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        裝飾工程預(yù)算造價(jià)控制中存在的問(wèn)題與對(duì)策分析

        2020-01-06 11:27:53苗鳳敏
        陶瓷 2020年7期
        關(guān)鍵詞:土建定額裝飾

        苗鳳敏

        (青島鑫泰裝飾裝潢工程有限公司 山東 青島 266000)

        裝飾工程是建筑工程項(xiàng)目的重要構(gòu)成,近些年其有逐漸分離成獨(dú)立行業(yè)的趨向。裝飾工程造價(jià)在整個(gè)建筑項(xiàng)目?jī)?nèi)所占比重不斷提升,和其他工程項(xiàng)目相比較,裝飾工程的預(yù)算過(guò)程復(fù)雜度更高,預(yù)算控制難度相應(yīng)增加[1]。建筑裝飾工程施工實(shí)踐中,一定要依照相關(guān)規(guī)范與設(shè)計(jì)要求落實(shí)工程造價(jià)預(yù)算工作,科學(xué)投資,及時(shí)解決工程造價(jià)預(yù)算中存在的問(wèn)題,推行有效的控制對(duì)策,以保證工程投資的合理性,優(yōu)化裝飾工程施工質(zhì)量。

        1 裝飾工程預(yù)算造價(jià)的內(nèi)容

        工程預(yù)算造價(jià),實(shí)質(zhì)上就是建筑工程項(xiàng)目投標(biāo)文件內(nèi)設(shè)定的預(yù)算價(jià)格,把工程項(xiàng)目承包設(shè)定為著手點(diǎn),使建筑工程建設(shè)單位與承包單位均能符合工程項(xiàng)目合同內(nèi)設(shè)定的規(guī)定要求,保證參建方在限定的時(shí)間內(nèi)落實(shí)工程項(xiàng)目整體建設(shè)任務(wù)。在以上過(guò)程中,建設(shè)方也要自覺(jué)履行自身義務(wù),針對(duì)竣工的工程項(xiàng)目,及時(shí)支付總費(fèi)用[2]。裝飾工程施工組織設(shè)計(jì)是建筑工程項(xiàng)目造價(jià)控制的主要憑據(jù),而在設(shè)定裝飾工程預(yù)算造價(jià)過(guò)程中,一定要綜合分析施工階段影響工程成本的內(nèi)外在因素,最大限度的維持造價(jià)的合理性、科學(xué)性,進(jìn)而確保施工作業(yè)能有序、有效推進(jìn),持有較好的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,強(qiáng)化施工企業(yè)在投標(biāo)活動(dòng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

        2 裝飾工程預(yù)算造價(jià)控制中存在的問(wèn)題

        2.1 預(yù)算造價(jià)控制體系尚不完善

        現(xiàn)如今,很多裝飾施工單位實(shí)踐中加大裝飾施工管理力度,但在預(yù)算造價(jià)控制方面投入不足,尚未建設(shè)完善化的預(yù)算造價(jià)控制管理體系,以致預(yù)算造價(jià)控制工作推進(jìn)階段暴露出一定缺陷[3]。部分施工單位對(duì)造價(jià)控制內(nèi)涵認(rèn)識(shí)深度不足,造價(jià)控制管理方法成熟度不足,尚未形成全局管理意識(shí),裝修工程施工造價(jià)尚未做到統(tǒng)籌規(guī)劃,對(duì)不確定因素考慮不周全,規(guī)劃不到位,不利于提升建設(shè)資金的利用率,情節(jié)嚴(yán)重時(shí)會(huì)干擾裝飾工程施工進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施過(guò)程。

        2.2 預(yù)算造價(jià)規(guī)范統(tǒng)一性不足

        在裝飾工程現(xiàn)實(shí)的預(yù)算造價(jià)控制活動(dòng)中,很多管理人員并沒(méi)有利用標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算方法開(kāi)展工作,以致預(yù)算造價(jià)管理中測(cè)得的數(shù)據(jù)存在偏差,最終對(duì)整個(gè)工程成本控制效果形成負(fù)面影響。過(guò)往,工作人員在管理控制預(yù)算造價(jià)階段,僅是定價(jià)評(píng)估有限的裝飾材料,而難以精確把控間接材料的成本,難以保證造價(jià)管理的精確度[4]。

        2.3 預(yù)算監(jiān)管力度不足

        監(jiān)管力度薄弱化是影響預(yù)算造價(jià)控制效果的主要因素。迄今為止,國(guó)家初級(jí)監(jiān)督管理部門尚未作出嚴(yán)格論證,尚未考評(píng)工程項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)、可行性分析及施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等狀況,就盲目的作出批文與撥款決策。針對(duì)裝飾工程施工階段滋生出的超預(yù)算狀況,并沒(méi)有及時(shí)指派專人前往工程現(xiàn)場(chǎng)分析成因、追究有關(guān)人員責(zé)任等,撥款偏大,以致裝飾工程造價(jià)長(zhǎng)期居高不下。

        3 改進(jìn)對(duì)策

        3.1 建設(shè)健全工程預(yù)算造價(jià)控制體系

        建設(shè)完善化的工程預(yù)算造價(jià)體系是造價(jià)控制工作持續(xù)、有效推進(jìn)的重要保障,是預(yù)算造價(jià)控制工作有效提升的基礎(chǔ)條件。裝飾施工企業(yè)在控制管理預(yù)算造價(jià)過(guò)程中,應(yīng)加強(qiáng)不同部門之間的溝通聯(lián)系,提升設(shè)計(jì)、施工以及裝飾等諸多部門之間信息共享效率,清晰規(guī)劃不同部門應(yīng)承擔(dān)的職責(zé),督導(dǎo)他們?cè)陬A(yù)算造價(jià)控制管理中能高效率落實(shí)本職工作。

        3.2 統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)土建和裝飾工程,清晰規(guī)劃施工界限。

        施工實(shí)踐中,要把土建和裝飾項(xiàng)目看成一體化工程,統(tǒng)一規(guī)劃有助于在設(shè)計(jì)施工圖紙階段便能進(jìn)行有效的造價(jià)管理工作。在實(shí)際施工活動(dòng)中,土建設(shè)計(jì)不能囊括裝飾、裝潢項(xiàng)目,在土建與安裝項(xiàng)目即將完工時(shí),方開(kāi)始設(shè)計(jì)裝飾施工,單獨(dú)開(kāi)展裝飾施工活動(dòng),拆除重鑿,重復(fù)投資,會(huì)增加資金浪費(fèi)量,所以推薦統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),能更有效地控制工程預(yù)算造價(jià)[5]。但一定要清晰梳理土建和裝飾工程的施工界限,以規(guī)避交叉矛盾及重復(fù)建設(shè)等不良情況。近些年,建筑施工技術(shù)有很大創(chuàng)新,新的裝飾施工工藝陸續(xù)涌現(xiàn)出來(lái),土建和裝飾工程交叉矛盾情況難以完全規(guī)避,例如常規(guī)抹灰內(nèi)的石灰砂漿、水泥砂漿抹面層,裝飾抹灰內(nèi)的水刷石、水磨石等,不管是從項(xiàng)目規(guī)劃還是傳統(tǒng)工法層面上,其均隸屬于裝飾項(xiàng)目,但現(xiàn)實(shí)施工活動(dòng)中,以上項(xiàng)目多由土建單位完成,促成了理論劃分與現(xiàn)實(shí)施工之間的矛盾。為解除以上情況,要求建設(shè)部在擬編全國(guó)統(tǒng)一裝飾工程預(yù)算定額基礎(chǔ)上,科學(xué)規(guī)劃土建與裝飾工程的施工界限,這是優(yōu)化裝飾工程預(yù)算造價(jià)管理工作成效的重要基礎(chǔ)。

        3.3 統(tǒng)一預(yù)算造價(jià)規(guī)范

        近些年,國(guó)內(nèi)裝飾市場(chǎng)快速運(yùn)作發(fā)展,部分裝飾施工單位逐漸朝向國(guó)際化方向進(jìn)軍。在管理控制預(yù)算造價(jià)實(shí)踐中,力爭(zhēng)要強(qiáng)化預(yù)算造價(jià)規(guī)范的統(tǒng)一性,有針對(duì)性的約束預(yù)算控制人員的行為,督導(dǎo)他們使用統(tǒng)一的規(guī)范和方法落實(shí)預(yù)算造價(jià)的管理工作,使預(yù)算造價(jià)控制管理預(yù)設(shè)目標(biāo)順利達(dá)成,協(xié)助裝飾施工企業(yè)能在限定的時(shí)間內(nèi)落實(shí)任務(wù),強(qiáng)化自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[6]。

        3.4 加大定額管理力度,使工程計(jì)價(jià)有據(jù)可依

        裝飾工程預(yù)算定額為分享工程某一計(jì)量單位中工、料、機(jī)消耗量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn),為設(shè)定和調(diào)控裝飾產(chǎn)品計(jì)價(jià)的重要憑據(jù)、多數(shù)飾面施工階段不受荷載與應(yīng)力約束,在施工工法上隨意性偏強(qiáng),外加裝飾工藝、材料更新較快,盡管全國(guó)多個(gè)省份均擬編了和工程預(yù)算定額相關(guān)的規(guī)范,但依然有缺項(xiàng)、滯后等問(wèn)題,以致部分裝飾工程承包商漫天要價(jià),可以從如下幾方面加強(qiáng)定額管理:

        (1)針對(duì)裝飾工程預(yù)算定額情況,要做到及時(shí)補(bǔ)充。這就要求各級(jí)別工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額站主動(dòng)通過(guò)各種渠道采集資料,協(xié)助裝飾施工單位在實(shí)踐中及時(shí)、有規(guī)劃地補(bǔ)充項(xiàng)目定額中缺少的項(xiàng)目類別,歷經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)證實(shí)后及時(shí)公示,有效完善定額內(nèi)容,降低裝飾工程結(jié)算環(huán)節(jié)糾紛事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

        (2)嚴(yán)格設(shè)定定額的質(zhì)量要求,增強(qiáng)質(zhì)檢力度。定額是在一定生產(chǎn)技術(shù)與組織條件作用下,生產(chǎn)制造一定數(shù)額產(chǎn)品階段所需投入的工、料、機(jī)消耗量數(shù)目的標(biāo)準(zhǔn)。解讀以上內(nèi)容,便能掌握定額設(shè)定的工藝標(biāo)準(zhǔn)要求,所生產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)量務(wù)必是達(dá)標(biāo)的。這就需要施工階段,建設(shè)材料管理體制,加強(qiáng)裝修工程施工階段物料購(gòu)置過(guò)程的監(jiān)管力度,科學(xué)使用材料,及時(shí)回收利用余料,規(guī)避浪費(fèi)。建設(shè)方指派監(jiān)理工程師加大質(zhì)檢力度,以最嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度落實(shí)環(huán)保、防火、防潮等隱蔽內(nèi)容的檢測(cè)工作,針對(duì)粗制濫造、偷工減料等情況,要嚴(yán)厲制止,進(jìn)而表現(xiàn)出定額對(duì)裝飾工程建設(shè)質(zhì)量提出的要求,凸顯裝飾工程造價(jià)合理性、投資的實(shí)用性[7]。

        (3)動(dòng)態(tài)管理裝飾材料價(jià)格,強(qiáng)化計(jì)價(jià)依據(jù)的規(guī)范性。建議各級(jí)工程均要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額站,定期開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研工作,按月發(fā)布建筑裝飾工程主要材料的指導(dǎo)價(jià),推行動(dòng)態(tài)管理措施。針對(duì)施工方、建設(shè)方商議后確定的價(jià)格,逾越指導(dǎo)價(jià)的材料及珍貴罕見(jiàn)材料,應(yīng)及時(shí)匯報(bào)給各級(jí)定額站或造價(jià)管理部門予以審核、評(píng)定,借此方式提升裝飾工程裝飾材料價(jià)格管理工作的規(guī)范性,使定工程計(jì)價(jià)管理中更具嚴(yán)肅性,有效控制工程預(yù)算造價(jià)。

        3.5 科學(xué)控制工程變更的預(yù)算造價(jià)

        控制裝飾工程預(yù)算造價(jià)過(guò)程中,工程變更是影響造價(jià)控制效果的主要因素,故而現(xiàn)實(shí)工作中要予以工程變更較高重視。對(duì)于設(shè)計(jì)變更來(lái)說(shuō),要科學(xué)解讀造價(jià)增加與工程量,針對(duì)那些影響偏大的設(shè)計(jì)變更,要先擬定工程變更預(yù)算,而后再行變更??梢砸勒詹煌胤秸嚓P(guān)部門頒發(fā)的文件要求,依照工程變更類型、審批規(guī)則與流程等準(zhǔn)備、呈遞材料。

        4 結(jié)束語(yǔ)

        盡管預(yù)算造價(jià)控制是裝飾工程施工管理中的重要內(nèi)容之一,但控制力整體偏低,投資失控的情況較為常見(jiàn),預(yù)算編制與上報(bào)真實(shí)度偏低,市場(chǎng)大環(huán)境欠缺規(guī)范性,部分單位不具備相應(yīng)資質(zhì)等。故而,一定要采取相關(guān)方法措施,加強(qiáng)工程預(yù)算造價(jià)的控制力度,增強(qiáng)嚴(yán)格控制工程造價(jià)的主觀意識(shí),健全管理體系,統(tǒng)一預(yù)算規(guī)范,加強(qiáng)定額管理,科學(xué)測(cè)算出工程量,科學(xué)控制工程變更情況等,有效應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)預(yù)算造價(jià)控制中存在的問(wèn)題,整體提升預(yù)算造價(jià)管理工作質(zhì)效。

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