(fā)展前景好。針對研學(xué)旅行運營的內(nèi)在規(guī)律,結(jié)合云南省本地研學(xué)旅行市場的發(fā)展現(xiàn)狀,本文從政府、學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生等研學(xué)旅行參與者入手,多角度地探討云南省研學(xué)旅行行業(yè)優(yōu)化發(fā)展的基本路徑,見圖1。

從圖1可見,主要應(yīng)做好以下方面的工作:①加強研學(xué)旅行頂層布局與規(guī)劃,完善研學(xué)旅行制度體系建設(shè)。在研學(xué)旅游發(fā)展新時期,云南省在全面貫徹國家相關(guān)政策的同時,應(yīng)結(jié)合本地情況,出臺與研學(xué)旅行相關(guān)的地方政策、管理制度,明確主管、審批與報備部門,落實研學(xué)旅行經(jīng)營主體、研學(xué)基地審批、研學(xué)旅行導(dǎo)師認證等。②建立研學(xué)基地審批標準和管理規(guī)范,合理擴大研學(xué)基地的規(guī)模和數(shù)量。遴選一批安全適宜的中小學(xué)生研學(xué)旅行基地,打造一批示范性研學(xué)旅行精品線路[11]。深入研究國家研學(xué)旅游政策,明確云南省研學(xué)旅行基地的申報條件,制訂審核評價的標準、研學(xué)旅行基地的服務(wù)與管理標準等,依托現(xiàn)有旅游資源適度增加研學(xué)旅行基地數(shù)量,在一定規(guī)模的基礎(chǔ)上突顯特色。③進行研學(xué)旅行的運營主體資質(zhì)認證,保障研學(xué)旅行市場健康與持續(xù)發(fā)展。從營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營內(nèi)容看,大多數(shù)企業(yè)沒有研學(xué)旅行的經(jīng)營范圍,研學(xué)旅行專業(yè)能力弱。目前缺乏經(jīng)營經(jīng)驗的企業(yè)仍在從事研學(xué)旅行產(chǎn)品開發(fā)和線路設(shè)計的經(jīng)營活動,爭相瓜分研學(xué)旅行市場蛋糕,導(dǎo)致在研學(xué)旅行運營的事前、事中、事后存在嚴重的安全隱患,亟需通過相關(guān)政策明確研學(xué)旅游的運營主體,對經(jīng)營研學(xué)旅行的企業(yè)進行資質(zhì)認證,建立有效的準入制度和監(jiān)管退出機制,保障研學(xué)旅行市場健康與持續(xù)發(fā)展。④規(guī)范研學(xué)旅行合同,明確研學(xué)旅行各參與方的權(quán)利和義務(wù)。規(guī)范研學(xué)旅行合同的作用和意義有助于研學(xué)旅行的推進和發(fā)展。在研學(xué)旅行發(fā)展過程中,由于相關(guān)制度滯后,出現(xiàn)了大量問題和糾紛。例如,研學(xué)旅行的經(jīng)營主體經(jīng)營不規(guī)范,表現(xiàn)在學(xué)校與經(jīng)營主體簽訂研學(xué)旅行合作協(xié)議時,多數(shù)以簽訂單次協(xié)議或旅游模板協(xié)議為主,不能充分保障和滿足研學(xué)旅行活動的順利實施。研學(xué)旅行作為新啟動的領(lǐng)域,相關(guān)部門應(yīng)按照《民法通則》、《合同法》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合研學(xué)旅行實際運營情況,參考旅游合同模板內(nèi)容制定規(guī)范的協(xié)議模板,以適用研學(xué)旅行活動。⑤增加研學(xué)旅行產(chǎn)品的投保率,保障研學(xué)旅行經(jīng)營安全。由于研學(xué)旅行對象的特殊性,促使研學(xué)旅游保險的險種必須具有多元性。效仿云南省旅行社的旅游保險組合,主要有個人責(zé)任險、旅游意外傷害險、旅行社責(zé)任險等。研學(xué)旅行的經(jīng)營主體應(yīng)合理制定旅游組合保險,完善研學(xué)旅行產(chǎn)品的投保率,提高研學(xué)旅行安全保障。⑥規(guī)范研學(xué)旅行服務(wù)流程,培養(yǎng)專業(yè)研學(xué)導(dǎo)師隊伍。規(guī)范研學(xué)旅行服務(wù)流程,提升研學(xué)旅行的服務(wù)質(zhì)量,加強規(guī)范性指標文件的學(xué)習(xí)運用,嚴格按照研學(xué)旅游服務(wù)標準執(zhí)行；培養(yǎng)專業(yè)研學(xué)導(dǎo)師隊伍,確保研學(xué)旅行的安全開展和研學(xué)質(zhì)量,培養(yǎng)內(nèi)容主要以“課本理論知識+研學(xué)基地體驗式課程”相結(jié)合,具體內(nèi)容涉及對研學(xué)旅行相關(guān)政策的解讀、研學(xué)旅行市場的行業(yè)分析、帶隊組織技巧、課程體系搭建、應(yīng)用實操等方面培養(yǎng)專業(yè)研學(xué)導(dǎo)師,建立研學(xué)導(dǎo)師資格認證制度,推動研學(xué)旅行規(guī)范化發(fā)展。⑦建立研學(xué)旅行的多元評價體系,提高研學(xué)旅行活動質(zhì)量。一個完整的研學(xué)旅行評價體系既包括研學(xué)旅行方案的設(shè)計,也包括研學(xué)旅行方案的落實,還包括研學(xué)旅行活動的評價。通過研學(xué)旅行準備內(nèi)容、執(zhí)行過程、執(zhí)行結(jié)果三階段,按照一定分值對各項明細進行有效評價,不斷提高研學(xué)旅游產(chǎn)品質(zhì)量。此外,對研學(xué)導(dǎo)師的工作質(zhì)量也應(yīng)進行考核評價,建立等級晉升等有效的激勵機制。

圖1 云南省研學(xué)旅行的運營發(fā)展路徑

6 結(jié)語

本文通過對云南省研學(xué)旅行發(fā)展現(xiàn)狀的深入分析,提出云南省研學(xué)旅行的運營模式和優(yōu)化發(fā)展路徑,為云南省加快發(fā)展研學(xué)旅行提供參考性建議。研學(xué)旅行的實施要以中小學(xué)生為主體,通過校外體驗式教學(xué)模式,在研學(xué)旅行實踐活動中培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的價值觀,同時通過頂層設(shè)計的參與并完善研學(xué)旅行制度體系建設(shè)、擴大研學(xué)基地的規(guī)模和數(shù)量、規(guī)范研學(xué)旅行合同、增加研學(xué)旅行產(chǎn)品的投保率、規(guī)范研學(xué)旅行服務(wù)流程、培養(yǎng)專業(yè)研學(xué)導(dǎo)師隊伍、建立研學(xué)旅行評價體系等路徑推動云南省研學(xué)旅行優(yōu)化發(fā)展。