摘要：我國實施“全面二孩”的生育政策后，女性的職業(yè)權(quán)益受到新的沖擊，就業(yè)性別歧視現(xiàn)象加劇，女性在職場的發(fā)展前景更加受限。保障女性的職業(yè)權(quán)益是憲法人人平等的要求，也是關(guān)乎二孩政策實效的關(guān)鍵。目前保障女性職業(yè)權(quán)益的法律規(guī)定過于原則性，相應(yīng)的保障制度也需要完善。本文試圖從立法設(shè)計上探求在新的生育政策下如何真正保障女性的職業(yè)權(quán)益，保障政策的落實。

關(guān)鍵詞：生育政策；女性職業(yè)權(quán)益；法律保障

一、女性職業(yè)權(quán)益概述

女性職業(yè)權(quán)益與勞動權(quán)的定義及內(nèi)涵基本相同，我國《憲法》第四十二條規(guī)定中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)，而《勞動法》第三條到第八條中具體規(guī)定了勞動者享有的各種權(quán)利，包括平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動報酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利和參加工會的權(quán)利等等。女性職業(yè)權(quán)益這一概念意在強調(diào)保障女性在職業(yè)中的勞動權(quán)以及勞動權(quán)以外的與職業(yè)有關(guān)的權(quán)益，一直以來，女性在就業(yè)中都遭受到職業(yè)性別歧視，性別不平等在職場中尤為突出，而經(jīng)濟獨立是女性獨立實現(xiàn)自我價值的基礎(chǔ)。我國2016年開始實施的“全面二孩”政策旨在解決我國生育率逐漸降低、勞動力結(jié)構(gòu)失衡和人口老齡化問題，但是承擔(dān)生育主要職責(zé)的女性的職業(yè)權(quán)益目前卻并未得到充分保障，女性職工的個人價值實現(xiàn)和家庭義務(wù)的履行之間的沖突更加明顯。不管是從保障女性基本人權(quán)還是從保障制度實施的角度出發(fā)，在當(dāng)前二孩政策背景下，保障女性職業(yè)權(quán)益都有其應(yīng)然性和必要性。

二、女性職工的職場現(xiàn)狀

根據(jù)智聯(lián)招聘聯(lián)合寶寶樹發(fā)布的《2020中國女性職場現(xiàn)狀調(diào)查報告》，生育壓力仍然是阻礙女性職業(yè)發(fā)展的一大攔路虎，報告顯示，58.25%的女性遭遇了“應(yīng)聘過程中被問及婚姻生育狀況”，27%的女性遭遇了“求職時，用人單位限制崗位性別”，6.39%的女性曾遭遇“婚育階段被調(diào)崗或降薪”；在對于職場晉升阻礙的原因上，8.3%女性歸因于“照顧家庭，職場精力分散”、9.02%的女性歸因于“處在婚育階段，被動失去晉升”，還有6.01%的職場女性選擇了“性別歧視”這一選項。追究造成職場中性別不平等的主要原因，63.98% 的職場女性認(rèn)為“生育是女性擺脫不掉的負(fù)擔(dān)”，38.97%的男性認(rèn)同這一原因。其次是“根深蒂固的封建思想”，分別有51.81%的女性和43.92%的男性選擇了這一原因。從報告中不難看出，與男性相比，女性因為婚育在求職和就業(yè)后都遭遇著不平等的職場性別歧視。企業(yè)歧視女性職工的原因主要是基于用工成本的考量，過去企業(yè)只需要負(fù)擔(dān)女性職工一次生育的成本，“全面二孩”政策施行后，企業(yè)則可能需要負(fù)擔(dān)女性職工的兩次生育的成本，會使得企業(yè)在招聘時更加不愿意招聘女性職工，生育二孩的職場女性的職業(yè)發(fā)展也會因此受到重創(chuàng)。

三、保障女性職業(yè)權(quán)益的建議

女性承擔(dān)著主要的生育任務(wù)，而生育又成為現(xiàn)代女性就業(yè)和職業(yè)發(fā)展中的一大攔路虎，“全面二孩”政策更加大了就業(yè)性別歧視的可能性。女性占據(jù)著人口數(shù)量的一半，是建設(shè)社會的一大力量，國家與社會都必須從各方面保障女性生育與職業(yè)權(quán)益的平衡，才能保障政策的落實，從立法上有以下幾點建議：

（一）出臺《反就業(yè)歧視法》

一方面，現(xiàn)有法律對于就業(yè)性別歧視僅是籠統(tǒng)的規(guī)定，并未界定何為歧視，什么情況屬于歧視，導(dǎo)致實踐中的女性在遭遇就業(yè)性別歧視時，甚至懷疑自身是否的確遭遇了歧視，不知權(quán)自然無從維權(quán)。另一方面，現(xiàn)有法律規(guī)定用人單位因為就業(yè)性別歧視行為需要承擔(dān)的法律責(zé)任不明確?！秼D女權(quán)益保障法》規(guī)定，婦女的合法權(quán)益受到侵害，可以要求有關(guān)部門依法處理，或者依法向仲裁機構(gòu)申請仲裁，或者向人民法院起訴，還可以向婦女組織投訴。但都沒有明確具體的法律責(zé)任，實踐中侵害者往往僅承擔(dān)行政處罰或者輕微的民事賠償責(zé)任，對于企業(yè)的歧視行為起不到震懾效果。另外，勞動爭議仲裁作為必經(jīng)的前置程序，造成案件處理時間過長，程序冗雜，勞動仲裁處理結(jié)果沒有實效，使得女性職工維權(quán)積極性降低。婦聯(lián)作為社會組織，其本身沒有執(zhí)法能力，無法真正維護好女性的權(quán)益。現(xiàn)實情況急需出臺一部專門針對就業(yè)歧視的法律，明確歧視的概念和情形，明確監(jiān)督、執(zhí)法機關(guān)，甚至可以借鑒域外的經(jīng)驗建立專門處理就業(yè)歧視案件的機關(guān)，明確法律責(zé)任，設(shè)計合理的案件處理程序規(guī)則，使得女性職業(yè)權(quán)益真正能夠得到法律的保障。

（二）減小男女用工成本差

企業(yè)不愿意錄用女性職工和不愿意培養(yǎng)女性職工成為核心人員的根本原因是男女用工成本的差距，減小男女用工成本差距，自然能夠消除職場中歧視女性的做法。女性生育期間的帶薪假以及生育后工作能力的下降可能帶來的經(jīng)濟損失和女性職工生育后可能離職造成人才流失損失，現(xiàn)階段主要都是由企業(yè)來承擔(dān)，生育保險也是由企業(yè)負(fù)責(zé)繳納，這些對于企業(yè)來說是不小的負(fù)擔(dān)。減小男女用工成本差有兩種方式，一是提高男性用工成本，一是降低女性用工成本。具體來說，確立男性生育護理假及相關(guān)津貼制度是貫徹實施計劃生育和男女平等基本國策的必要舉措。而這一制度在現(xiàn)有法律當(dāng)中是缺乏的。降低女性用工成本則可以由國家對于招收女性職工的企業(yè)按照人頭給予相應(yīng)的補貼，以此彌補企業(yè)因為女性職工生育事項付出的部分用工成本。兩方面的措施可以雙管齊下，減小了男女用工成本的差距，企業(yè)也就沒有動力在職場中排擠歧視女性職業(yè)者。

（三）完善公共托育服務(wù)建設(shè)

生育子女不僅是“生”，還有后續(xù)“育”的階段?，F(xiàn)代社會養(yǎng)育子女的經(jīng)濟成本頗高，絕大多數(shù)家庭是雙職工家庭。女性生產(chǎn)后，往往也承擔(dān)了絕大部分的養(yǎng)育嬰幼兒的事務(wù)，這些事務(wù)耗費精力，導(dǎo)致女性沒有足夠的精力對待工作，因此只能在職場中做一些較為基礎(chǔ)簡單的工作。要解決這一問題，有賴于國家和社會力量提供好的公共托育服務(wù)。現(xiàn)有的托育服務(wù)主要是民辦的托育機構(gòu)，費用高昂，安全性也令人置疑。首先，國家應(yīng)該出臺相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范托育服務(wù)市場，政府應(yīng)該切實履行好監(jiān)督職責(zé)。其次，國家要大量根據(jù)需求建立公共的托育機構(gòu)，依托幼兒園和小學(xué)、社區(qū)和用人單位的場所，可以采取多種靈活的經(jīng)營模式，例如公私合營。托育服務(wù)的價格不能完全倚靠市場機制的調(diào)節(jié)，高收入家庭本就能夠負(fù)擔(dān)得起較為高昂的托兒費用，相對低收入家庭則較困難，使得低收入家庭的女性需要花費更多時間精力在養(yǎng)育子女上，放棄自身的職業(yè)，使得家庭收入減少，進入一個阻礙女性發(fā)展和降低家庭抗風(fēng)險能力的不良循環(huán)。因此國家需要照顧到相對低收入家庭的需求，大量提供公共托育服務(wù)，對市場準(zhǔn)入嚴(yán)格把關(guān)，適度干預(yù)和介入公共托育服務(wù)市場，加強對托育市場的監(jiān)督。

四、結(jié)語

當(dāng)前法律對于女性職業(yè)權(quán)益的保障還停留在原則性規(guī)定上，相應(yīng)的保障制度也急需建立或完善，無法真正保障女性的職業(yè)權(quán)益。出臺《反就業(yè)歧視法》可以以法律懲罰的方式規(guī)范用人單位就業(yè)性別歧視行為；增設(shè)育兒假、給予聘用女性職工企業(yè)補貼等措施以及建立完善公共托育服務(wù)則能夠從根源上解決職場性別歧視和解決女性生育的后顧之憂，保障好女性的職業(yè)權(quán)益，有助于建設(shè)一個平等和諧的社會。

參考文獻(xiàn)：

[1] 2020中國女性職場現(xiàn)狀調(diào)查報告，https：//xw.qq.com/ amphtml/20200309A06TEB00，訪問時間：2020-9-22.

[2] 李慧英，劉澄.我國倡導(dǎo)父親育兒假困境探討[J].中華女子學(xué)院學(xué)報，2020（02）.

基金項目：西南民族大學(xué)2020年研究生創(chuàng)新型科研項目（編號：CX2020SP02）。

作者簡介：羅敏（1995—），女，四川瀘州人，研究生，研究方向：民商法、勞動與社會保障法。