趙武 梁艷陽

新時代，鄉(xiāng)村振興上升為國家戰(zhàn)略，我國鄉(xiāng)村文化有了新發(fā)展，開創(chuàng)了新格局，鄉(xiāng)風民風得到化育，鄉(xiāng)村居民文化獲得感增強，傳統(tǒng)文化保護和活化利用取得一定成效。但是，鄉(xiāng)村文化發(fā)展面臨著區(qū)域發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村文化自信不足、傳統(tǒng)文化資源保護力度不夠、鄉(xiāng)村居民文化活動選擇空間小、文化事業(yè)管理人員不足等新問題?？梢酝ㄟ^升級公共文化服務體系，扶持鼓勵后進追趕先進，重塑鄉(xiāng)村文化自信，切實解決文化人力瓶頸問題，加強傳統(tǒng)文化保護傳承，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等措施進一步推動鄉(xiāng)村文化振興。

一、鄉(xiāng)村文化發(fā)展新格局

我國鄉(xiāng)村文化建設取得了多方面的成就，為鄉(xiāng)村文化的進一步發(fā)展奠定了良好基礎，主要表現(xiàn)在以下三方面。

（一）加強頂層設計，鄉(xiāng)村文化振興上升為國家戰(zhàn)略

二十一世紀以來，黨和國家“三農”工作開始聚焦城市支持農村、工業(yè)反哺農業(yè)，采取系列措施，賦予農民平等權利，提高農民生活水平，在此背景下，鄉(xiāng)村文化建設面臨前所未有的歷史機遇。中共中央辦公廳、國務院辦公廳2005年11月發(fā)布《關于進一步加強農村文化建設的意見》，表明國家把鄉(xiāng)村文化建設提升到了國家戰(zhàn)略的高度。進入新時代，黨的十九大報告明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，長期以來對農村的稱謂正式變成了“鄉(xiāng)村”，并把鄉(xiāng)風文明作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五大要求之一。2018年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確鄉(xiāng)村文化振興的目標是“繁榮興盛農村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風文明新氣象”。[1]同年3月，習近平總書記在參加山東代表團審議時強調，“要推動鄉(xiāng)村文化振興，加強農村思想道德建設和公共文化建設，以社會主義核心價值觀為引領，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育挖掘鄉(xiāng)土人才，弘揚主旋律和社會正氣，培育文明鄉(xiāng)風、淳樸民風，改善農民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象”。[2]2018年9月，中共中央、國務院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，強調實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑，提出中華文明根植于農耕文化，鄉(xiāng)村是中華文明的基本載體。

（二）基層公共文化體系進一步完善

以“公益性、基本性、均等性和便利性”原則為指導，建設農村“十里文化圈”?！敖刂?020年6月，共建成基層綜合性文化服務中心56萬個，覆蓋率超過95%。2237個縣（市、區(qū)）建成圖書館總分館制，2311個縣（市、區(qū)）建成文化館總分館制。公共圖書館、文化館（站）、公共博物館、公共美術館等公共文化設施持續(xù)免費開放。送戲下鄉(xiāng)、送圖書下鄉(xiāng)、農村公益電影放映等群眾活動長期舉行。每年約有8萬場以戲曲為主的演出通過政府購買服務的方式開展?！盵3]“截至2018年底，全國共有農家書屋58.7萬家，向廣大農村配送圖書突破11億冊，農民人均圖書擁有量從工程實施前的0.13冊增長到現(xiàn)在的1.63冊?！盵4]根據(jù)各級政府的工作安排，文化惠民設施的建設還在持續(xù)推進。公共服務的有效提升，極大地擴展了鄉(xiāng)村居民的視野。

（三）鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)給鄉(xiāng)村注入新活力

文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農業(yè)遺跡、灌溉工程遺產(chǎn)和農村地區(qū)優(yōu)秀戲曲曲藝、少數(shù)民族文化、民間文化得到保護和傳承。完善非物質文化遺產(chǎn)保護制度，傳承好非物質文化遺產(chǎn)。國家、省、市三級聯(lián)動，開展歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、非物質文化遺產(chǎn)等評比。例如，截至目前，共開展七批國家歷史文化名鎮(zhèn)名村評選，評出799個國家歷史文化名鎮(zhèn)名村。以此為基礎，文旅業(yè)態(tài)進入鄉(xiāng)村，形成以傳統(tǒng)古村落、古建筑等綜合保護及活化為核心的鄉(xiāng)村特色文旅開發(fā)模式，評選了全國鄉(xiāng)村旅游重點村1000個，在節(jié)假日推出系列鄉(xiāng)村旅游精品線路，鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，城市居民鄉(xiāng)愁得到釋放，鄉(xiāng)村居民增收渠道拓寬。

二、鄉(xiāng)村文化發(fā)展面臨新問題

新時代，鄉(xiāng)村文化發(fā)展受到了高度重視，擁有良好的發(fā)展機遇，但也面臨一些新問題。

（一）區(qū)域發(fā)展不平衡

公共文化服務均等化推行以來，大部分鄉(xiāng)村基層文化設施得以兜底，但是由于鄉(xiāng)村自身人、財、物的富足程度不一，硬件設施建成的品質參差不齊。同時，由于自然資源和傳統(tǒng)文化資源不同，導致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在較大差異?？傮w而言，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，鄉(xiāng)村文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達;經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，傳統(tǒng)文化資源稟賦較好的鄉(xiāng)村，由于財政支持、市場力量介入等，文化建設也在當?shù)仡I先一步。

（二）傳統(tǒng)文化資源保護力度不夠

大量文化資源在鄉(xiāng)村流逝、荒廢、閑置。鄉(xiāng)村的民俗禮節(jié)、節(jié)慶習俗、傳統(tǒng)藝術、傳統(tǒng)技藝等民俗文化面臨傳承危機，每年都有民俗文化消亡或陷入瀕臨消亡的境地。大量遠離都市、位置偏僻的古村落空心化。有些雖得到保護，但由于缺乏人才、資金，大多處于閑置狀態(tài)，其價值未得到真正發(fā)揮。

（三）鄉(xiāng)村居民文化活動選擇空間小

按照國家公共服務均等化標準化部署和要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、基層綜合性文化服務中心、農家書屋等設施相繼建成。但設備落后、圖書內容不符合鄉(xiāng)村群眾需求、免費開放服務無法常態(tài)保障等問題仍個別存在，導致居民參與熱情不高，場地利用率低。同時，與城市常態(tài)化的群眾性文化活動相比，鄉(xiāng)村文化活動頻次偏低：大部分行政村每年由政府組織安排的硬指標性的活動僅限于露天電影;較受群眾歡迎的送戲曲下鄉(xiāng)雖然年均有8萬場，但全國行政村總數(shù)超過69萬個，這就意味著大約9年才能在所有行政村中輪演一次;其他活動更是缺少。多數(shù)農村居民文化生活仍以看電視、玩麻將、打牌等娛樂活動為主，較為單調。

（四）文化事業(yè)管理人員不足

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的專干普遍只有1～2人，其既從事文化工作又兼任其他工作，處于“專干不專職”的狀態(tài);行政村一級的基層綜合性文化服務中心等場所的管理人員，部分由村干部兼任，沒有時間和精力組織開展文化活動。由于缺少人員，基層各類文化設施不同程度地存在被擠占的情況，各類文化活動無法有效組織，群眾自發(fā)的活動也無法得到有效的扶持引導，基層文化活動基本處于散、弱、小狀態(tài)。

三、鄉(xiāng)村文化振興路徑

“中國要強，農業(yè)必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富?！盵5]同樣地，中國文化要強，鄉(xiāng)村文化必須強。要進一步推動鄉(xiāng)村振興工作，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化自信、鄉(xiāng)村風貌文明、傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展、鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村公共文化服務水平優(yōu)質，城鄉(xiāng)文化差距明顯縮小，讓鄉(xiāng)村居民的精神生活充實起來，獲得感、幸福感和滿足感日益增強。為實現(xiàn)上述目標，在現(xiàn)有成績的基礎上，針對存在的問題，可采取如下措施。

（一）升級公共文化服務體系

打破城鄉(xiāng)文化二元格局，按照人均公共文化財政支出標準，同等足額保障鄉(xiāng)村文化建設資金。一是完善鄉(xiāng)村文化設施。完善提升基層綜合性文化服務中心功能;提升農村廣播電視傳輸覆蓋質量，支持有條件的地區(qū)實現(xiàn)農村廣播電視有線全覆蓋;因地制宜開展鄉(xiāng)村“一場三館”（文體小場館、村史館、家訓館、好人館）建設;支持將鄉(xiāng)村祠堂等歷史建筑修繕開放為公共文化空間;建設農村老年人文化活動場所，滿足老年人文化需求。二是增加鄉(xiāng)村居民文化活動。建立鄉(xiāng)村群眾文化需求反饋機制，推動政府向社會購買公共文化服務，開展“菜單式”“訂單式”服務，強化文化服務項目的精準供給。加大送戲下鄉(xiāng)、送展覽下鄉(xiāng)、送圖書下鄉(xiāng)的供給力度，力爭實現(xiàn)每年每個行政村一場演出目標。支持行政村民間文藝團隊，鼓勵民間以“百姓舞蹈”自娛自樂。精選一批有實力、有品位、有傳承、正能量的鄉(xiāng)村文化活動項目，給予資金、技術、人才和宣傳等方面的支持。三是普遍開展文化信息下鄉(xiāng)工作。鼓勵各地區(qū)通過鄉(xiāng)村公告欄、手機短信服務、互聯(lián)網(wǎng)技術等多種渠道，將城市常態(tài)化的群眾性文化活動信息向鄉(xiāng)村居民發(fā)布，支持有條件的鄉(xiāng)村居民利用閑暇時間就近參與城市地區(qū)群眾文化活動。加強視聽資源和電子圖書供給，組建鄉(xiāng)村數(shù)字文化圖書館、數(shù)字文化廣場、無線網(wǎng)絡等新興文化設施。

（二）扶持鼓勵后進追趕先進

加大對后進地區(qū)政策、資金、技術、人才的扶持力度。鄉(xiāng)村文化建設已有不少典型模式及成功案例，例如：嘉興市在公共文化服務體系建設方面形成了具有全國性示范意義的“嘉興模式”，麗水市形成了以新鄉(xiāng)賢為主體推陳出新傳承鄉(xiāng)村文化的“月山春晚”，等等。國家文化和旅游部門可組織力量梳理、匯編成冊分送基層。搭建鄉(xiāng)村文化振興學習平臺，向后進地區(qū)輸送經(jīng)驗。各地區(qū)制定簡單易行的評價指標體系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展鄉(xiāng)村文化振興調研評估工作，根據(jù)評價結果，分類指導，分步實施。

（三）重塑鄉(xiāng)村文化自信

一是深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚民族精神和時代精神。加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，深化民族團結進步教育。深入實施公民道德建設工程，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設。推進誠信建設，強化農民的社會責任意識、規(guī)則意識、集體意識和主人翁意識。二是推動鄉(xiāng)風文明建設再深化、再提升，注重典型示范，推出一批新時代農民的先進模范人物。廣泛開展文明家庭和好家庭、好媳婦、好兒女、好公婆宣傳推選。三是深入開展鄉(xiāng)村文化建設政策和理論學習宣傳普及，讓鄉(xiāng)村居民充分認識到加強鄉(xiāng)村文化建設是黨和國家的戰(zhàn)略決策，認識到鄉(xiāng)村文化是中華傳統(tǒng)文化的根基和主脈，培育自尊自信、積極向上的社會心態(tài);同時，重視對城鎮(zhèn)居民的宣傳教育，培育敬畏農業(yè)、尊重鄉(xiāng)村居民的意識，全方位提振國民文化自信和文化自覺。

（四）切實解決文化人才瓶頸問題

按編足額配好鎮(zhèn)街文化專干，確保專干專職，定時輪訓文化站長和工作人員。組織號召熱心文化事業(yè)的城市人員，如公務員、大學生、退休人員、文化工作者、企事業(yè)工作人員、鄉(xiāng)村投資者等，加入農村文化文藝志愿服務隊伍，為每個行政村配備1名專職或兼職文化志愿服務專員，對行政村進行對口文化幫扶，提升鄉(xiāng)村文化治理水平。培養(yǎng)一批基層文化工作者、民間文化能手，增強鄉(xiāng)村文化自我發(fā)展能力。完善新型農民教育體系，通過鄉(xiāng)村教師引領，推進鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村文化的一體化建設，使鄉(xiāng)村學校成為鄉(xiāng)村文明的指示塔。

（五）加強傳統(tǒng)文化保護傳承

深入挖掘農耕文化中蘊含的人文精神、道德規(guī)范，充分發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風中的重要作用。劃定鄉(xiāng)村建設的歷史文化保護線，保護好文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村落、傳統(tǒng)建筑、農業(yè)遺跡、非遺項目，開展文化遺產(chǎn)瀕危項目搶救行動，全面加強各級文物保護單位、非物質文化遺產(chǎn)項目保護。積極開展歷史文化名鎮(zhèn)、名村以及“民族民間特色之鄉(xiāng)”創(chuàng)建申報活動，推動傳統(tǒng)村落的保護。鼓勵支持建設一批“鄉(xiāng)情陳列館”，實施鄉(xiāng)村房屋住所、勞動工具、生活器具、服飾以及藝術品等鄉(xiāng)村特色文化遺產(chǎn)保護。

（六）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

對與旅游相關的鄉(xiāng)村文化資源進行全面調查評估，摸清資源家底，形成文化旅游資源數(shù)據(jù)庫，對文化旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)提出指導性的分類規(guī)劃和實施指引。創(chuàng)新探索運用土地、房屋產(chǎn)權置換或者租賃方式，鼓勵傳統(tǒng)村落和歷史建筑進入市場流轉，支持社會組織、商事主體參與開發(fā)保護;推廣村企共享、股份合作、大資本大企業(yè)介入活化利用試點，運營特色文化旅游項目。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、運動休閑、研學基地、戶外營地、養(yǎng)生養(yǎng)老、紅色旅游、鄉(xiāng)村節(jié)慶等旅游新產(chǎn)品，賦予鄉(xiāng)村文化旅游新的活力，引導更多城市游客到鄉(xiāng)村旅游消費。

參考文獻：

[1]中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見[N].人民日報， 2018-02-05（4）.

[2]習近平參加山東代表團審議[EB/OL].http：//news.cctv.com/2018/03/08/ARTIKUDOg9z61J5q28fd2lpE180308.shtml.

[3]王彬.文化和旅游公共服務體系建設取得重大進展[N]. 中國文化報，2020-10-9（1）.

[4]全國數(shù)字化農家書屋達到12.5萬家[EB/OL].http：//m.xinhuanet.com/zj/2019-06/30/c_1124690076.htm

[5]魯可榮，胡鳳嬌. 鄉(xiāng)村教育復興與文化傳承路徑探析——以浙江四村為例[J].廣西民族大學學報，2017（12）：117-121.