茍興朝，范云峰

(長江師范學(xué)院 財(cái)經(jīng)學(xué)院，重慶 408100)

提要：農(nóng)業(yè)及其分工深化是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)細(xì)分又是農(nóng)業(yè)分工深化的前提。產(chǎn)業(yè)融合被賦予了促進(jìn)農(nóng)戶增收的歷史使命，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，農(nóng)戶收入來源多樣化且更加穩(wěn)定。基于農(nóng)地產(chǎn)權(quán)細(xì)分與農(nóng)業(yè)分工深化基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)融合模式是促進(jìn)當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的最佳路徑選擇，而“農(nóng)業(yè)共營制”是此種模式行之有效的實(shí)施機(jī)制。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展在當(dāng)前還將受到相關(guān)制度、要素配置以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素的制約。夯實(shí)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位、積極轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力、完善相關(guān)制度促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與農(nóng)民增收目標(biāo)。

近年來，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的相關(guān)研究成果日益豐富，既有內(nèi)涵界定、融合形式、融合現(xiàn)狀以及存在問題等方面的一般性探討[1]，又有從農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體[2]、社會(huì)分工[3]、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制[4]以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)戶增收的內(nèi)在邏輯與影響機(jī)理[5]等角度展開的分析，還有國內(nèi)外農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)證案例[6]以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合路徑[7]之檢討。本文認(rèn)為，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)功能等方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)，其基礎(chǔ)條件是農(nóng)業(yè)分工不斷深化；進(jìn)一步地，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)細(xì)分又是農(nóng)業(yè)分工深化的前提條件。當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合度不高、產(chǎn)業(yè)主體融合動(dòng)力不足、產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)緩慢與農(nóng)地產(chǎn)權(quán)細(xì)分程度不夠?qū)е碌霓r(nóng)業(yè)分工深化程度不高密切相關(guān)。顯然，學(xué)界在探討農(nóng)業(yè)分工與產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)細(xì)分與農(nóng)業(yè)分工的相互關(guān)系方面還有欠缺，盡管蘇毅清的研究觸及了社會(huì)分工與產(chǎn)業(yè)融合問題，但僅停留在產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵層面。

一、農(nóng)業(yè)分工深化：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合之基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)融合是指，由于技術(shù)進(jìn)步和放松管制，發(fā)生在產(chǎn)業(yè)邊界和交叉處的技術(shù)融合，在經(jīng)過不同產(chǎn)業(yè)或行業(yè)之間的業(yè)務(wù)、組織、管理和市場的資源整合，改變了原有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和市場需求的特征，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)中企業(yè)之間競爭合作關(guān)系發(fā)生改變，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)界限的模糊化[8]。根據(jù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中三次產(chǎn)業(yè)的相對(duì)地位與組合方式不同，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合劃分為順向與逆向產(chǎn)業(yè)鏈延伸型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群型、農(nóng)業(yè)功能拓展型及服務(wù)業(yè)引領(lǐng)型5種模式。順向產(chǎn)業(yè)鏈延伸型是指，立足農(nóng)業(yè)，向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品直銷、餐飲、農(nóng)產(chǎn)品物流等農(nóng)村服務(wù)業(yè)順向融合；逆向產(chǎn)業(yè)鏈延伸型是指，依托農(nóng)產(chǎn)品加工或流通企業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全甚至高產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品原料基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)逆向融合；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群型是指，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群或產(chǎn)業(yè)區(qū)為依托，形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空間疊合、集聚集群和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顟B(tài)；功能拓展型是指，通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等形式，賦予農(nóng)業(yè)環(huán)保、科技、教育、文化等內(nèi)涵，提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能與經(jīng)濟(jì)價(jià)值；服務(wù)引領(lǐng)型是指，通過成立市場化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織、建設(shè)平臺(tái)性企業(yè)，引領(lǐng)或更好地輻射帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[9]。

農(nóng)業(yè)及其分工深化是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的前提與基礎(chǔ)。通常說來，根據(jù)生產(chǎn)活動(dòng)歷史發(fā)展之先后順序，人類社會(huì)先有具有取自自然界的屬性的第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)，再有加工取自于自然的生產(chǎn)物的第二產(chǎn)業(yè)即工業(yè)，然后才有為農(nóng)業(yè)與工業(yè)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)。在三次產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)具有基礎(chǔ)性地位，它孕育并催生了農(nóng)村工業(yè)與服務(wù)業(yè)。如果將農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)看成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，那么，農(nóng)業(yè)就是這條產(chǎn)業(yè)鏈的主要“源頭”；產(chǎn)業(yè)鏈延伸是產(chǎn)業(yè)融合的具體實(shí)現(xiàn)形式之一，農(nóng)業(yè)則為產(chǎn)業(yè)融合奠定了基礎(chǔ)，沒有農(nóng)業(yè)及其相當(dāng)程度的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合就將成為無源之水①。同時(shí)，隨著制度的不斷革新與科學(xué)技術(shù)的日益進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始出現(xiàn)從橫向與縱向兩個(gè)維度同時(shí)推進(jìn)的分工。農(nóng)業(yè)分工及其深化在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方面的重要意義在于：一是農(nóng)業(yè)分工及其深化意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素重新組合引致的新業(yè)態(tài)與新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生，新業(yè)態(tài)與新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生既為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供新產(chǎn)品又產(chǎn)生了新的原料需求，從而形成了對(duì)工業(yè)與服務(wù)業(yè)的供給與需求，由此在孕育工業(yè)和服務(wù)業(yè)的同時(shí)又密切了三次產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)系。二是為工業(yè)與服務(wù)業(yè)提供了勞動(dòng)力要素；隨著農(nóng)業(yè)分工的不斷深化，社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變化，勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而促進(jìn)了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)分工及其深化過程是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和資本投入力度不斷加大的過程，即是農(nóng)業(yè)機(jī)械化與現(xiàn)代化水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性社會(huì)化服務(wù)水平不斷提升的過程，顯然，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化與現(xiàn)代化水平有利于促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平又可促進(jìn)社會(huì)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

進(jìn)一步地，農(nóng)業(yè)分工深度在較大程度上影響著產(chǎn)業(yè)融合度。關(guān)于產(chǎn)業(yè)融合度的內(nèi)涵迄今學(xué)界尚無定論，但大體上可界定為產(chǎn)業(yè)間資源整合、要素、信息與技術(shù)共享的“你中有我、我中有你”的融合程度，或者近似地表達(dá)為產(chǎn)業(yè)間相互關(guān)聯(lián)的程度。產(chǎn)業(yè)融合度影響因素較多，但農(nóng)業(yè)分工深度是其中重要因素之一。農(nóng)業(yè)分工深度代表著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素被重新組合的程度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織模式的創(chuàng)新程度、新技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的滲透程度以及舊產(chǎn)業(yè)所孕育的新業(yè)態(tài)與新產(chǎn)業(yè)的成長程度，從而意味著產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)程度即融合度。農(nóng)業(yè)分工深度與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迂回程度密切相關(guān)?！坝瞄g接的方法(即迂回方式)可以以等量勞動(dòng)得到較大的成果，或者用較少的勞動(dòng)得到同樣的成果”[10]。生產(chǎn)的迂回過程越長，分工越深化，產(chǎn)業(yè)鏈也就越長，從而產(chǎn)業(yè)融合度也就越高。然而，由生命特征、季節(jié)特征、產(chǎn)品市場特征以及生產(chǎn)組織特征等規(guī)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性，決定了農(nóng)業(yè)分工深化空間有限，也即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迂回程度較低。農(nóng)業(yè)分工的局限性即較低的生產(chǎn)迂回程度阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸以及農(nóng)業(yè)功能拓展。而且，由于需求與供給特性不同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迂回程度明顯低于工業(yè)與服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)迂回程度低決定了農(nóng)業(yè)分工引致的對(duì)工業(yè)與服務(wù)業(yè)的需求與供給也相應(yīng)較少，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)與服務(wù)業(yè)的“孕育”和催生能力有限，工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展也因來自農(nóng)業(yè)的需求與供給有限而受到影響，其結(jié)果是阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

市場是協(xié)調(diào)分工的基本方式之一，而且分工程度受制于市場范圍的大小，市場范圍的擴(kuò)大有助于分工的深化和專業(yè)化程度的提高。近年來，諸如農(nóng)田機(jī)耕、農(nóng)資配送、農(nóng)業(yè)勞務(wù)、專業(yè)育秧、機(jī)插機(jī)收、農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝以及運(yùn)輸服務(wù)等農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工逐漸加深，但囿于有限而又分散的市場需求，這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性社會(huì)化服務(wù)供給尚未形成規(guī)模。由于改革初的均分地權(quán)與好壞兼搭的土地分配模式導(dǎo)致承包地細(xì)碎化和規(guī)模效益偏低，以及由于農(nóng)業(yè)相對(duì)于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比較效益偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營對(duì)農(nóng)戶的吸引力不足，農(nóng)戶對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)需求不僅規(guī)模小而且分散，即市場容量偏小，“如果農(nóng)戶對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包服務(wù)的需求所形成的市場規(guī)模有限，那么，外包服務(wù)的供給主體是不可能產(chǎn)生的”[11]。規(guī)模小且分散的市場需求也就決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性社會(huì)化服務(wù)供給不足，從而導(dǎo)致以生產(chǎn)環(huán)節(jié)分離為標(biāo)志的農(nóng)業(yè)社會(huì)分工深度有限，進(jìn)而限制了農(nóng)業(yè)內(nèi)部與外部產(chǎn)業(yè)鏈延伸、阻礙了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

二、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)細(xì)分：農(nóng)業(yè)分工深化之前提

前文已論及，農(nóng)業(yè)及其分工深化是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的前提與基礎(chǔ)，但農(nóng)業(yè)特有的產(chǎn)業(yè)特性以及規(guī)模小且分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性社會(huì)化服務(wù)需求決定了農(nóng)業(yè)分工深化空間有限，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)與服務(wù)業(yè)的孕育與催生能力不足，最終影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如果說農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性決定了有限的農(nóng)業(yè)分工空間具有“先天性”，那么規(guī)模小且分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性社會(huì)化服務(wù)需求局限了農(nóng)業(yè)分工空間則具有“后天性”。當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性社會(huì)化服務(wù)需求不足且分散的成因頗為復(fù)雜，但農(nóng)地產(chǎn)權(quán)細(xì)分不夠是其中重要因素之一。

產(chǎn)權(quán)是一個(gè)由所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)等不同權(quán)利支構(gòu)成的權(quán)利束。產(chǎn)權(quán)從絕對(duì)所有權(quán)轉(zhuǎn)向以用益為目的的實(shí)際實(shí)施過程中，往往被分割成不同的權(quán)能[12]。這種權(quán)能分割本質(zhì)上就是產(chǎn)權(quán)細(xì)分?？v觀1978年以來的農(nóng)村土地制度改革歷程，從“兩權(quán)”分離到“三權(quán)”分置，再到在“三權(quán)”分置基礎(chǔ)上衍生出來的“多權(quán)”分離，實(shí)質(zhì)上就是農(nóng)地產(chǎn)權(quán)不斷細(xì)分的過程。自1978年以來，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)大致經(jīng)歷了4次細(xì)分過程。承包經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)相分離的第一次細(xì)分體現(xiàn)了在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)農(nóng)戶家庭之間的農(nóng)業(yè)分工，獲得承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營方面具有較大的自主權(quán)，此次分工具有橫向分工屬性；生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)與承包權(quán)相分離的第二次細(xì)分是在城鎮(zhèn)化加速背景下農(nóng)戶不斷分化的產(chǎn)物，其本質(zhì)上既是全社會(huì)范圍內(nèi)的重新分工(農(nóng)民階層逐漸分化成專職農(nóng)民、兼業(yè)農(nóng)民以及基本脫離農(nóng)業(yè)的新生代農(nóng)民工)，同時(shí)由于通過流轉(zhuǎn)獲得更多地塊生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶通常采用規(guī)?；?jīng)營方式逐漸走向生產(chǎn)專業(yè)化，因此本次分工也具有橫向分工性質(zhì)；生產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的第三次細(xì)分是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織模式創(chuàng)新的產(chǎn)物，伴隨著專業(yè)合作與股份合作經(jīng)營等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新，具有較高生產(chǎn)技術(shù)水平的生產(chǎn)者與具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的管理人員在效率的驅(qū)使下逐漸走向分工，因此，此次分工較之第二次分工具有更強(qiáng)的專業(yè)化分工特征；以農(nóng)田機(jī)耕、農(nóng)資配送、農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝以及運(yùn)輸服務(wù)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)相分離為特征的第四次細(xì)分是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)水平不斷提高的產(chǎn)物，其體現(xiàn)的專業(yè)化水平較之第二和第三次更高，是原先由單個(gè)生產(chǎn)單位完成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程的細(xì)分，帶有明顯的縱向分工特征，而且由于科學(xué)技術(shù)水平的提高產(chǎn)生了新的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)迂回程度也隨之加深。由此可看出，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的每一次細(xì)分都引發(fā)或促進(jìn)了農(nóng)業(yè)分工，而且伴隨著農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的不斷細(xì)分，農(nóng)業(yè)分工也從橫向和縱向兩個(gè)維度上逐步走向深化。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)細(xì)分引發(fā)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)分工及其深化的具體機(jī)理在于：產(chǎn)權(quán)細(xì)分在較大程度上松解了農(nóng)戶與土地的粘連關(guān)系，促進(jìn)了勞動(dòng)力、土地以及連帶的資金等生產(chǎn)要素重新優(yōu)化組合；勞動(dòng)力、土地與資金等生產(chǎn)要素的重新優(yōu)化組合催生了新業(yè)態(tài)與新產(chǎn)業(yè)；新業(yè)態(tài)與新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生本身就是農(nóng)業(yè)分工的結(jié)果與表征，而且還由于其產(chǎn)生了新的供給與需求從而進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)外部的分工。

然而，實(shí)踐中產(chǎn)權(quán)是否可以細(xì)分以及細(xì)分程度除了受法律制度、社會(huì)習(xí)俗、道德規(guī)范等制約外，還取決于行為主體個(gè)體差異、生產(chǎn)技術(shù)條件等因素。中國農(nóng)民根深蒂固的“以農(nóng)為本”之傳統(tǒng)觀念、農(nóng)地的人格化財(cái)產(chǎn)特征②、半城鎮(zhèn)化與不完善的社會(huì)保障制度、城鎮(zhèn)化背景下土地價(jià)格飛速上漲等因素造成的農(nóng)地轉(zhuǎn)出戶的稟賦效應(yīng)[13]、較低的生產(chǎn)經(jīng)營比較效益對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的吸引力不足、相關(guān)制度不完善導(dǎo)致的農(nóng)地流轉(zhuǎn)不確定性、農(nóng)民群體分化背景下專職農(nóng)民數(shù)量減少導(dǎo)致的農(nóng)地需求不足及整體上較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，都是當(dāng)前農(nóng)地產(chǎn)權(quán)細(xì)分不夠的重要原因。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)細(xì)分不夠?qū)е铝宿r(nóng)村大量土地閑置拋荒，加之農(nóng)村大量優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力及金融資源流失嚴(yán)重，既影響了生產(chǎn)要素的優(yōu)化與重組從而阻礙產(chǎn)業(yè)鏈的延伸即產(chǎn)業(yè)融合，又由于農(nóng)村留守勞動(dòng)力科技文化水平偏低嚴(yán)重影響了農(nóng)村范圍內(nèi)的勞動(dòng)分工深化。勞動(dòng)力流失引起的就業(yè)非農(nóng)化趨勢意味著農(nóng)戶非農(nóng)化收入比重增加，農(nóng)戶非農(nóng)化收入增加反過來又不斷強(qiáng)化農(nóng)戶的非農(nóng)化就業(yè)偏好，如此循環(huán)往復(fù)，非農(nóng)化就業(yè)趨勢下農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重流失，勞動(dòng)力流失后農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興及其產(chǎn)業(yè)融合也就無從談起。

三、產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)農(nóng)戶增收：內(nèi)在邏輯與現(xiàn)實(shí)困境

(一)產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)農(nóng)戶增收的內(nèi)在邏輯

產(chǎn)業(yè)融合被賦予了促進(jìn)農(nóng)戶增收的歷史使命，農(nóng)戶增收成為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要目標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，農(nóng)戶收入增長主要來源于4個(gè)方面：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，農(nóng)民可獲得土地入股保底分紅及土地租金等財(cái)產(chǎn)性收入；通過拓展農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)及旅游等功能，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)戶可獲得經(jīng)營性收入；在農(nóng)業(yè)分工條件下，農(nóng)戶通過在農(nóng)業(yè)企業(yè)或者集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)返聘打工可獲得工資性收入；在政府財(cái)政補(bǔ)貼力度不斷提高的條件下，農(nóng)戶可獲得轉(zhuǎn)移性收入。進(jìn)一步地，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)細(xì)分后農(nóng)地轉(zhuǎn)出戶通過土地入股或者出租方式有償轉(zhuǎn)讓農(nóng)地使用權(quán)，獲得資源變?yōu)橘Y本所產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)性收入，此筆收入是農(nóng)戶農(nóng)地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)形式，是農(nóng)地產(chǎn)權(quán)細(xì)分為其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)收入；隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的多樣化及消費(fèi)層次的多元化，農(nóng)業(yè)的新功能也不斷被認(rèn)識(shí)與挖掘，農(nóng)業(yè)內(nèi)部逐漸出現(xiàn)了通過專門經(jīng)營休閑產(chǎn)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)與綠色農(nóng)業(yè)而獲得經(jīng)營收入的階層，經(jīng)營性收入是農(nóng)業(yè)分工深化的產(chǎn)物；農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地使用權(quán)后，可在農(nóng)業(yè)企業(yè)或者集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)返聘打工，從而獲得了財(cái)產(chǎn)性收入和工資性收入，這是產(chǎn)權(quán)細(xì)分和分工經(jīng)濟(jì)帶來的好處。顯而易見，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)細(xì)分與農(nóng)業(yè)分工深化促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)融合又促進(jìn)了農(nóng)戶增收。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展呈現(xiàn)出來的是三次產(chǎn)業(yè)之間的相互依存、相互促進(jìn)的和諧共生關(guān)系，但其本質(zhì)上是不同產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體基于自身利益最大化基礎(chǔ)上的利益聯(lián)盟或者說是利益聯(lián)結(jié)。產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體之間的生產(chǎn)融合與利益融合，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體主要有普通農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織及農(nóng)業(yè)企業(yè)等。實(shí)踐中，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體間的利益聯(lián)結(jié)方式主要有產(chǎn)品聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)及產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)。產(chǎn)品聯(lián)結(jié)主要指直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過口頭協(xié)議或者簽訂合同方式進(jìn)行的產(chǎn)品交易關(guān)系；服務(wù)聯(lián)結(jié)主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性社會(huì)化服務(wù)組織與專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場通過簽訂合同或口頭協(xié)議等方式進(jìn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)交易關(guān)系；產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)是指不同產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體通過產(chǎn)權(quán)交易建立起來的“一榮俱榮，一損俱損”的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。產(chǎn)品聯(lián)結(jié)和服務(wù)聯(lián)結(jié)方式盡管給雙方都能帶來更多的合作收益，但由于此類聯(lián)結(jié)固有的松散特性，合同或契約對(duì)利益主體的約束力不足，導(dǎo)致利益聯(lián)結(jié)松散且不能有效規(guī)避雙方的逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)，以致利益聯(lián)結(jié)的穩(wěn)定性較差；而利益聯(lián)結(jié)較為緊密的產(chǎn)權(quán)型聯(lián)結(jié)方式對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營主體的約束力較大，雙方一般不會(huì)輕易采取機(jī)會(huì)主義行為，從而節(jié)約了交易成本。不同類型的利益聯(lián)結(jié)方式對(duì)經(jīng)營主體的約束力大小不同，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體之間利益聯(lián)結(jié)緊密程度各異，意味著不同利益聯(lián)結(jié)方式下利益保障程度或者說融合發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)也就不同，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的產(chǎn)業(yè)融合意愿與動(dòng)力有別，也最終影響到農(nóng)戶增收。

前文提及的順向與逆向產(chǎn)業(yè)鏈延伸型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群型以及服務(wù)業(yè)引領(lǐng)型③可歸類為產(chǎn)品聯(lián)結(jié)型，農(nóng)業(yè)功能拓展型本質(zhì)上屬于農(nóng)業(yè)分工型。產(chǎn)品聯(lián)結(jié)型除了前文論及的利益聯(lián)結(jié)松散、約束力不足等缺陷外，從促進(jìn)農(nóng)戶增收角度看還存在著以下不足：順向產(chǎn)業(yè)鏈延伸型雖然能保護(hù)農(nóng)戶的主體地位從而保障其參與分享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成果的權(quán)利，但由于大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體資金與技術(shù)實(shí)力有限導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展緩慢，從而使農(nóng)戶增收較慢；逆向產(chǎn)業(yè)鏈延伸型雖然進(jìn)展較快，但存在著城市工商資本兼并吞噬農(nóng)業(yè)、農(nóng)民利益被侵犯之風(fēng)險(xiǎn)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群型雖然在較大程度上能克服資金與技術(shù)瓶頸問題，但存在與逆向產(chǎn)業(yè)鏈延伸型相類似的問題，即龍頭企業(yè)侵犯普通農(nóng)戶和小企業(yè)的利益；服務(wù)業(yè)引領(lǐng)型雖然在帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及其加工企業(yè)發(fā)展方面具有突出優(yōu)勢，但存在著行業(yè)壟斷條件下服務(wù)企業(yè)漫天要價(jià)、服務(wù)質(zhì)量難以監(jiān)控等損害農(nóng)戶利益及專業(yè)化服務(wù)組織因“專用性投資”被要挾時(shí)利益受損之風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)分工型的功能拓展模式雖然有利于一、三產(chǎn)業(yè)融合，但由于其產(chǎn)業(yè)鏈長度有限，農(nóng)業(yè)分工深化空間不足，而且休閑農(nóng)業(yè)與旅游農(nóng)業(yè)科技含量不高、創(chuàng)新程度不夠，加之農(nóng)作物與農(nóng)產(chǎn)品明顯的地域性與季節(jié)性特征使得休閑與旅游農(nóng)業(yè)收入不夠穩(wěn)定，從而導(dǎo)致農(nóng)戶增收潛力不大且穩(wěn)定性不足。

與前述5種類型有較大不同的是，基于農(nóng)地產(chǎn)權(quán)細(xì)分與農(nóng)業(yè)分工深化基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)農(nóng)戶增收模式具有明顯的產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)型特征。前述5種類型中除順向延伸產(chǎn)業(yè)鏈型外，其余均因產(chǎn)業(yè)融合動(dòng)力主要來自于農(nóng)業(yè)外部而具有外生性，而產(chǎn)權(quán)型聯(lián)結(jié)模式下產(chǎn)業(yè)融合動(dòng)力主要源于農(nóng)業(yè)內(nèi)部而具有內(nèi)生性。產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)型產(chǎn)業(yè)融合模式不僅能拓寬農(nóng)戶的增收渠道，而且還能最大限度地確保農(nóng)戶增收的穩(wěn)定性。產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)型產(chǎn)業(yè)融合模式能拓寬農(nóng)戶的增收渠道，前文已作過討論。由于產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)型產(chǎn)業(yè)融合模式下生產(chǎn)經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)緊密、契約約束力較強(qiáng)，較大程度上防范了逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營主體的利益保障程度較高，從而其收入增長預(yù)期具有較高的穩(wěn)定性。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)細(xì)分有利于農(nóng)地流轉(zhuǎn)和深化農(nóng)業(yè)分工，農(nóng)地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)分工深化有利于土地、勞動(dòng)力及資金等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源優(yōu)化配置、催生農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶收入來源多樣化和增收預(yù)期穩(wěn)定化。因此，借助于農(nóng)地產(chǎn)權(quán)細(xì)分推進(jìn)農(nóng)業(yè)分工及其深化，催生新產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)，農(nóng)戶通過優(yōu)化配置土地資源和就業(yè)形式多樣化實(shí)現(xiàn)收入來源多元化，從而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收，具有嚴(yán)密的內(nèi)在邏輯。而且，較之于產(chǎn)品聯(lián)結(jié)型的外部植入特征，基于農(nóng)地產(chǎn)權(quán)細(xì)分與農(nóng)業(yè)分工深化基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)農(nóng)戶增收的產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)型模式內(nèi)生于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村，與農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村“血脈”相連，農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以及農(nóng)業(yè)剩余索取權(quán)中話語權(quán)更大、參與積極性更高、利益更能得到保障；同時(shí)，由于土生土長于農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與服務(wù)業(yè)具有強(qiáng)大的“三農(nóng)”基因，較好地防止了農(nóng)村工業(yè)與服務(wù)業(yè)異化風(fēng)險(xiǎn)④，因此，它是當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的最佳路徑選擇。

(二)產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)農(nóng)戶增收的現(xiàn)實(shí)困境

前文分析結(jié)論表明，內(nèi)含著農(nóng)地產(chǎn)權(quán)細(xì)分與農(nóng)業(yè)分工深化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合可通過多種渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，而且還能給農(nóng)戶帶來穩(wěn)定的收入增長預(yù)期。但關(guān)鍵問題在于，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展并非易事，在當(dāng)前條件下還將受到相關(guān)制度、要素配置以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素的制約。

不完善的社會(huì)保障制度和農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度制約農(nóng)村產(chǎn)權(quán)細(xì)分、阻礙農(nóng)業(yè)分工深化、影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展在前文已有論及，此處不再贅述。從產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所需要素來看，人才匱乏也是當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的掣肘之一。近年來，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展盡管較為迅速，但市場同質(zhì)競爭問題已凸顯出來，錯(cuò)位競爭和個(gè)性、特色、服務(wù)體驗(yàn)不足的問題嚴(yán)重。造成這些問題的主要原因之一即為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的人才特別是創(chuàng)新型專業(yè)人才極度匱乏?！爱?dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)主體多為農(nóng)民、農(nóng)戶和家庭農(nóng)場等，文化素質(zhì)水平普遍偏低，農(nóng)業(yè)科研人員比例較小，缺乏專業(yè)營銷技能、管理技能和技術(shù)技能，嚴(yán)重制約農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展”。具體而言，農(nóng)村人才特別是創(chuàng)新型人才匱乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營就會(huì)沿襲傳統(tǒng)落后的模式，而先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)在農(nóng)業(yè)中推廣緩慢，從而阻礙了通過形成新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式等渠道實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合?？萍己康汀?chuàng)新元素少的同質(zhì)產(chǎn)品積壓惡化市場需求關(guān)系，其結(jié)果是進(jìn)一步惡化農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，妨礙農(nóng)戶增收。其次，中國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位依然不牢固。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要具備較發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要“源頭”，“農(nóng)業(yè)本身就孕育著工業(yè)和服務(wù)業(yè)”[14]，因此，唯有農(nóng)業(yè)強(qiáng)大才能促進(jìn)以農(nóng)產(chǎn)品為原料的農(nóng)村工業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也才能因有足夠的服務(wù)對(duì)象逐漸成長與壯大。然而，近年來隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展喪失了大量勞動(dòng)力與資金，進(jìn)而出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“空心化”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“空心化”切斷了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展之動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展也因此受阻。而且，中國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不牢固還表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技水平偏低和資本投入不足。農(nóng)業(yè)科技水平偏低和資本投入不足決定了農(nóng)業(yè)分工深化空間即迂回程度有限，從而阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，也妨礙了農(nóng)戶增收。再者，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。從演進(jìn)角度看，農(nóng)業(yè)最先具有食物保障和工業(yè)原料供給、提供就業(yè)崗位及維持社會(huì)穩(wěn)定等經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能，然后隨著城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)業(yè)的需求層次不斷提高，農(nóng)業(yè)功能逐漸向生態(tài)保護(hù)、休閑旅游和文化教育等領(lǐng)域拓展。城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)業(yè)的需求層次不斷提高是由經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平所決定的。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人們對(duì)農(nóng)業(yè)的需求是解決生存問題，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人們對(duì)農(nóng)業(yè)的需求已上升到生活質(zhì)量，而在后工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人們對(duì)農(nóng)業(yè)的需求已轉(zhuǎn)向心理和精神的更高層次。然而，由于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體上的滯后性和區(qū)域間的非平衡性，大部分地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)的需求還處于解決生存問題或者提升生活質(zhì)量階段，對(duì)休閑旅游、文化教育農(nóng)業(yè)的需求尚未形成有效市場，從而阻礙了基于農(nóng)業(yè)分工的功能拓展型產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

四、“農(nóng)業(yè)共營制”：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的制度裝置

由前文分析結(jié)論可知，由于可實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收來源多樣化、確保農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與農(nóng)業(yè)剩余索取權(quán)中的絕對(duì)話語權(quán)，以及能有效防止農(nóng)村工業(yè)與服務(wù)業(yè)異化之風(fēng)險(xiǎn)，從而充分保證農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的“三農(nóng)”屬性，基于農(nóng)地產(chǎn)權(quán)細(xì)分與農(nóng)業(yè)分工深化基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)融合是當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的最佳模式選擇。然而，這一最佳模式尚需借助于一個(gè)有效的實(shí)施機(jī)制來付諸實(shí)踐，換言之，需要一種內(nèi)含著農(nóng)地產(chǎn)權(quán)細(xì)分與農(nóng)業(yè)分工深化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度裝置來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合目標(biāo)。實(shí)踐中，四川崇州市大膽探索與嘗試“農(nóng)業(yè)共贏制”，在農(nóng)地產(chǎn)權(quán)細(xì)分、農(nóng)業(yè)分工深化、產(chǎn)業(yè)融合和促進(jìn)農(nóng)戶增收方面具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意義。

在鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶轉(zhuǎn)入土地、引進(jìn)龍頭企業(yè)實(shí)施“公司+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式以及誘導(dǎo)農(nóng)戶建立土地股份合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式實(shí)踐失敗的倒逼下，四川崇州市從2010年起展開了新一輪農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式探索，逐漸形成了農(nóng)戶、職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)服務(wù)超市共同經(jīng)營農(nóng)業(yè)的新模式。在此模式下，合作社承擔(dān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的監(jiān)督與決策功能，職業(yè)經(jīng)理人負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，服務(wù)超市提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，因此，此模式被學(xué)界和官方定義為“農(nóng)業(yè)共營制”⑤。與此前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式相比，“農(nóng)業(yè)共營制”的創(chuàng)新意義在于：首先，推動(dòng)了農(nóng)地產(chǎn)權(quán)細(xì)分與農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工。在“農(nóng)戶+合作社+職業(yè)經(jīng)理+服務(wù)超市”的共營模式下，在堅(jiān)持農(nóng)戶家庭承包權(quán)不動(dòng)搖的前提下，農(nóng)地生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)與承包權(quán)相分離，經(jīng)營權(quán)與生產(chǎn)權(quán)相分離，從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)地產(chǎn)權(quán)再次細(xì)分。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)細(xì)分后，合作社、職業(yè)經(jīng)理人和服務(wù)超市分別行使農(nóng)業(yè)經(jīng)營的監(jiān)督?jīng)Q策權(quán)、經(jīng)營權(quán)與生產(chǎn)權(quán)。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)細(xì)分既促進(jìn)了通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)建立土地股份合作社，從而為多個(gè)主體共營農(nóng)業(yè)準(zhǔn)備了必要條件，又加速了農(nóng)業(yè)分工深化進(jìn)程。農(nóng)地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民階層加速分化為專職農(nóng)民、兼職農(nóng)民與完全脫離農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，其中，部分農(nóng)民相繼成長為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、生產(chǎn)技能型、專業(yè)技能型與社會(huì)服務(wù)型人才。其次，推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、促進(jìn)了農(nóng)戶增收。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)細(xì)分和農(nóng)業(yè)分工深化后，入社農(nóng)戶從小規(guī)模分散經(jīng)營中解脫出來，重新卷入社會(huì)分工，催生了農(nóng)業(yè)所孕育的新業(yè)態(tài)與新產(chǎn)業(yè)，從而延長了產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施“農(nóng)業(yè)共營制”后，崇州市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出了農(nóng)業(yè)特別是糧食產(chǎn)業(yè)變大變強(qiáng)、三次產(chǎn)業(yè)間融合度日益加深的良好勢頭。2017年全市糧食規(guī)模經(jīng)營率達(dá)75%，水稻單產(chǎn)552千克、糧食生產(chǎn)能力28萬噸，分別比2012年增加19千克和5 200噸；加工業(yè)方面，糧食烘儲(chǔ)倉儲(chǔ)、加工營銷業(yè)發(fā)展迅速，截至2017年共建成糧食烘儲(chǔ)加工中心20個(gè)；農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)方面，搭建起了O2O“一站式”社會(huì)化服務(wù)超市，截至2017年建成農(nóng)業(yè)服務(wù)超市10個(gè)，培育了各類專業(yè)化服務(wù)組織78個(gè)。同時(shí)，崇州市通過農(nóng)商文旅體融合發(fā)展推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，“全域旅游、全業(yè)旅游、全域景區(qū)”，繪就“推窗見田、開門見綠”的錦繡畫卷[15]。農(nóng)業(yè)共營制促進(jìn)農(nóng)民增收的效果也較為顯著，2013年至2017年間，全市農(nóng)村居民人均可支配收入年增長17.6%，達(dá)到19 542元。而且，通過“共同治理、共享剩余”的分成合約模式，農(nóng)戶、合作社、職業(yè)經(jīng)理與服務(wù)超市各司其職各得其所，形成了相互激勵(lì)又相互制約的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，確保了農(nóng)戶增收的穩(wěn)定性。再次，培育了職業(yè)經(jīng)理人和新型職業(yè)農(nóng)民。崇州市探索制定了一系列人才培養(yǎng)和管理的工作機(jī)制，主要有開展培訓(xùn)、加強(qiáng)規(guī)范、強(qiáng)化管理以及扶持激勵(lì)等，培養(yǎng)造就了一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善管理的新農(nóng)人，從而在一定程度上緩解了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的人才匱乏問題。截至2017年，崇州市共培育新型職業(yè)農(nóng)民7 329人，其中職業(yè)經(jīng)理人1 883人⑥。

顯而易見，作為一種全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度，“農(nóng)業(yè)共營制”是當(dāng)前通過農(nóng)地產(chǎn)權(quán)細(xì)分與農(nóng)業(yè)分工深化促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收目標(biāo)的行之有效的制度裝置，它不僅在推進(jìn)農(nóng)地“三權(quán)分置”的土地經(jīng)營管理制度創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)分工深化、促進(jìn)農(nóng)戶增收等方面具有重要作用，而且在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面具有創(chuàng)新意義。

五、結(jié)論與討論

(一)主要結(jié)論

1.農(nóng)業(yè)及其分工深化是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的前提與基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)為產(chǎn)業(yè)融合奠定了基礎(chǔ)，沒有農(nóng)業(yè)及其相當(dāng)程度的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合就將成為無源之水。農(nóng)業(yè)分工及其深化意味著新業(yè)態(tài)與新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生，新業(yè)態(tài)與新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)形成了對(duì)工業(yè)與服務(wù)業(yè)的供給與需求，由此既孕育了工業(yè)和服務(wù)業(yè)又進(jìn)一步密切了產(chǎn)業(yè)間的相互關(guān)系。農(nóng)業(yè)分工及其深化還為工業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了勞動(dòng)力要素。農(nóng)業(yè)分工深度在較大程度上影響著產(chǎn)業(yè)融合度；農(nóng)業(yè)分工深度與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迂回程度密切相關(guān)。農(nóng)業(yè)分工的局限性即偏低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迂回程度阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸以及農(nóng)業(yè)功能拓展。

2.農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的每一次細(xì)分都能將農(nóng)業(yè)分工引向深化。產(chǎn)權(quán)細(xì)分在較大程度上松解了農(nóng)戶與土地的粘連關(guān)系，促進(jìn)了勞動(dòng)力、土地、資金等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，進(jìn)而催生了新業(yè)態(tài)與新產(chǎn)業(yè)；新業(yè)態(tài)與新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生本身就是農(nóng)業(yè)分工的結(jié)果與表現(xiàn)，由于其產(chǎn)生了新的供給與需求從而進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部與外部的分工。實(shí)踐中產(chǎn)權(quán)是否可以細(xì)分以及細(xì)分程度除了受法律制度、社會(huì)習(xí)俗、道德規(guī)范等制約外，還取決于行為主體個(gè)體差異、生產(chǎn)技術(shù)條件等因素。

3.在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合條件下農(nóng)戶收入來源更加多樣化且更加穩(wěn)定。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)農(nóng)戶增收內(nèi)含著農(nóng)地產(chǎn)權(quán)細(xì)分與農(nóng)業(yè)分工深化的邏輯。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展本質(zhì)上是不同產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體基于自身利益最大化基礎(chǔ)上的利益聯(lián)結(jié)。不同類型的利益聯(lián)結(jié)方式對(duì)經(jīng)營主體的約束力不同，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體之間利益聯(lián)結(jié)緊密程度各異，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的產(chǎn)業(yè)融合意愿與動(dòng)力不同，最終影響到農(nóng)戶增收。基于農(nóng)地產(chǎn)權(quán)細(xì)分與農(nóng)業(yè)分工深化基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)農(nóng)戶增收的產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)型模式內(nèi)生于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村，農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以及農(nóng)業(yè)剩余索取權(quán)中話語權(quán)更大、利益更能得到保障；同時(shí)，由于土生土長于農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與服務(wù)業(yè)具有強(qiáng)大的“三農(nóng)”基因，有效防止了農(nóng)村工業(yè)與服務(wù)業(yè)異化風(fēng)險(xiǎn)，因此，它是促進(jìn)當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的最佳路徑選擇。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展并非易事，在當(dāng)前條件下還要受到相關(guān)制度、要素配置以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素的制約。

4.作為一種全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度，“農(nóng)業(yè)共營制”是當(dāng)前通過農(nóng)地產(chǎn)權(quán)細(xì)分與農(nóng)業(yè)分工深化促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收目標(biāo)的行之有效的制度裝置，它不僅在推進(jìn)農(nóng)地“三權(quán)分置”的土地經(jīng)營管理制度創(chuàng)新、促進(jìn)農(nóng)業(yè)分工深化與農(nóng)戶增收等方面具有創(chuàng)新意義，而且在推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面具有重要作用。

(二)進(jìn)一步討論

(1)有限的市場需求是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性社會(huì)化服務(wù)供給不足的主要原因，而農(nóng)戶分散經(jīng)營、規(guī)模化程度偏低又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)市場需求不足的主要原因。因此，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性社會(huì)化服務(wù)發(fā)展從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一、三產(chǎn)業(yè)融合，務(wù)必盡快完善農(nóng)村社會(huì)保障制度、農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度等配套制度，積極推動(dòng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)、促進(jìn)農(nóng)地不斷向種田能手集中，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。

(2)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展必須夯實(shí)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位并積極轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力?！稗r(nóng)業(yè)不能采用完全的分工制度”的斯密猜想是就傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，“隨著制度的革新和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)分工有限性的格局仍然是可以打破的”[16]，因此可通過提高農(nóng)業(yè)科技水平、加大資本投入等手段做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迂回程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)分工深化。農(nóng)業(yè)分工深化過程既是農(nóng)村勞動(dòng)力不斷分化過程，又是資本替代勞動(dòng)力的過程，從而不可避免地產(chǎn)生就業(yè)機(jī)會(huì)非農(nóng)化現(xiàn)象。因此，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)分工深化從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須夯實(shí)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造就業(yè)崗位的同時(shí)還需設(shè)法轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移有利于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而有利于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

注 釋：

①與逆向產(chǎn)業(yè)鏈延伸型和服務(wù)引領(lǐng)型模式相應(yīng)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位的產(chǎn)業(yè)融合可歸類為順向產(chǎn)業(yè)鏈延伸型。以農(nóng)業(yè)為“源頭”的順向產(chǎn)業(yè)鏈延伸型更能保證農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位、確保農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的“三農(nóng)”屬性，由此形成的產(chǎn)業(yè)融合更穩(wěn)定、融合度更高。

②羅必良(2017)研究認(rèn)為，相比于為了出售而持有的物品(如儲(chǔ)藏的谷物)，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的人格化財(cái)產(chǎn)特性。第一，從賦權(quán)角度來說，農(nóng)戶持有的承包地是憑借其集體成員而被賦予的，具有強(qiáng)烈的天賦性、身份性及其“人格化財(cái)產(chǎn)”特性；第二，從產(chǎn)權(quán)交易角度來看，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)只有得到承包戶的同意才能實(shí)施，農(nóng)戶對(duì)其承包地具有“產(chǎn)權(quán)身份壟斷”特性。

③從國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)角度看，國內(nèi)生產(chǎn)總值同時(shí)具有產(chǎn)品形態(tài)、價(jià)值形態(tài)和收入形態(tài)，因此，服務(wù)業(yè)所提供的各類服務(wù)也具有產(chǎn)品形態(tài)。

④在產(chǎn)品聯(lián)結(jié)模式下，覬覦農(nóng)村廉價(jià)勞動(dòng)力和土地資源的城市工商資本不斷地對(duì)農(nóng)村企業(yè)進(jìn)行改造與重塑，使其生產(chǎn)所需的原料以及所生產(chǎn)的產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)沒有直接聯(lián)系，最終導(dǎo)致農(nóng)村企業(yè)褪去“鄉(xiāng)土性”，本文稱之為農(nóng)村企業(yè)的異化現(xiàn)象。

⑤關(guān)于崇州模式的具體內(nèi)容參見羅必良：《農(nóng)地確權(quán)、交易含義與農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型—科思定理拓展與案例研究》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2016年第11期。

⑥數(shù)據(jù)來源：王成龍：《崇州農(nóng)業(yè)“共營制”解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展三大難題》，中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)，2018年2月25日。