曹清堯

2020年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，也是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。自習(xí)近平總書記號(hào)召打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，特別是面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，重慶市榮昌區(qū)深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和視察重慶重要講話精神以及決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)等座談會(huì)議精神，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以脫貧攻堅(jiān)實(shí)際成效踐行“兩個(gè)維護(hù)”。2015年底，全區(qū)12個(gè)市級(jí)貧困村達(dá)標(biāo)整村退出，2019年貧困發(fā)生率降至0.07%，建檔立卡貧困戶人均純收入從2014年2300元增長(zhǎng)到2019年11368元，剩余貧困人口104戶315人于2020年如期脫貧。所有貧困人口“兩不愁三保障”突出問(wèn)題全部解決，脫貧成果不斷鞏固，整體生產(chǎn)生活狀況明顯改善，群眾認(rèn)可度和滿意度達(dá)100%。

一、凝心聚力促脫貧，堅(jiān)定必勝的信心和決心

樹(shù)立強(qiáng)烈的政治意識(shí)和使命意識(shí)，憋住一口氣、鉚足一股勁，以背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝的勇氣，只爭(zhēng)朝夕、加壓奮進(jìn)的斗志，奮力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。

一是強(qiáng)化思想武裝，堅(jiān)定政治方向。2020年3月6日，習(xí)近平總書記召開(kāi)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，吹響了沖鋒號(hào)、發(fā)出了總攻令。榮昌區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指引，堅(jiān)定脫貧攻堅(jiān)的必勝之心、必贏之志，切實(shí)把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到黨中央、市委和區(qū)委的決策部署上來(lái)，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史緊迫感做好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，聞令即動(dòng)、盡銳出戰(zhàn)、越戰(zhàn)越勇，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。二是強(qiáng)化因村派人，集中精銳攻堅(jiān)。整合市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)駐村幫扶力量，選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部42人組建16個(gè)駐村工作隊(duì)，選派3063名機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部對(duì)建檔立卡貧困戶開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位和幫扶取得實(shí)效。三是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升干部素質(zhì)。組織扶貧干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)脫貧攻堅(jiān)政策業(yè)務(wù)知識(shí)，舉辦培訓(xùn)班70期次，共培訓(xùn)21364人次，全面提升各級(jí)扶貧干部脫貧攻堅(jiān)能力水平。結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐站（所），不斷創(chuàng)新實(shí)踐方式，真正把習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述及系列重要講話精神內(nèi)化于心、外化于行。四是強(qiáng)化督查指導(dǎo)，確保工作落實(shí)。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，34名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組成調(diào)研工作組全覆蓋蹲點(diǎn)“促改督戰(zhàn)”21個(gè)鎮(zhèn)街脫貧攻堅(jiān)工作;12個(gè)市級(jí)脫貧村和4個(gè)落后村均明確1名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包村督促指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān);區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成立3個(gè)脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化督查組，不定期開(kāi)展專項(xiàng)督查;區(qū)扶貧辦成立5個(gè)指導(dǎo)組，每月到鎮(zhèn)街開(kāi)展一次脫貧攻堅(jiān)聯(lián)系指導(dǎo)服務(wù)工作，以督促指導(dǎo)倒逼工作落實(shí)。

二、精準(zhǔn)施策克難點(diǎn)，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)

集中火力完成目標(biāo)任務(wù)，一鼓作氣攻克最后的貧困“堡壘”，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力，以大決戰(zhàn)的狀態(tài)、倒計(jì)時(shí)的節(jié)奏，一鼓作氣、乘勢(shì)而上，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

（一）緊盯“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，解決“根源”和“根本”

在“收官大決戰(zhàn)”期間，再次對(duì)“三保障”及飲水安全方面問(wèn)題開(kāi)展全面排查，限期銷號(hào)處理。一是高度重視教育保障的問(wèn)題。建立義務(wù)教育控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，落實(shí)控輟保學(xué)“一人一案”，義務(wù)教育學(xué)生輟學(xué)問(wèn)題動(dòng)態(tài)“清零”;堅(jiān)持醫(yī)教聯(lián)動(dòng)精準(zhǔn)施策，對(duì)因殘障等不能入學(xué)的學(xué)齡兒童，調(diào)動(dòng)有專業(yè)技能的醫(yī)生上門開(kāi)展康復(fù)性治療，安排教師上門送教;落實(shí)教育扶貧專項(xiàng)資金3364.25萬(wàn)元，惠及榮昌建檔立卡貧困家庭學(xué)生29962人次。二是高度重視醫(yī)療救助的問(wèn)題。繼續(xù)執(zhí)行“先診療后付費(fèi)”“七重醫(yī)療保障”“一站式結(jié)算”等健康扶貧醫(yī)療政策，落實(shí)資金1800余萬(wàn)元，累計(jì)救治2.6萬(wàn)人次。持續(xù)做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，貧困對(duì)象應(yīng)簽盡簽，共簽約2.1萬(wàn)人，居家有意愿簽約率100%，常住貧困簽約人口履約率100%，下沉辦理特病卡4668張，切實(shí)減輕了醫(yī)療負(fù)擔(dān)。對(duì)重大疾病需特殊治療的病人，采取慈善救治予以保障。三是高度重視住房安全的問(wèn)題。扎實(shí)開(kāi)展三類重點(diǎn)對(duì)象危房改造、一般農(nóng)戶危房處置、農(nóng)村危舊房屋拆除等工作，全面鑒定排查1.9萬(wàn)戶，通過(guò)第三方精準(zhǔn)鑒定，大數(shù)據(jù)信息比對(duì)，制定個(gè)性化處置方案，全區(qū)已累計(jì)投資2.2億元，完成貧困對(duì)象農(nóng)村危房改造10332戶，其中建檔立卡貧困戶3671戶，切實(shí)守住“人不住危房、危房不住人”底線，被國(guó)務(wù)院表彰為“棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造工作積極主動(dòng)、成效明顯的地方”。四是高度重視飲水安全的問(wèn)題。建立飲水安全問(wèn)題常態(tài)化摸排機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一戶解決一戶，對(duì)478戶飲水安全需要進(jìn)一步提升的建檔立卡貧困戶，通過(guò)安裝自來(lái)水、凈水器、打機(jī)井等方式，貧困戶飲水安全保障率達(dá)到100%。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，開(kāi)展飲水安全普查，對(duì)集中式供水水質(zhì)分別實(shí)行日、月檢測(cè)制，確保貧困人口喝上“放心水”。

（二）積極主動(dòng)克服疫情影響，統(tǒng)籌“戰(zhàn)疫”和“戰(zhàn)貧”

一是深入實(shí)施穩(wěn)崗就業(yè)。全面落實(shí)扶貧車間、公益性崗位、技能培訓(xùn)等就業(yè)幫扶政策，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。新創(chuàng)建3個(gè)扶貧車間，目前5個(gè)扶貧車間已全部開(kāi)工復(fù)工，吸納貧困勞動(dòng)力49人就近就地就業(yè);涉貧龍頭企業(yè)36個(gè)已全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)117人;新開(kāi)發(fā)公益性崗位安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)324人，已累計(jì)組織9525名貧困勞動(dòng)力（含邊緣人口）返崗務(wù)工。二是加強(qiáng)扶貧產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。積極發(fā)揮本地電商平臺(tái)“在村頭”、村集體經(jīng)濟(jì)組織“棠堰飄香”合作社兩家平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，加大貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷力度。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)商家及扶貧產(chǎn)品供應(yīng)商入駐消費(fèi)扶貧重慶館，目前已實(shí)現(xiàn)商家入駐69家，發(fā)布產(chǎn)品155個(gè)，已累計(jì)銷售扶貧農(nóng)產(chǎn)品590余萬(wàn)元，其中馨琦油脂409萬(wàn)元。三是全面參與，形成合力。動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧，發(fā)動(dòng)有愛(ài)心的企業(yè)家、社會(huì)人士踴躍捐款捐物，開(kāi)展多種形式的扶貧助困募捐活動(dòng)，籌集愛(ài)心資金1900余萬(wàn)元，用于扶貧濟(jì)困。開(kāi)展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，動(dòng)員行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織開(kāi)展助力脫貧攻堅(jiān)“12+3”包村行動(dòng)。組織引導(dǎo)非公黨務(wù)工作者協(xié)會(huì)19家會(huì)員企業(yè)落實(shí)就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧等“定單式”精準(zhǔn)幫扶項(xiàng)目20個(gè)，共計(jì)投入1600萬(wàn)元。

（三）推動(dòng)各項(xiàng)工作走深走實(shí)，突出“抓實(shí)”和“抓細(xì)”

一是狠抓產(chǎn)業(yè)培育。統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金7.7億元，累計(jì)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧等項(xiàng)目360個(gè)。今年以來(lái)，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金1675萬(wàn)元，專項(xiàng)用于支持發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)和到戶產(chǎn)業(yè)。目前已認(rèn)定致富帶頭人277個(gè)、帶貧主體236個(gè)、扶貧基地878個(gè)，全區(qū)有產(chǎn)業(yè)有意愿的貧困戶已100%加入合作社。二是壯大集體經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)《榮昌區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配方案（試行）》，累計(jì)投入資金1.03億元支持村集體發(fā)展物業(yè)服務(wù)、種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目，著力消除“空殼村”。清流鎮(zhèn)馬草村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展試點(diǎn)入選中央黨校教學(xué)案例。三是狠抓定點(diǎn)攻堅(jiān)。確定玉峰村為市級(jí)定點(diǎn)攻堅(jiān)村，圍繞定點(diǎn)攻堅(jiān)8個(gè)方面的內(nèi)容，聚焦脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，集中人力、物力、財(cái)力，解決突出問(wèn)題，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。目前，玉峰村全村建檔立卡貧困戶全部脫貧，無(wú)返貧和新致貧人員，基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境得到進(jìn)一步提升和改善，脫貧成果進(jìn)一步鞏固。四是強(qiáng)化志智雙扶。持續(xù)推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，推行制定村規(guī)民約和“五色星”評(píng)選，依托“小院講堂”“榜樣面對(duì)面”，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)宣傳宣講活動(dòng)600余場(chǎng)，開(kāi)展“身邊的脫貧故事”微訪談424場(chǎng)次，以身邊人教育、激勵(lì)身邊人，著力在轉(zhuǎn)民風(fēng)、扶志氣上下功夫，疫情期間涌現(xiàn)出陳樹(shù)林等主動(dòng)參與疫情防控的脫貧典型人物。五是提升改善人居環(huán)境。深化“美家美戶·姐妹相助”系列活動(dòng)，開(kāi)展集中培訓(xùn)67場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)教授貧困群眾家居收納整理、房前屋后收拾等技巧，引導(dǎo)和幫助建檔立卡貧困戶改善生活習(xí)慣，自覺(jué)打掃家庭衛(wèi)生，保持屋內(nèi)、院壩整潔，改善貧困群眾精神面貌。

三、重拳出擊抓落實(shí)，全面提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量

按照“盡銳出戰(zhàn)”要求，不辱使命、不負(fù)重托，以一往無(wú)前的攻堅(jiān)狀態(tài)和不勝不休的奮斗姿態(tài)，奮力總攻到底、決戰(zhàn)到底，一鼓作氣奪取最后勝利。

（一）突出“四大抓手”，筑牢脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量網(wǎng)

一是黨員干部“十指連心”，形成良好新風(fēng)尚。創(chuàng)新建立“十指連心”密切聯(lián)系服務(wù)群眾制度，采取區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，組織4800余名機(jī)關(guān)干部，聚焦“為民服務(wù)解難題”，按照“不漏一戶，不少一人”要求，用十指敲開(kāi)21萬(wàn)戶群眾的大門，叩開(kāi)群眾的心門，面對(duì)面解決群眾急難愁盼問(wèn)題，溫暖群眾心坎，形成感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走的良好風(fēng)尚。二是鎮(zhèn)街“干部夜訪”，訪出干群好關(guān)系。全面推行鎮(zhèn)街干部值夜制度，督促干部沉下身子“接地氣”，打好“時(shí)間差”開(kāi)展夜訪。組織21個(gè)鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)干部1623人，明確區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，每天三分之一的機(jī)關(guān)干部，利用晚上6點(diǎn)至10點(diǎn)進(jìn)行入戶走訪、夜間辦公，與群眾面對(duì)面談心，重點(diǎn)圍繞家庭收入、務(wù)工就業(yè)、子女教育等民生話題，搭建起扶貧政策與貧困群眾的連心橋，收集意見(jiàn)建議，宣傳扶貧政策，形成田間地頭見(jiàn)干部、白天晚上有干部的工作局面，截至目前，各鎮(zhèn)街已累計(jì)走訪一般群眾20998戶、建檔立卡戶11564戶。三是村干部“三三制”，當(dāng)好泥腿子干部。各村（社區(qū)）實(shí)行村干部每天1/3在便民服務(wù)中心上班，1/3串門串戶走訪，1/3干好其他工作，徹底改變村干部機(jī)關(guān)化作風(fēng)，當(dāng)好貧困戶的貼心人、指導(dǎo)員。四是全區(qū)“清倉(cāng)見(jiàn)底”，確保動(dòng)態(tài)清零。成立區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及區(qū)委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的“清倉(cāng)見(jiàn)底大行動(dòng)”指揮部，由區(qū)委書記任總指揮長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)、區(qū)人大常委會(huì)主任、區(qū)政協(xié)主席、區(qū)委副書記任副總指揮長(zhǎng)。結(jié)合“九大專項(xiàng)行動(dòng)”“百日大會(huì)戰(zhàn)”，指揮部堅(jiān)持每周一調(diào)度一研判一通報(bào)，利用夜晚和周末時(shí)間先后開(kāi)展專題調(diào)度會(huì)議13次，針對(duì)飲水保障、衛(wèi)生改廁、產(chǎn)業(yè)扶貧等問(wèn)題議定解決措施，限期完成整改，全面夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)決勝基礎(chǔ)。

（二）“五個(gè)盡銳出戰(zhàn)”，鞏固提升脫貧成效

一是干部“盡銳出戰(zhàn)”，“一把手”示范。區(qū)委書記、21個(gè)鎮(zhèn)街黨（工）委書記，135個(gè)村（涉貧社區(qū)）黨組織書記堅(jiān)持每年遍訪貧困對(duì)象。從2019年開(kāi)始，向588戶未脫貧戶各增派1名處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶，集中精銳力量攻堅(jiān)克難。二是政策“盡銳出戰(zhàn)”，因戶施策。做精做細(xì)到戶項(xiàng)目，統(tǒng)籌市、區(qū)兩級(jí)資金725.4萬(wàn)元，實(shí)施到戶產(chǎn)業(yè)幫扶3769戶。設(shè)立扶貧小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金1060萬(wàn)元，對(duì)有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的貧困戶，做到應(yīng)貸盡貸，累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸達(dá)8148萬(wàn)元，獲貸率54.27%，新增扶貧小額信貸2432萬(wàn)元。三是責(zé)任“盡銳出戰(zhàn)”，“清單化”管理。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，不折不扣落實(shí)“五級(jí)書記抓扶貧”“雙組長(zhǎng)制”“一把手”責(zé)任制。與21個(gè)鎮(zhèn)街簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，提高年度脫貧攻堅(jiān)成效考核權(quán)重，重點(diǎn)鎮(zhèn)、非重點(diǎn)鎮(zhèn)考核分值分別達(dá)到20分、15分。制定脫貧攻堅(jiān)責(zé)任清單，主要負(fù)責(zé)人親自抓，統(tǒng)籌班子成員分工協(xié)作，壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任。四是機(jī)制“盡銳出戰(zhàn)”，“真脫貧、防返貧”。建立穩(wěn)定脫貧機(jī)制。村（社區(qū)）建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，6802戶貧困戶享受資產(chǎn)收益分紅，分紅率達(dá)到98.2%，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保持續(xù)穩(wěn)定增收。建立低保兜底長(zhǎng)效機(jī)制。及時(shí)將符合條件的對(duì)象納入基本生活兜底保障，全區(qū)累計(jì)投入低保、特困、臨救等社會(huì)救助資金66319萬(wàn)元，全區(qū)建檔立卡貧困戶納入兜底保障4077人。建立脫貧驗(yàn)收機(jī)制。不簡(jiǎn)單以收入為脫貧標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮家庭成員構(gòu)成、支出結(jié)構(gòu)和脫貧能力，把實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”脫貧質(zhì)量放在首位，堅(jiān)決杜絕虛假脫貧、數(shù)字脫貧。五是紀(jì)律“盡銳出戰(zhàn)”，正風(fēng)肅紀(jì)。始終保持扶貧領(lǐng)域高壓態(tài)勢(shì)，集中整治群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。將脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況作為區(qū)級(jí)巡察、督查的重點(diǎn)內(nèi)容，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期對(duì)21個(gè)鎮(zhèn)街和有關(guān)部門開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查，以“真問(wèn)責(zé)、問(wèn)真責(zé)”推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，倒逼責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。五年來(lái)，共查處扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題155件288人。

四、譜寫三農(nóng)新篇章，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接

牢牢把握“五個(gè)振興”要求，強(qiáng)化“三農(nóng)”工作，緊抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)發(fā)展機(jī)遇，積極擔(dān)當(dāng)起成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“主戰(zhàn)場(chǎng)”“橋頭堡”的使命，以城帶鄉(xiāng)、以產(chǎn)促鄉(xiāng)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，以鄉(xiāng)村的發(fā)展振興來(lái)解決相對(duì)貧困問(wèn)題，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

一是強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)工作落實(shí)。把“農(nóng)業(yè)興、農(nóng)村美、農(nóng)民富”作為鄉(xiāng)村振興重中之重，以鄉(xiāng)村的振興體現(xiàn)黨和政府對(duì)人民群眾的關(guān)心關(guān)懷。整合完善相關(guān)政策，制定出臺(tái)《榮昌區(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工程實(shí)施方案（2020—2022年）》，重點(diǎn)圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、提升完善基礎(chǔ)設(shè)施、做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、提升公共服務(wù)水平、改善農(nóng)村人居環(huán)境、強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才支撐、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力活力十個(gè)方面，將市場(chǎng)資本、項(xiàng)目資金、干部人才整合運(yùn)用到鄉(xiāng)村振興工作中，對(duì)標(biāo)對(duì)表扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。二是加強(qiáng)返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。堅(jiān)持精準(zhǔn)“脫貧”和防止“返貧”兩手抓，高度關(guān)注邊緣易致貧戶和脫貧監(jiān)測(cè)戶的發(fā)展，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體制，研究制定《榮昌區(qū)邊緣易致貧戶幫扶措施實(shí)施方案》，按照風(fēng)險(xiǎn)成因研究制定“一戶一策”解決方案，從教育資助、醫(yī)療救助、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等方面對(duì)邊緣易致貧戶進(jìn)行幫扶。繼續(xù)完善脫貧攻堅(jiān)與兜底保障制度的有效銜接。完善醫(yī)療報(bào)銷補(bǔ)助政策，對(duì)邊緣人口自費(fèi)情況進(jìn)行“分段”定額補(bǔ)助，加大紅十字會(huì)、慈善會(huì)等社會(huì)組織救助力度，防止因病返貧。三是狠抓先行先試，探索銜接機(jī)制。全面梳理現(xiàn)行脫貧攻堅(jiān)政策，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)“特惠”政策向鄉(xiāng)村振興“普惠”政策轉(zhuǎn)變?？偨Y(jié)脫貧攻堅(jiān)中形成的工作制度、工作機(jī)制、工作方法、政策支持、力量配備、督查考核、宣傳引導(dǎo)等經(jīng)驗(yàn)做法，探索建立可操作、可復(fù)制、可推廣的脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接體制機(jī)制。強(qiáng)化人才支撐，探索完善第一書記選派機(jī)制和管理辦法，加強(qiáng)致富帶頭人的培育，著力打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。四是實(shí)施五大工程，抓好試點(diǎn)工作。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，印發(fā)《觀勝鎮(zhèn)銀河村開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接試點(diǎn)工作方案》，對(duì)標(biāo)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，有序推進(jìn)試點(diǎn)村規(guī)劃、政策、工作、保障等方面銜接。試點(diǎn)村統(tǒng)籌整合各類資金，共投入資金1800萬(wàn)元，形成了肉兔、水果、中藥材等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，建立村集體和貧困戶的“利益共同體”，實(shí)現(xiàn)集體有收入，群眾能增收，貧困戶穩(wěn)定增收，脫貧致富。

脫貧攻堅(jiān)最后總攻勝利在望。榮昌全區(qū)上下決心高揚(yáng)敢打敢拼之帆、鼓足攻堅(jiān)克難之勁、篤定決戰(zhàn)決勝之志，攻克最后一個(gè)“山頭”，炸掉最后一個(gè)“碉堡”，不獲全勝絕不收兵，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期向黨和人民交一份最好的答卷。

作 者：中共重慶市榮昌區(qū)委書記

責(zé)任編輯：馬 健