范宇 張智生

在重慶市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展中，市委明確要求兩江新區(qū)要做靚“智慧之城”名片，成為全市建設(shè)“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”的核心承載區(qū)和應(yīng)用示范窗口。從目前來看，兩江新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，但規(guī)模和質(zhì)量有待進(jìn)一步提升，2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1500億元，同比增長約30%，但與浦東新區(qū)、南京等發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在一定差距;良好生態(tài)初步形成，但人才短缺矛盾依然突出，“高精尖缺”人才偏少、科研隊伍不強，據(jù)2019年抽樣調(diào)查顯示，取得高級技師以上技能等級、中級職稱以上人才占比分別為0.8%、9.4%，遠(yuǎn)低于浦東新區(qū)的9.4%、28.1%，約20%以上的企業(yè)表明數(shù)字化人才招聘、培養(yǎng)困難;企業(yè)轉(zhuǎn)型意愿較強，但仍然存在較多顧慮，41.9%的企業(yè)表示對數(shù)字化改造預(yù)期不明確，41%的企業(yè)表示沒有足夠預(yù)算開展數(shù)字化改造，25.7%的企業(yè)表示開展數(shù)字化改造后給企業(yè)短期生產(chǎn)經(jīng)營造成了一定壓力。為做靚“智慧之城”這張名片，現(xiàn)提出七點建議。

一、著力在做大智能產(chǎn)業(yè)集群上下功夫

持續(xù)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，推動智能產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。一是加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮“云長制”作用，加快建設(shè)國際數(shù)據(jù)港和城市大腦，推動政務(wù)、商務(wù)、民生等各類數(shù)據(jù)資源集聚，加強數(shù)據(jù)處理加工、開放共享。聚焦構(gòu)建“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)京東方第六代線、紫光存儲芯片等已落地重大項目建設(shè)，帶動上下游配套企業(yè)加快集聚。聚焦構(gòu)建“云聯(lián)數(shù)算用”要素集群，圍繞工業(yè)軟件、高端行業(yè)應(yīng)用軟件等重點方向，引進(jìn)一批知名軟件企業(yè)落戶，支持中移物聯(lián)網(wǎng)、馬上消費等企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快建設(shè)中國軟件名園。二是加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。實施技改工程以及智能制造工程、數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動等，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，促進(jìn)汽車、電子、裝備制造等重點領(lǐng)域率先實現(xiàn)數(shù)字化智能化。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家頂級解析節(jié)點以及二級節(jié)點、企業(yè)試點示范平臺建設(shè)，實施一批“5G+”融合示范項目，推動中小企業(yè)“上云上平臺”。三是加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新化。推動“三線”加速滲透各行業(yè)，推動新技術(shù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，創(chuàng)新發(fā)展金融科技、智慧物流等生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)和線上教育、無人零售等生活性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，擴大直播帶貨、社群電商和體驗消費、數(shù)字內(nèi)容等新型線上消費規(guī)模。

二、著力在做強科技創(chuàng)新引擎上下功夫

緊盯數(shù)字經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。一是加大創(chuàng)新支持力度。持續(xù)完善人才引進(jìn)、金融財稅支持等政策體系，深化國家知識產(chǎn)權(quán)試點，唱響“智匯兩江”品牌。加快布局建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，打造一批專業(yè)服務(wù)平臺，培育壯大一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間，建設(shè)一批中試基地和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)。二是加快創(chuàng)新資源集聚。加快引進(jìn)中國科學(xué)院自動化研究所、國家納米科學(xué)中心、復(fù)旦大學(xué)等高?？蒲性核瑺幦?chuàng)建國家傳感器產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)創(chuàng)新中心等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，不斷增強數(shù)字技術(shù)原創(chuàng)能力。三是加力協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)。推動明月湖國際智能產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)基地、智能產(chǎn)業(yè)中央研究院，以及明月湖-重慶大學(xué)新工科教育科創(chuàng)平臺等項目建設(shè)。推動建立多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作共同體，在資金安排、人才政策等方面給予重點支持，增強產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)能力。

三、著力在做深智能應(yīng)用示范上下功夫

全面系統(tǒng)梳理智能應(yīng)用場景，打造一批示范應(yīng)用。一是社會治理領(lǐng)域拓展應(yīng)用。加快建設(shè)城市大腦，構(gòu)建“一個城市大腦+五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫+N個部門數(shù)據(jù)池”為框架的城市數(shù)據(jù)資源中心，集成基礎(chǔ)支撐、智能計算等功能，為各類應(yīng)用提供通用技術(shù)和業(yè)務(wù)協(xié)同支撐。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)民生服務(wù)、城市管理等領(lǐng)域在內(nèi)的城市綜合治理“多網(wǎng)合一”，完善宏觀經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測等大數(shù)據(jù)輔助決策平臺。二是民生服務(wù)領(lǐng)域拓展應(yīng)用。加快智慧社區(qū)建設(shè)，依托城市大腦建設(shè)社區(qū)大腦，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)管理和智慧生活體驗一體運行。深化智慧醫(yī)療建設(shè)，推進(jìn)跨區(qū)域跨層級醫(yī)療數(shù)據(jù)整合共享，構(gòu)建全生命周期醫(yī)療健康服務(wù)管理新體系。深化智慧教育建設(shè)，以點帶面全覆蓋建設(shè)數(shù)字校園。三是城市治理領(lǐng)域拓展應(yīng)用。建設(shè)智慧交通，加快車路協(xié)同智能化改造，依托潮汐車道、智慧誘導(dǎo)屏等智慧交通產(chǎn)品，有效解決“城市病”。建設(shè)智慧城管，實現(xiàn)城市管理設(shè)施監(jiān)控、人車監(jiān)管、惠民服務(wù)等“一圖呈現(xiàn)”。

四、著力在做優(yōu)基礎(chǔ)設(shè)施布局上下功夫

持續(xù)推動數(shù)字設(shè)施化、設(shè)施數(shù)字化，補齊數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和智慧之城建設(shè)方面的基礎(chǔ)設(shè)施短板。一是加快布局信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)高速移動通信網(wǎng)絡(luò)，率先在全市實現(xiàn)5G信號全覆蓋。打造全國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)總部基地和低軌互聯(lián)網(wǎng)小衛(wèi)星星座應(yīng)用示范基地，率先探索空天一體化互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用。推動國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點功能升級，持續(xù)提升中新國際數(shù)據(jù)通道綜合性能和市場競爭力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中新智能超算中心，探索數(shù)據(jù)要素全流程管理試點，建設(shè)水土國際數(shù)據(jù)港。二是加快布局融合基礎(chǔ)設(shè)施。加快鐵路、公路、機場等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化，率先打造山地道路交通信息網(wǎng)絡(luò)、智能充電服務(wù)等平臺。推動5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件、控制系統(tǒng)融合，實施龍興5G大型無人機物流試驗區(qū)、禮嘉工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新島等項目。三是加快布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。加快推動“大型分布式雷達(dá)天體成像測量儀”等項目盡快落地，重點面向特色工藝芯片、車聯(lián)網(wǎng)等重點產(chǎn)業(yè)，打造多主體、多類型、多層次技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺體系。重點面向智能制造、智慧醫(yī)療等重點行業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用需求，加速打造綜合超算服務(wù)平臺。

五、著力在做靚平臺展示窗口上下功夫

著力打造提升一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺、智慧之城展示平臺，形成集中化、可視化的平臺體系。一是打造智慧科技創(chuàng)新平臺。兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)加強產(chǎn)業(yè)、人才、生活、生態(tài)“4個協(xié)同”，再引進(jìn)一批高校科研院所，盡快完成明月湖聯(lián)合創(chuàng)新中心等項目建設(shè)，努力打造成為高端人才和大院大所聚集地。禮嘉智慧公園加快建設(shè)云尚花林、陵江次元等五大區(qū)域，建設(shè)好湖畔里數(shù)字體驗中心，成為全球科技創(chuàng)新成果展示窗口和孵化平臺。兩江數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園加快互聯(lián)網(wǎng)園三期建設(shè)，持續(xù)引進(jìn)培育人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，開放并建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景，爭創(chuàng)國家一體化數(shù)據(jù)中心區(qū)域中心。二是打造智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域。照母山片區(qū)大力發(fā)展軟件信息服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)總部等業(yè)態(tài)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)集聚區(qū)。禮嘉-悅來片區(qū)加快建設(shè)智博村、京東方智慧系統(tǒng)創(chuàng)新中心等項目，打造智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、項目孵化、應(yīng)用展示集聚區(qū)。水土片區(qū)打造智能硬件和大數(shù)據(jù)服務(wù)集聚區(qū)。保稅港片區(qū)推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，打造智能終端集聚區(qū)。三是打造智能制造創(chuàng)新走廊。實施一批智慧園區(qū)、智能工廠、數(shù)字化車間項目，打造以龍興-魚復(fù)片區(qū)為主軸沿兩江大道的智能制造創(chuàng)新走廊。

六、著力在加快構(gòu)建長效機制上下功夫

堅持與時俱進(jìn)推進(jìn)改革創(chuàng)新，形成常態(tài)化長效化工作機制。一是優(yōu)化營商環(huán)境。探索建立有利于公平競爭的監(jiān)管方式，實施包容審慎監(jiān)管，切實激發(fā)市場主體活力;完善推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的制度體系，加快信用體系建設(shè)，保護(hù)好個人隱私和數(shù)據(jù)安全。二是完善政策體系。以建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)為契機，吸納試驗區(qū)建設(shè)工作方案的政策要求，對相關(guān)政策進(jìn)行梳理，構(gòu)建系統(tǒng)完善、有競爭力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策扶持體系。三是抓好人才服務(wù)。發(fā)揮好國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院等人才引育平臺作用，出臺“人才綠卡”、住房保障、創(chuàng)業(yè)扶持等激勵政策，抓好智能人才、技能人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，努力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才集聚高地。

七、著力在加大政策支持力度上下功夫

“智慧之城”建設(shè)是“一區(qū)兩群”戰(zhàn)略的重要組成部分，需要進(jìn)一步加大政策支持力度。一是加大資源傾斜力度。加大重大政策、重大項目等資源向兩江新區(qū)傾斜力度，建議積極爭取全國一體化區(qū)域數(shù)據(jù)中心、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等落戶。二是支持開展先行先試。支持兩江新區(qū)向國家爭取數(shù)據(jù)貿(mào)易、數(shù)據(jù)要素市場構(gòu)建等政策探索。支持兩江新區(qū)開展人才引育機制探索，率先自主開展人才引進(jìn)和職稱評審等。

作 者：范 宇，重慶市兩江新區(qū)團(tuán)工委書記張智生，重慶市兩江新區(qū)經(jīng)濟(jì)運行局副局長

責(zé)任編輯：粟 超