胡令遠(yuǎn) 李超

摘 要：新冠疫情給日本社會、經(jīng)濟(jì)、政治等帶來重大沖擊。同時(shí)，由于本次疫情的嚴(yán)重性和全球性特征，使日本面臨的國際環(huán)境也充滿了變數(shù)。日本應(yīng)對疫情的方式，體現(xiàn)了高度自律的社會性與國民性特征，其效果則毀譽(yù)參半。疫情也給中日關(guān)系帶來機(jī)遇與挑戰(zhàn)，一方面，疫情初期的守望相助對近年一直低迷的兩國國民感情的改善助益良多，疫情也使中日兩國在包括公共衛(wèi)生領(lǐng)域在內(nèi)的非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作意愿增強(qiáng)，疫情中特別是疫情后如何調(diào)整和強(qiáng)化雙邊及區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的共識逐漸形成。與此同時(shí)，中日之間的結(jié)構(gòu)性矛盾并未因疫情而消弭，在疫情中依然作為消極因素時(shí)而顯現(xiàn)。而中美關(guān)系的不斷惡化，則為后疫情時(shí)期的中日關(guān)系增添了不確定性?？傮w而言，近年中日關(guān)系改善的趨勢并未因本次疫情而改變基本方向，但如何應(yīng)對美國對華戰(zhàn)略的重大調(diào)整，以及化疫情為契機(jī)，建構(gòu)契合新時(shí)代要求的雙邊關(guān)系，對中日兩國來說，都需要基于人類歷史歧路關(guān)頭的思考，以及高度的政治智慧。

關(guān)鍵詞：新冠疫情;日本社會;中日關(guān)系;中美日關(guān)系;合作與制衡

始于2019年底的新冠肺炎病毒（COVID19）已經(jīng)波及到200多個(gè)國家和地區(qū)，給全球70多億人的生活帶來困擾，成為一場規(guī)?？涨暗氖澜缧怨残l(wèi)生危機(jī)，仍持續(xù)威脅著人們的生命安全。2020年1月15日，日本國內(nèi)發(fā)現(xiàn)首例確診患者，是較早受到疫情影響的國家之一。相較其他許多國家，現(xiàn)階段其疫情處于可控范圍之內(nèi)。2020年正值日本社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，也是近年來中日關(guān)系回歸正軌后持續(xù)改善的重要節(jié)點(diǎn)。但疫情的不期而至打亂了日本既定的發(fā)展預(yù)期，也給中日關(guān)系帶來重要影響和變數(shù)。

一、對日本社會生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治生態(tài)的全面沖擊

據(jù)報(bào)道，全球經(jīng)濟(jì)受疫情沖擊將面臨二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的衰退，2020年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)將收縮7%，日本也不例外，其經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將萎縮6.1%之多。在疫情尚未到來的2019年，由于消費(fèi)稅上漲壓抑了市場內(nèi)需等原因，日本經(jīng)濟(jì)已面臨下行壓力，該年度四季度GDP增長呈現(xiàn)了由正轉(zhuǎn)負(fù)的態(tài)勢。對此，日本原本希望借助舉辦東京奧運(yùn)會來振興經(jīng)濟(jì)，但新冠疫情的突如其來，不僅使舉國期盼已久的奧運(yùn)會被迫延遲，也嚴(yán)重沖擊了亟待憑借奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)心針的日本經(jīng)濟(jì)。

在遭受疫情沖擊的行業(yè)中，以旅游、航空和餐飲業(yè)首當(dāng)其沖。近年來，中國赴日旅游人數(shù)增長迅猛，2019年高達(dá)959萬人次，占赴日游客總?cè)藬?shù)的25%，消費(fèi)金額則占比36%。2020年的春節(jié)、櫻花季、暑期夏季以及東京奧運(yùn)會舉辦期間，原本應(yīng)是中國游客赴日的黃金時(shí)段，日本國內(nèi)的航空公司、酒店、商場和飯店等對該年度的創(chuàng)收均抱有很高期待值，但疫情的全球蔓延使所有境外游客均無法赴日旅游。從4月至今，月度訪日游客同比數(shù)據(jù)保持在-99.9%，單月入境兩千余人的數(shù)值，創(chuàng)下了1964年有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以來的最低值[1]。另據(jù)調(diào)查顯示，日本國內(nèi)銷售額比去年同期減少的企業(yè)多達(dá)84%，其中95%以上從事餐飲業(yè)、酒店業(yè)和文化娛樂活動的企業(yè)，同比銷售出現(xiàn)嚴(yán)重下滑[2]。受疫情沖擊而破產(chǎn)的企業(yè)逐漸增多，失業(yè)率也迅速攀升。甚至有推算認(rèn)為，即便假設(shè)疫情在2020年年內(nèi)結(jié)束，日本經(jīng)濟(jì)于次年起復(fù)蘇，也要到2024年才能恢復(fù)至疫情前的水準(zhǔn)。

經(jīng)濟(jì)的沖擊之外，日本政治生態(tài)也在發(fā)生微妙變化。隨著疫情的發(fā)展，媒體報(bào)道幾乎每日占據(jù)報(bào)紙頭版，電視新聞滾動播報(bào)。不言而喻，如何抗疫已成為日本最重要的政治議題，而國會內(nèi)的相關(guān)質(zhì)詢、博弈也迅猛增多。

由安倍政府主導(dǎo)的抗疫方針，最初的基本思路是控制疫情蔓延速度，盡量減少重癥患者數(shù)量和死亡人數(shù)，避免造成醫(yī)療資源過快耗竭乃至崩潰。2020年2月25日，安倍政府發(fā)布《新型冠狀病毒傳染病對策的基本方針》，指出重癥患者由醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先治療，輕癥患者暫且居家休養(yǎng)，通過采取選擇性、針對性的測試與有效隔離相結(jié)合的方式，確保醫(yī)療資源的合理分配利用。3月13日，國會通過《新型流感等對策特別措施法》修正案，意味著政府可根據(jù)疫情采取緊急事態(tài)宣言這種特別措施。4月7日，安倍晉三首相正式發(fā)布緊急事態(tài)宣言，以東京為首的若干城市率先進(jìn)入為期1個(gè)月的緊急狀態(tài)。4月17日，決定緊急狀態(tài)宣言適用范圍擴(kuò)大至全國。5月1日，決定緊急狀態(tài)宣言延長至5月末。5月25日，緊急狀態(tài)宣言終被解除。然而，外出佩戴口罩、居家辦公等疫情下的生活方式仍然繼續(xù)。

就全球范圍來看，雖然日本的疫情尚未攀升到特別嚴(yán)峻的地步，但政府抗疫的成效至今未達(dá)到民眾心理預(yù)期。于是，民眾對政府的防疫措施褒貶不一，調(diào)查顯示，約近半數(shù)國民不予好評。因此，安倍內(nèi)閣的支持率也隨疫情發(fā)展呈逐漸下滑趨勢，半年左右便已跌破40%[3]。雖然在疫情的沖擊下，日本政壇一強(qiáng)多弱即自民黨占據(jù)主導(dǎo)地位的基本格局未發(fā)生明顯變化，但對安倍內(nèi)閣能否平穩(wěn)運(yùn)行，無疑將是重大考驗(yàn)。

另外，關(guān)于疫情與安倍修憲的問題，2020年1月30日以安倍晉三為本部長的“應(yīng)對新冠疫情對策本部”設(shè)立，就此正式揭開日本政府應(yīng)對疫情的序幕。同日，自民黨元老伊吹文明便拋出這場疫情或許可以為修憲提供“大實(shí)驗(yàn)臺”的說法[4]。而從2月起，安倍首相借助新增“緊急事態(tài)條款”名義，試圖推動國會討論并以此加快修憲議程的腳步。可見在事關(guān)國民生命安全的重大疫情下，仍然執(zhí)著于達(dá)成修憲目標(biāo)的安倍政府，熱衷于夾帶私貨，利用疫情這一特殊時(shí)期的某種便利性，趁機(jī)推動修憲步伐。有日本學(xué)者將這一行徑稱之為“疫情搭乘型修憲”[5]。

不過，民意對于疫情的政治訴求反饋沒有如安倍所期待的那樣，因而國會中關(guān)于疫情的議題迅速增多，而對于修憲議題的討論卻始終停滯不前。6月18日，安倍首相在國會閉幕的例行記者招待會上，談及此事不得不坦言表示遺憾。但同時(shí)，他仍然強(qiáng)調(diào)修憲乃全體議員之責(zé)任，即便反對修憲，也要展開反對理由的討論，而不該不予討論云云;并一如既往地表示，其在總裁任期結(jié)束前達(dá)成修憲目標(biāo)之決心沒有改變[6]。

值得說明的是，日本這次應(yīng)對疫情發(fā)布所謂緊急事態(tài)的效果，不同于其他許多國家的“封城”舉措。前述國會通過的修正案，并未修改2012年《新型流感等對策特別措施法》的內(nèi)容，僅在附錄部分添加適用條件——將新冠肺炎病毒納入適用流行病的范圍之內(nèi)，且2020年4月份該緊急狀態(tài)宣言的發(fā)布，系該法頒布以來的首次適用。不過，日本在疫情期間進(jìn)入緊急事態(tài)，政府所能采取的措施也主要是發(fā)布各種自肅請求，也就是請求廣大民眾自我克制或自我約束。由于該法本身缺乏強(qiáng)制性和懲罰性的授權(quán)規(guī)定，政府對于不配合的對象，只能將自肅的請求改為指示，在法律效果方面只是口氣更為嚴(yán)厲而已，并不具有真正意義的法律約束力日本政府在緊急事態(tài)宣言下可采取措施的條款依據(jù)，主要是該法第45條的第1項(xiàng)和第2項(xiàng)，詳情可參見《新型インフルエンザ等対策特別措置法》2020年3月3日修正案，https：//elaws.egov.go.jp/search/elawsSearch/elaws_search/lsg0500/detail？lawId=424AC0000000031#291.。因此，日本政府基于緊急事態(tài)宣言下的防疫措施，主要體現(xiàn)為通過各種渠道發(fā)布的自肅請求。其中，最具代表性的堪稱避免所謂“三密”，即密閉空間、與人密切交談和密集人群?？梢娙毡镜姆酪叽胧┰诟旧线€是依靠廣大民眾的自覺自律，其最終效果還有待進(jìn)一步觀察。而且，現(xiàn)階段日本的疫情仍未得到有效遏制，進(jìn)入夏季以來，以東京為首都市圈的新確診病例的增速，甚至超過了緊急狀態(tài)宣言時(shí)期，依然嚴(yán)峻的防疫形勢不容樂觀。

可以說，日本的防疫措施體現(xiàn)高度自律的日本社會及國民性特征，堪稱別樹一幟。實(shí)際上，如果該防疫措施的效果最終被證實(shí)代價(jià)太大，則完全可以通過修改上述特別措施法、增添懲罰性規(guī)定的方法，強(qiáng)化現(xiàn)有措施的力度。然而趁機(jī)利用疫情時(shí)期的特殊性推動修憲的做法，在自肅抗疫中掙扎的廣大國民想必不會買賬。其反效果，甚至?xí)θ毡镜恼紊鷳B(tài)產(chǎn)生一定影響。

二、對中日關(guān)系基本盤的影響

不難預(yù)想，即使全球疫情在不遠(yuǎn)的未來得到有效控制，但如何消除疫情對世界經(jīng)濟(jì)、國際關(guān)系等造成的沖擊，以及如何推進(jìn)包括應(yīng)對人類重大公共衛(wèi)生危機(jī)在內(nèi)的全球治理、國際化的未來命運(yùn)等，將是后疫情時(shí)代各國所直面的重大課題。而在這場疫情與百年未有之大變局的時(shí)代背景下，對當(dāng)下及未來的中日關(guān)系給予客觀評估和預(yù)測，無疑是十分必要的。就目前的中日關(guān)系而言，大致可以做出以下三點(diǎn)判斷。

第一，兩國致力于構(gòu)建契合新時(shí)代要求的中日關(guān)系之政治共識并未改變。2019年6月，中日兩國領(lǐng)導(dǎo)人在大阪G20會議期間就共同致力于構(gòu)建契合新時(shí)代要求的中日關(guān)系達(dá)成了重要政治共識。此次新冠疫情發(fā)生以來，雖然原來兩國之間的重要政治議程——即通過習(xí)近平主席2020年春季的正式訪日進(jìn)一步落實(shí)和推進(jìn)兩國的政治共識因疫情而推遲，以及個(gè)別日本右翼政客利用疫情對此發(fā)出噪音，但自民黨高層和日本政府對這類破壞中日關(guān)系大局的噪音進(jìn)行了抑制。而在美國利用疫情大肆攻擊、甩鍋中國時(shí)，雖然日本基于同盟國也給予了一定配合，但總體態(tài)度還是溫和的，未對中日關(guān)系造成真正傷害需要說明的是，在5月25日的記者會上，安倍晉三首相雖然沒有直接指出疫情發(fā)源于中國，但依然還是主觀地認(rèn)為這場疫情是從中國擴(kuò)散到全世界的。參見首相の発言、中國不快感 コロナ「中國から」[N].朝日新聞，2020年05月27日 朝刊 4総合 004.。

在疫情中，兩國政府互動頻繁，開展了富有成效和重大意義的交流。如2020年3月20日舉辦的中日韓特別外長視頻會議，三方就共同應(yīng)對疫情建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制等問題達(dá)成了多項(xiàng)共識。5月15日舉辦的中日韓衛(wèi)生部長特別視頻會議，是4月與東盟舉行抗擊疫情領(lǐng)導(dǎo)人特別會議及衛(wèi)生部長特別會議后又一次重要會議，體現(xiàn)了加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作、攜手抗疫的決心。疫情暴發(fā)半年多來，中日兩國圍繞抗擊疫情始終保持密切溝通而頻頻舉行的高層會議，可以說是堅(jiān)守和落實(shí)兩國政治共識的反映。

第二，兩國經(jīng)貿(mào)合作的基本格局沒有重大改變。突然而至的新冠疫情無疑給中日兩國的經(jīng)貿(mào)合作帶來負(fù)面影響，特別是在全球化時(shí)代，中日雙邊經(jīng)貿(mào)合作與地區(qū)和全球經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)緊密相連，所謂牽一發(fā)而動全身。全球性疫情使經(jīng)貿(mào)的流動大面積停滯，使中日兩國的貿(mào)易往來受阻，下滑在所難免。同時(shí)，原來密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈呈斷裂態(tài)勢，不僅使經(jīng)貿(mào)效益受損，而且會影響到國家經(jīng)濟(jì)安全。

疫情發(fā)生以來，中日兩國一方面殫精竭慮力求穩(wěn)定經(jīng)貿(mào)合作的基本盤，同時(shí)也積極探索特殊時(shí)期經(jīng)貿(mào)合作的新路子、新領(lǐng)域，效果顯著。另一方面，日本政府也在推出的抗疫經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃中，由2020財(cái)年的補(bǔ)充預(yù)算中撥出2 200億日元，專門用于幫助日本企業(yè)將在華投資的一些產(chǎn)業(yè)鏈撤回國內(nèi)，或轉(zhuǎn)移到東南亞等，并公布了首批87家獲此資助的企業(yè)名單。但此舉多與直接應(yīng)對疫情的企業(yè)相關(guān)，并非刻意將關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出中國，因此對中日經(jīng)貿(mào)合作的基本盤并未造成重大影響。

而且對于日本而言，其國土縱深腹地嚴(yán)重不足，將在華產(chǎn)業(yè)鏈回撤國內(nèi)不具有現(xiàn)實(shí)可行性。所謂本土化，其實(shí)意味著區(qū)域轉(zhuǎn)移化。鑒于中國的巨大市場潛力與越來越完善的基礎(chǔ)設(shè)施，日本的區(qū)域轉(zhuǎn)移客觀上只是加快了東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化。對產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)布局合理、多元的舉措，對于今后中日兩國共同推進(jìn)RCEP等區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作平臺的建構(gòu)，實(shí)際上會有所助益。

而就對在華日資企業(yè)的影響來看，盡管疫情中其生產(chǎn)經(jīng)營遭受了一定沖擊，但因中國的疫情較快得到有效控制，所以這種沖擊只是局部和短期的經(jīng)過艱苦卓絕的努力，中國用一個(gè)多月就初步遏制疫情蔓延勢頭，有力扭轉(zhuǎn)了疫情局勢，但也付出了巨大代價(jià)和犧牲，截至2020年5月31日，中國大陸地區(qū)累計(jì)報(bào)告確診病例為83 017例，累計(jì)死亡病例4 634例。數(shù)據(jù)參見國務(wù)院新聞辦公室.《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動》白皮書[EB/OL].[2020-07-15].http：//www.gov.cn/zhengce/2020-06/07/content_5517737.htm.。隨著全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)的持續(xù)推進(jìn)，中國總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好的基本面沒有改變，因此多數(shù)在華日企對中國經(jīng)濟(jì)及其市場的前景依然充滿信心。根據(jù)日本財(cái)務(wù)省的統(tǒng)計(jì)，疫情在全球大規(guī)模蔓延的時(shí)候，日本從其他國家的進(jìn)口量減少，而從中國的進(jìn)口卻在增加，并已出現(xiàn)復(fù)蘇跡象。而且在華日企的生產(chǎn)經(jīng)營活動日益活躍，這對日本國內(nèi)備受疫情重創(chuàng)的產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)而言，無疑是令人鼓舞的信號。

后疫情時(shí)代，雖然各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與政策會有調(diào)整，但既有國際分工與資源比較優(yōu)勢等方面的經(jīng)濟(jì)慣性，決定了經(jīng)濟(jì)體之間的國際合作不會大面積萎縮甚至斷裂，而全球化和區(qū)域合作雖然會因疫情有所改變，但其大的趨勢恐怕難以發(fā)生逆轉(zhuǎn)。而中日經(jīng)貿(mào)合作在后疫情時(shí)代會有所調(diào)整，但其基本面截至目前并未發(fā)生重大變化，除非未來東亞地緣政治發(fā)生根本性變化，中日經(jīng)貿(mào)合作的方向同樣難以逆轉(zhuǎn)。

第三，兩國國民感情有所改善?？箵粢咔檫^程中，中日兩國普通民眾的關(guān)系非但沒有因疫情疏遠(yuǎn)，反而增進(jìn)了彼此之間的了解，一定程度上緩解了近年兩國國民感情冷淡的狀態(tài)。在中國抗擊疫情之初，日本各界紛紛向中國伸出援手，捐贈口罩和防護(hù)服等大量防疫物資，日本政府也多次表態(tài)支持中國采取更多措施應(yīng)對疫情?！爸袊佑汀薄拔錆h加油”等鼓舞人心的標(biāo)語，出現(xiàn)在東京和大阪等城市的街頭，令人感動。當(dāng)疫情在日本蔓延開來，中方在自身抗疫的同時(shí)也源源不斷地向日本提供援助。寄贈的防疫物品上所書“山川異域、風(fēng)月同天”以及“青山一道同風(fēng)雨，明月何曾是兩鄉(xiāng)”等詩句，使疫情初期備受煎熬的中國人民感受到極大溫暖和人類之愛，這樣的善意體現(xiàn)出兩國一衣帶水的傳統(tǒng)文化紐帶與情誼，經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)廣為流傳后，產(chǎn)生了指數(shù)級的正向效果。當(dāng)疫情在日本蔓延開來時(shí)，中國除了與日方積極開展抗疫合作外，各地政府、企業(yè)和廣大民眾也紛紛捐贈防疫物資，力所能及地援助日本的疫情防控工作。

“出入相友、守望相助”，是中國古代經(jīng)典《孟子》中的名句。疫情面前，中日兩國同舟共濟(jì)，共克時(shí)艱，其所體現(xiàn)的德性之光，使我們對中日關(guān)系有了更深的思考。疫情中兩國國民的良性互動，客觀地表達(dá)了中日關(guān)系的民意指向，這是兩國關(guān)系未來發(fā)展的深層基礎(chǔ)。

綜上可知，這場疫情對日本與中日關(guān)系產(chǎn)生了諸多影響，但重回正軌后如何使兩國關(guān)系持續(xù)改善的政治共識沒有改變，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系雖然受到較大沖擊，但繼續(xù)合作的意愿與趨勢依然強(qiáng)勁，而共有深厚歷史文化淵源關(guān)系的兩國國民，在大災(zāi)大難的共同威脅面前守望相助的表現(xiàn)，不僅給冷戰(zhàn)結(jié)束以來特別是近年日漸趨冷的國民感情注入一股暖流，也使我們對中日關(guān)系的未來抱持堅(jiān)定的信心。

三、后疫情時(shí)期中日兩國如何“化危為機(jī)”

如前所述，一方面疫情給全球和人類帶來嚴(yán)重沖擊，疫情中國際格局也在發(fā)生重大變化，地緣政治與經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)和重大調(diào)整。另一方面，雖然疫情的發(fā)展還有不確定性，近期在日本東京、中國北京和新疆等地有一定反彈，但截至目前，中日兩國的疫情基本得到控制也是不爭的事實(shí)。在百年未有之大變局的時(shí)代背景下，思考后疫情時(shí)期的中日關(guān)系，如何化危機(jī)為機(jī)遇，應(yīng)對歷史性重大挑戰(zhàn)，需要在以下幾個(gè)方面付出努力。

首先，與日方一齊繼續(xù)籌劃、推動習(xí)近平主席對日本的國事訪問。近年來，中日兩國高層往來頻繁。中日關(guān)系的改善，與首腦外交發(fā)揮的重要引領(lǐng)作用密切相關(guān)。如前所述，兩國原本確定2020 年春季習(xí)近平主席以國賓身份赴日正式訪問。然而疫情的暴發(fā)和蔓延，導(dǎo)致訪日事宜延遲。后疫情時(shí)代，擇機(jī)重啟習(xí)主席對日國事訪問，應(yīng)當(dāng)被列為中日雙邊關(guān)系中最重要的事項(xiàng)。因?yàn)榱?xí)主席的這次訪問，作為中國國家元首對日本進(jìn)行正式國事訪問，已經(jīng)時(shí)隔十年以上;同時(shí)又是在國際格局和雙邊關(guān)系發(fā)生巨大變化、迎來重大考驗(yàn)的關(guān)鍵時(shí)期的訪問，可以說是歷史性的。若能順利實(shí)現(xiàn)，必將為建構(gòu)契合新時(shí)代的中日關(guān)系奠定重要的政治基礎(chǔ)，指明前進(jìn)的方向，也將是“人類命運(yùn)共同體”理念與新型國家關(guān)系的重大實(shí)踐。

在中日共同推動這次歷史性訪問的過程中，有兩點(diǎn)值得關(guān)注。一是日本政治議程帶來的變數(shù)。二是少數(shù)日本右翼利用疫情及美國杯葛因素做文章，試圖給這次歷史性訪問制造麻煩[7]。雖然遭受挫敗，但不能排除仍會以各種方式，借機(jī)尋釁，橫加阻擾。因此，如何從中日關(guān)系的大局與未來出發(fā)，妥善處理以上變數(shù)和堅(jiān)決排除雜音，對日本來說，是必須直面的重大課題。

其次，面對新的形勢，探討深化經(jīng)貿(mào)合作的新思路、新舉措。如前所述，疫情突然暴發(fā)，猝不及防，由于相關(guān)疫情防護(hù)用品嚴(yán)重依賴中國，日本在應(yīng)對疫情初期深感不便。大疫面前，這種狀況會使國民感到政府失職，因而會直接影響內(nèi)閣支持率。以故，安倍政府做出用補(bǔ)充預(yù)算做補(bǔ)貼，幫助部分在華相關(guān)日本企業(yè)撤回日本，或分散到臨近的東南亞國家。這種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對舉措，是題中應(yīng)有之義。當(dāng)然，疫情也連帶使各國重新調(diào)整相關(guān)生產(chǎn)鏈，以確保經(jīng)濟(jì)安全。

以上屬于正常反應(yīng)的經(jīng)濟(jì)舉措，對中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系雖有一定影響，但不會動搖基本盤。更何況在新冠疫情波及全球經(jīng)濟(jì)，給世界各地均帶來巨大負(fù)面影響，特別是歐美地區(qū)的日資企業(yè)陸續(xù)被迫停產(chǎn)的狀況下，反觀中國，雖然疫情初期在華日資企業(yè)受影響較大，但中國迅速控制住疫情后，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率持續(xù)攀升，目前中國已成為全球復(fù)工復(fù)產(chǎn)及其安全性最高的國家之一據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，中國經(jīng)濟(jì)上半年先降后升，二季度經(jīng)濟(jì)增長由負(fù)轉(zhuǎn)正，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步復(fù)蘇，市場預(yù)期總體向好。參見 統(tǒng)籌防疫和發(fā)展成效顯著，上半年國民經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇[EB/OL].[2020-07-17].中國國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站.http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202007/t20200716_1776194.html.。因此，大多數(shù)在華日資企業(yè)是看好中國，對中國市場有信心，期待與中國繼續(xù)深入合作的請參閱疫情以來日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)上海事務(wù)所小栗道明所長一系列相關(guān)公開言論。。

因此，后疫情時(shí)代，除了繼續(xù)維持既有的中日經(jīng)貿(mào)基本盤之外，還要做好以下幾方面的工作。

第一，共同開拓新的合作領(lǐng)域和方式。疫情催生了遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)上會議、電子支付、網(wǎng)上教育等遠(yuǎn)程化消費(fèi)需求，加快了5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和機(jī)器人技術(shù)的普及，促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。中日在這些領(lǐng)域互補(bǔ)性強(qiáng)，開展合作具有廣闊前景。在防疫用品互通有無與相互調(diào)劑的基礎(chǔ)上，雙方可以在探究新冠病理、戰(zhàn)勝疫災(zāi)等機(jī)制方面坦誠溝通、知識共享。目前，已經(jīng)取得了初步成果，譬如中方發(fā)現(xiàn)日本公司研發(fā)的藥物“法匹拉韋”在新冠病毒臨床治療中顯示出良好療效，因而中日相關(guān)部門密切合作，通過應(yīng)急舉措使其在兩國的疫情防治中都發(fā)揮了作用。又如，中國阿里達(dá)摩院推出的人工智能算法，可以快速檢測基因組全貌，有利于醫(yī)生盡快掌握病毒的特征及是否有變異，而該技術(shù)已被日本眾多醫(yī)療機(jī)構(gòu)采用。日本在醫(yī)療儀器、醫(yī)藥研發(fā)等方面居于世界前列，而中國在人臉識別、遠(yuǎn)程體溫監(jiān)測等方面掌握著先進(jìn)技術(shù)，兩國科研人員可發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展聯(lián)合實(shí)驗(yàn)研究，爭取盡快研發(fā)出針對性藥物與疫苗，乃至為奧運(yùn)會等大型活動的防疫工作提供技術(shù)保障等。此外，兩國還可以嘗試以“云上”等靈活方式，共享新冠肺炎病毒的病程病理、臨床診斷治療、規(guī)?；罩尉戎?、跨部門聯(lián)防聯(lián)控等方面的知識與經(jīng)驗(yàn)。

另外，中日兩國在地區(qū)公共衛(wèi)生與災(zāi)害防控領(lǐng)域已有一些合作機(jī)制，且通過共同應(yīng)對禽流感疫情、中東呼吸綜合征疫情等，積累了相當(dāng)豐富的合作經(jīng)驗(yàn)。在這次抗擊疫情過程中，兩國在臨床診療方案與有效藥物共享、社區(qū)防范等方面，均摸索和總結(jié)出了不少有效經(jīng)驗(yàn)。兩國可以充分利用既有機(jī)制和本次防控疫情合作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動?xùn)|亞地區(qū)公共衛(wèi)生合作，探索構(gòu)建非傳統(tǒng)安全共同體的可行性方案[8]。

第二，攜手合作產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整與重構(gòu)。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)兩國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)融合。疫情暴發(fā)幾個(gè)月來，零部件的斷供等問題給兩國企業(yè)帶來困擾。中日圍繞產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的合理配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，有必要繼續(xù)加強(qiáng)合作。

疫情暴發(fā)以來，社會生活、生產(chǎn)方式發(fā)生了巨大變化。中國的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、“云端生活”等十分活躍，在新模式的探索和利用方面展現(xiàn)出自身的優(yōu)勢。以往日本囿于傳統(tǒng)觀念，在消費(fèi)和生產(chǎn)領(lǐng)域表現(xiàn)出與信息時(shí)代難相匹配的狀況。通過這次疫情，許多日本民眾看到生活在“云端”的便利，這有利于他們轉(zhuǎn)變守舊的思維方式和生活方式，從而對推動中日兩國進(jìn)一步在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深度合作大有裨益。

中日兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切，相應(yīng)地供應(yīng)鏈依存度也高，遇到重大變故容易出現(xiàn)問題有其必然性。因此，中日兩國根據(jù)疫情，共同對容易產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行調(diào)整，重新合理布局勢所必行。雙邊之外，還有必要通過諸如中日韓 FTA、RCEP乃至CPTTP等區(qū)域合作平臺，多方合作，共同打造布局合理的新產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。除有利于各方深入合作外，也可以最大限度增強(qiáng)各國應(yīng)對重大疫情沖擊的韌性和能力。

第三，繼續(xù)推動兩國民間友好交流，進(jìn)一步夯實(shí)中日關(guān)系的社會基礎(chǔ)。疫情以來，如前所言，中日兩國守望相助、共克時(shí)艱的做法讓人印象深刻;良好互動的種種抗疫表現(xiàn)，增進(jìn)了彼此進(jìn)一步合作的政治意愿與民意基礎(chǔ)，成為繼續(xù)推動中日關(guān)系企穩(wěn)向好的重要契機(jī)。但另一方面，需要指出的是，如近年兩國民眾對對方國家的親近感存在一定溫度差一樣，這種現(xiàn)象在抗擊疫情過程中也有所體現(xiàn)。譬如相較而言，日本媒體方面對來自中國援助的報(bào)道并不充分，與實(shí)際情況相去甚遠(yuǎn)，因而日本民間對中國的認(rèn)知改善遠(yuǎn)不及中方明顯。2008年中國汶川大地震與2011年日本“3·11”大地震之際，中日均向?qū)Ψ窖杆倥沙隽司仍?duì)，提供大量物資和資金援助，在體現(xiàn)了人道主義精神之外，也拉近了兩國國民的心理距離。如今，面對疫情，日本以富有歷史文化蘊(yùn)涵的方式對中國抗疫所給予的援助，改善并提升了日本在中國民眾心目中的形象。而中國投桃報(bào)李的援助及眾志成城的抗疫行動，也應(yīng)當(dāng)有更多機(jī)會讓廣大日本民眾所知曉。一些日本媒體需要擯棄偏見，引導(dǎo)普通民眾認(rèn)識更為真實(shí)的中國。中日一衣帶水，均為災(zāi)難頻發(fā)的國家，守望相助這一優(yōu)良傳統(tǒng)的維持與引導(dǎo)，對于增進(jìn)兩國民眾的互相理解和友好感情至關(guān)重要。

綜上所述，后疫情時(shí)期中日兩國積極推動習(xí)近平主席訪問日本，繼續(xù)發(fā)揮首腦外交高屋建瓴的引領(lǐng)作用，對于中日關(guān)系真正能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)至關(guān)重要。不言而喻，首腦外交需要民意基礎(chǔ)，特別是信息時(shí)代更是如此。因而，對包括本次疫情在內(nèi)，人類在大災(zāi)大難面前所展現(xiàn)的人道主義的自然的善意，兩國媒體要積極給予報(bào)道，將其化為推動中日關(guān)系相向前行的基礎(chǔ)動力。與此同時(shí)，中日兩國應(yīng)致力于化疫情為調(diào)整和布局更為合理的產(chǎn)業(yè)鏈，并帶動更穩(wěn)固的雙邊經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，以此為基礎(chǔ)，在共同建構(gòu)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作平臺時(shí)，增加因應(yīng)包括重大公共衛(wèi)生危機(jī)在內(nèi)的非傳統(tǒng)安全的新要素。

無論是社會危機(jī)還是自然危機(jī)，或許有先兆，或許不期然而至，或許獨(dú)往獨(dú)來，或許禍不單行。如何“化危為機(jī)”，其實(shí)是各個(gè)民族與國家生存與發(fā)展的常態(tài)。其間的成敗利鈍，取決于相關(guān)國家乃至人類自身的理念與智慧。

四、后疫情時(shí)期中日關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)與展望

截至目前，由于中日兩國對新冠疫情的防控總體來說比較成功，雖然疫情給中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系、特別是相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈帶來較大沖擊，但并不足以影響經(jīng)貿(mào)合作的基本盤。疫情以來在政治和國民感情方面，雖然現(xiàn)在與抗疫之初有所變化，但企穩(wěn)向好的大方向沒有逆轉(zhuǎn)。如果沒有外部力量的干預(yù)，未來中日兩國關(guān)系雖然還會時(shí)有摩擦，但不至于會發(fā)生脫軌的嚴(yán)重局面。

但戰(zhàn)后日本一向以日美關(guān)系為外交基軸，隨著美國對華戰(zhàn)略取向的重大調(diào)整，美國因素或?qū)⒊蔀樽饔糜谖磥碇腥贞P(guān)系走向的關(guān)鍵變量。從目前的端倪來看，一方面日本對美國制衡中國的諸多舉措予以配合，另一方面也有所保留。但隨著中美關(guān)系的全面惡化，在“新冷戰(zhàn)”中首鼠兩端會愈加困難。所以，日本如何取舍值得關(guān)注。

如所周知，美國特朗普政府利用疫情，變本加厲地打“中國牌”，以吸引美國民眾眼球爭取更多選票。他不僅就疫情問題無端指責(zé)并甩鍋中國，還出臺了一連串反華政策。除繼續(xù)打壓華為等中國高科技企業(yè)之外，還在中國香港、南海、東海、涉疆甚至中國臺灣問題上頻頻出招，肆無忌憚地干涉中國內(nèi)政。同時(shí)，美國還向其盟友施壓，脅迫盟國與其一起構(gòu)筑制衡中國的聯(lián)合戰(zhàn)線。譬如，日前美國批準(zhǔn)向日本提供100余架隱形戰(zhàn)斗機(jī)的超級軍售，除了加強(qiáng)日美同盟一體化作戰(zhàn)能力外，此舉顯然也是暗示日本現(xiàn)階段需認(rèn)真評估與美國同盟關(guān)系的價(jià)值，從而在對華態(tài)度及政策上迅速站隊(duì)并進(jìn)行調(diào)整。面對中美關(guān)系日趨緊張的局勢，日本作為美國在亞太地區(qū)的主要盟國，其因應(yīng)措施對中日關(guān)系走向的影響不容忽視。

在2020年5月25日的記者會上，有記者提問日本在中美對立愈加激烈的當(dāng)下會選擇哪一方。對此，首相安倍晉三表示，日本唯一的同盟國是美國，所以還是會配合美國應(yīng)對各種國際議題;同時(shí)他也指出，中國對于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為重要，希望中國能擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任[9]。5月28日，美國、英國、加拿大、澳大利亞四國針對香港國家安全立法發(fā)表了所謂聯(lián)合聲明，盡管日本未加入這次聲明，但內(nèi)閣官房長官菅義偉表示所謂深感憂慮，同日外務(wù)省還特別召見了中國駐日大使表達(dá)其立場。6月10日，安倍晉三表示希望在形成G7國家有關(guān)香港問題的聯(lián)合聲明中起到推動作用;同月17日，日本不顧中國嚴(yán)正立場，執(zhí)意推動并連同G7其他成員發(fā)表粗暴干涉中國內(nèi)政的所謂外長聲明。在次日的記者會上，菅義偉還對該聲明給予了高度評價(jià)[10]。再如，在有關(guān)南海和東海局勢的立場方面，日本也與美國亦步亦趨。7月13日，美國首次公開表明南海問題立場，否認(rèn)中國在南海的主權(quán)主張。14日，日本發(fā)布的2020年版《防衛(wèi)白皮書》中，除了依然帶有許多對華偏見與不實(shí)信息外，還特別指出中國正單方面改變南海和東海的現(xiàn)狀。而且，還在釣魚島問題上強(qiáng)調(diào)中國在執(zhí)拗地繼續(xù)試圖改變現(xiàn)狀，等等[11]。

另外，盡管許多日本企業(yè)依然看好后疫情時(shí)代的中國市場及其前景，與中國經(jīng)貿(mào)合作的意愿沒有明顯變化。但是，在打壓華為等中國高科技企業(yè)問題上，日本追隨美國的步伐卻從未有過猶豫。在2019年，當(dāng)美國宣布禁止使用華為產(chǎn)品之際，日本就很快做出積極響應(yīng)，其政府采購清單中盡管沒有出現(xiàn)“中國”或“排除”等字眼，但無端地將華為和中興等企業(yè)的產(chǎn)品視為存在所謂安全風(fēng)險(xiǎn)，并以此作為一種借口，事實(shí)上將這些中國高科技企業(yè)拉入黑名單。但是，由于中日兩國在半導(dǎo)體和芯片等產(chǎn)業(yè)的高度依存性及互補(bǔ)性，這種一味追隨美國打壓中國高科技企業(yè)的做法，對其經(jīng)濟(jì)自身也帶來了諸多不利影響，殃及自身的后果在所難免。

另一方面，隨著美國總統(tǒng)大選的臨近，特朗普政府還會在繼續(xù)增強(qiáng)對華打壓力度的同時(shí)，進(jìn)一步敦促盟友予以配合。戰(zhàn)后以來，作為在國家安全方面仰賴美國的同盟國，當(dāng)中美關(guān)系緊張之際，日本一般選擇與美國持相同立場。當(dāng)下這一外交原則雖然不可能根本改變，但這次確實(shí)不同尋常，奉行單邊主義和美國第一的特朗普政府，先以大量退群方式逃避大國擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，自絕于國際社會。其奉行的理念及相應(yīng)政策，導(dǎo)致疫情在美國失控，十?dāng)?shù)萬美國人失去生命。特別是在關(guān)鍵時(shí)刻，特朗普政府執(zhí)意退出世衛(wèi)組織，使美國陷入孤立境地。

面對這樣的一個(gè)盟友，一向?qū)彆r(shí)度勢的日本，無疑增加了應(yīng)對美中對立的難度。疫情以來，日本的對華態(tài)度與澳大利亞等其他美國盟友依然存在較大差別。安全保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求歷來是日本思考中美關(guān)系的兩大要素，現(xiàn)今要保持平衡難度空前。但正如有日本學(xué)者指出的，卷入中美對立的日本將一無所獲，其應(yīng)當(dāng)與他國開展協(xié)調(diào)，保留二戰(zhàn)后國際秩序的可取之處，同時(shí)也必須與中國維持安定的關(guān)系[12]。

回顧歷史，展望未來，中日關(guān)系能否健康發(fā)展，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，既取決于中日兩國，也受制于美國對華戰(zhàn)略調(diào)整帶來的最大變數(shù)。實(shí)際上，中日關(guān)系，乃至于中美日關(guān)系，目前已經(jīng)處于一個(gè)重要的歷史關(guān)頭。

疫情不期而至，一方面加速、加劇了這一歷史歧路的來臨，另一方面也印證和昭示了“人類命運(yùn)共同體”理念，特別是其現(xiàn)實(shí)性實(shí)踐之重大意義。如包括韓國在內(nèi)的東亞三國在這次疫情中顯示出很多不同素常、值得稱道之處。正如王毅部長在今年中國“兩會”記者會上所指出的，中日韓三國聯(lián)合抗疫，為全球抗疫樹立了樣板，為國際社會增添了信心[13]?？梢哉f，這場疫情使中日兩國更深刻地體驗(yàn)了兩國密切的相互依存性，加深了對自身東方文明的“和合共生思想”和對習(xí)近平主席提倡的“人類命運(yùn)共同體”理念的認(rèn)識與體驗(yàn)。這對于從根本上思考中日關(guān)系，提供了一個(gè)特殊契機(jī)。

戰(zhàn)后70余年來，中日關(guān)系歷經(jīng)風(fēng)雨，一路蹣跚而行，但并未真正脫離一般國家關(guān)系的正常軌道。相較于兩極對立的冷戰(zhàn)時(shí)代，山雨欲來的新冷戰(zhàn)可以說更加復(fù)雜，同時(shí)也意味著有更大的回旋空間。這也意味著，一方面日本近年調(diào)整對華關(guān)系、與中國一起進(jìn)一步推動兩國關(guān)系繼續(xù)改善的做法，可能會使美國越來越難以容忍，日本政府在美國的巨大壓力下被迫調(diào)整既定方針，中日關(guān)系改善的勢頭將減緩、乃至中止甚至轉(zhuǎn)向。另一方面，現(xiàn)今的美國難以像兩級格局的冷戰(zhàn)時(shí)代一樣要求和掌控盟國，日本在應(yīng)對美國的壓力時(shí)，將有更多的考量和回旋余地。就中日關(guān)系而言，冷戰(zhàn)時(shí)期，基本上是單緯度的，但現(xiàn)今，重大的經(jīng)貿(mào)利益交錯(cuò)使日本難以完全貫徹美國的意愿。

美國對華戰(zhàn)略重大調(diào)整的加速實(shí)施，與疫情的刺激相生相伴而來;而中日兩國也因疫情深化了對彼此的認(rèn)識。這對于未來的中日關(guān)系，特別是作為美國盟友的日本對中日關(guān)系的思考與抉擇，無疑具有特殊意義。后疫情時(shí)期，如果我們由刻骨銘心的疫情對“人類命運(yùn)共同體”有更深的感悟，如果中日兩國能夠遵循這一理念相向而行，我們就能逾越包括新冷戰(zhàn)在內(nèi)的一切障礙，建構(gòu)起契合新時(shí)代要求的中日關(guān)系，從而造福于中日兩國乃至東亞與世界。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]日本政府觀光局.訪日外客統(tǒng)計(jì)の集計(jì)·発表[EB/OL].[2020-07-16].日本政府觀光局網(wǎng)站.https：//www.jnto.go.jp/jpn/statistics/data_info_listing/index.html.

[2]日本経済産業(yè)省.新型コロナウイルスの影響を踏まえた経済産業(yè)政策の在り方につい[EB/OL].[2020-07-16].https：//www.meti.go.jp/shingikai/sankoshin/sokai/pdf/026_02_00.pdf.

[3]NHK世論調(diào)査.內(nèi)閣支持36%、不支持45%[EB/OL].[2020-07-16].http：//www.nhk.or.jp/senkyo/shijiritsu/.

[4]読売新聞社.『緊急事態(tài)対応』伊吹氏『議論を』新型肺炎巡り[N].読売新聞（朝刊），2020-01-31（4）.

[5]水島朝穂.日本國憲法施行73周年――『コロナ便乗型改憲』へ、『平和憲法のメッセージ』[EB/OL].[2020-05-03].http：//www.asaho.com/jpn/bkno/2020/0503.html.

[6]日本首相官邸.安倍內(nèi)閣総理大臣記者會見[EB/OL].[2020-07-19].日本首相官邸網(wǎng)站.https：//www.kantei.go.jp/jp/98_abe/statement/2020/0618kaiken.html.

[7]朝日新聞社.『習(xí)氏訪日中止を』自民、決議案紛糾 二階派議員は反対論、保守系は必要訴え[N].朝日新聞，2020-07-07（4）.

[8]呂耀東.從中日抗疫互助看非傳統(tǒng)安全合作的可行性[J].東北亞學(xué)刊，2020（3）：22.

[9]朝日新聞社.安倍首相會見要旨[N].朝日新聞，2020-05-26（22）.

[10]読売新聞社.香港に安全法制G7外相『重大な懸念』共同聲明、中國に見直し迫る[N].読売新聞，2020-06-19（9）.

[11]読売新聞社.中國の圧力 日米警戒 南シナ海で加速 米危機(jī)感[N].読売新聞，2020-07-15（3）.

[12]佐橋亮.米中対立の長期化を見據(jù)えよ、経済と安全保障の“線引き”を[J].エコノミスト，2020（26）：21.

[13]王毅.中日韓聯(lián)合抗疫為全球抗疫樹立樣板[EB/OL].[2020-07-15].中國外交部網(wǎng)站.https：//www.fmprc.gov.cn/web/wjbzhd/t1782150.shtml.

[責(zé)任編輯 孫 麗]