劉 欣

（武漢理工大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院 湖北武漢 430000）

隨著武漢市城鎮(zhèn)化的建設(shè)、二孩政策的放開、百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程等政策的推行，越來越多的人口留在或涌入武漢，城鎮(zhèn)地區(qū)的適齡入學(xué)兒童數(shù)量也快速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)地區(qū)學(xué)校承受的壓力明顯增大，大班額問題也隨之產(chǎn)生。針對(duì)大班額問題，湖北省教育廳也發(fā)布過相關(guān)報(bào)道，報(bào)道指出城鎮(zhèn)學(xué)校大班額現(xiàn)象的產(chǎn)生還與城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡和盲目擇校有關(guān)。大班額問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量，加重了家長(zhǎng)和教師的負(fù)擔(dān)，不利于學(xué)生的身心健康，甚至?xí)戆踩[患。因而，為了保障學(xué)生受到公平義務(wù)教育的權(quán)利，提高教學(xué)質(zhì)量，就必須著力于解決大班額問題。

一、城鎮(zhèn)小學(xué)大班額的現(xiàn)狀

在武漢市洪山區(qū)，通過對(duì)武漢市洪山區(qū)魯巷實(shí)驗(yàn)小學(xué)、武漢理工大學(xué)第一附屬小學(xué)、武漢石牌嶺小學(xué)、武漢珞獅路小學(xué)等校進(jìn)行抽樣調(diào)查，在收回的476 份有效問卷中有296 份滿足大班額情況，且在符合大班額情況的班級(jí)中，最大班級(jí)人數(shù)多達(dá)64 人。在調(diào)查的過程中，通過與學(xué)生、家長(zhǎng)的談話也可以看出洪山區(qū)大部分學(xué)校仍然存在大班額情況，且小學(xué)大班額現(xiàn)象的存在在不同程度上對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)、教師都產(chǎn)生了一定影響。

二、城鎮(zhèn)小學(xué)大班額的弊端

（一）影響教育教學(xué)質(zhì)量

和標(biāo)準(zhǔn)班額甚至小班額的班級(jí)相比，大班額情況下學(xué)生之間的智力水平和接受能力的差距明顯拉大，對(duì)于同樣的教學(xué)活動(dòng)，大班額班級(jí)的教學(xué)難度顯著提高。大班額情況下，老師的教學(xué)進(jìn)度難以顧及每一個(gè)學(xué)生，學(xué)生在上課過程中存在的問題也無法確保都能得到老師的及時(shí)解答，“因人施教”“因材施教”更是空談。在教學(xué)過程中，師生互動(dòng)對(duì)于學(xué)生的學(xué)習(xí)是非常有利的，而當(dāng)一個(gè)班的人數(shù)明顯超過標(biāo)準(zhǔn)值時(shí)，分組活動(dòng)因?yàn)楣芾黼y度等原因會(huì)有所下降，每個(gè)學(xué)生被提問的機(jī)會(huì)也會(huì)減少，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)生的參與度和積極性大打則扣， 教育教學(xué)質(zhì)量也隨之下降。

每個(gè)小學(xué)的教育資源都是有限的，尤其是針對(duì)電腦和實(shí)驗(yàn)儀器等教學(xué)設(shè)備，所以在一些需要親自動(dòng)手操作的課堂上，在大班額班級(jí)中部分學(xué)生得不到獨(dú)自動(dòng)手實(shí)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，進(jìn)而降低學(xué)生的學(xué)習(xí)專注度和積極性。此外，大班額班級(jí)對(duì)于新課改提出的一些好的教育方法和教學(xué)理念，如合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)等也很難貫徹執(zhí)行，落到實(shí)處，影響教育教學(xué)質(zhì)量。

（二）存在安全隱患

大部分小學(xué)的建筑規(guī)模都不會(huì)太大，當(dāng)一所學(xué)校存在較嚴(yán)重的大班額情況時(shí)，人均占地會(huì)明顯減少，這就意味著學(xué)生們的活動(dòng)空間也會(huì)因此縮減。小學(xué)生大多天性活潑好動(dòng)，在課間經(jīng)常會(huì)選擇出教室玩耍，在實(shí)地調(diào)查過程中也發(fā)現(xiàn)很多小學(xué)生在下課后會(huì)在不算寬敞的走廊及樓道追打，在有限的空間條件下，這無疑是非常危險(xiǎn)的。此外，當(dāng)有緊急情況發(fā)生時(shí)，就算平時(shí)經(jīng)過了相應(yīng)的逃生演習(xí)，有限的樓道空間也會(huì)給及時(shí)疏散帶來很大的阻礙，甚至可能在上學(xué)、放學(xué)、課間時(shí)發(fā)生踩踏事故。

對(duì)于存在大班額情況的班級(jí)，學(xué)生與學(xué)生之間的座位安排是非常緊密的，座位與座位之間的過道非常窄，在學(xué)生行走過程中存在絆倒、磕碰、摔傷的可能。而為了方便，座位比較靠里的小學(xué)生在下課時(shí)會(huì)選擇踩著凳子出來的方法，這也存在很大的安全風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加重教師負(fù)擔(dān)

在義務(wù)教育階段，教師團(tuán)體需要面對(duì)的小學(xué)生心智尚未成熟，往往活潑好動(dòng)，甚至調(diào)皮搗蛋，相比于中學(xué)及之上的教師團(tuán)體，小學(xué)教師需要付出更多的時(shí)間和精力在教學(xué)活動(dòng)中。大班額情況的存在對(duì)于小學(xué)教師來說無異于“雪上加霜”，在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大了小學(xué)教師團(tuán)體的工作強(qiáng)度，加重了教師負(fù)擔(dān)。

此次針對(duì)小學(xué)教師團(tuán)體進(jìn)行的調(diào)查顯示，有81%的教師目前所教的班級(jí)中存在大班額現(xiàn)象。從調(diào)查情況來看，有81%的教師認(rèn)為學(xué)生數(shù)量多會(huì)加重老師的身心負(fù)擔(dān)，有90%的教師認(rèn)為班級(jí)學(xué)生數(shù)量多還會(huì)對(duì)課堂紀(jì)律管理帶來困難?？偟姆答亖砜?，大班額情況下存在的教學(xué)困難主要體現(xiàn)在教學(xué)秩序難保證、教學(xué)進(jìn)度難把控、課堂紀(jì)律難維持、教學(xué)工作難落實(shí)等方面。這一系列問題也進(jìn)一步加重了教師工作負(fù)擔(dān)，減少了教師可供投入到教學(xué)工作中的精力。

而通過與老師的交流和問卷反映的情況來看，同普通班級(jí)相比，對(duì)于存在大班額情況的班級(jí)，在作業(yè)批改和教學(xué)過程中，班主任及任課教師的工作量大幅增加。大班額情況的存在很大程度上加重了教師的工作負(fù)擔(dān)，若老師長(zhǎng)期處在這種超負(fù)荷的工作狀態(tài)中，這對(duì)于教師的教學(xué)工作、班級(jí)管理，甚至身體健康都是非常不利的。

（四）不利于學(xué)生身心健康

中小學(xué)大班額的規(guī)定是由大量專家、學(xué)者經(jīng)過長(zhǎng)期探索與研究后提出的，是一個(gè)考慮全面且科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)考慮了學(xué)生公平受教育的權(quán)利和教育教學(xué)質(zhì)量，此外，這也是保障學(xué)生身心健康發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。

小學(xué)生往往無法清晰地認(rèn)識(shí)到大班額對(duì)他們?cè)斐傻挠绊?，但通過實(shí)地走訪調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，大班額班級(jí)中存在很多不利于學(xué)生身心健康的影響因素。學(xué)生人數(shù)眾多，勢(shì)必會(huì)使得人均空間減小，人員密集也使得空氣質(zhì)量下降，同時(shí)，空氣的不流通也為流感等疾病的傳播創(chuàng)造了有利條件。另外，當(dāng)班級(jí)人數(shù)過多，座位在排布上面就難免會(huì)使得部分學(xué)生的座位過于靠后或靠前，這不僅會(huì)對(duì)學(xué)生出入座位帶來困難，長(zhǎng)此以往，對(duì)學(xué)生的視力也會(huì)產(chǎn)生明顯不利影響，極大可能造成學(xué)生斜視甚至近視。教室的空間是有限的，對(duì)于大班額班級(jí)，當(dāng)活動(dòng)空間受限時(shí)，學(xué)生大部分時(shí)間只能在座位上活動(dòng)，而始終保持坐姿在一定程度上也會(huì)影響學(xué)生脊椎的正常發(fā)育。

大班額情況下，教師平均到每個(gè)學(xué)生身上的關(guān)注度明顯降低，教學(xué)進(jìn)度也難以顧及每個(gè)學(xué)生，學(xué)生之間的差距逐漸拉大，甚至一些學(xué)生被教師“邊緣化”，從而可能誘發(fā)體罰、歧視差生等現(xiàn)象。這種情況下，部分學(xué)生可能會(huì)產(chǎn)生心理落差，萌生自暴自棄、厭學(xué)等消極情緒。

（五）加重家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)

現(xiàn)如今，我們普遍推崇的教育方式不是僅局限于教師教學(xué)，而是教師教學(xué)與家庭教育相結(jié)合。當(dāng)孩子所在班級(jí)人數(shù)過多的情況下，家長(zhǎng)可能需要在工作之余花費(fèi)更多時(shí)間、精力在輔導(dǎo)孩子完成作業(yè)和幫孩子批改作業(yè)上。部分家長(zhǎng)甚至還會(huì)因?yàn)楹⒆痈簧侠蠋熃虒W(xué)進(jìn)度而額外請(qǐng)家教或安排孩子上補(bǔ)習(xí)班，這對(duì)于學(xué)生和家長(zhǎng)來說都會(huì)在一定程度上加重負(fù)擔(dān)。從調(diào)查結(jié)果來看，有78%的家長(zhǎng)表示自己的孩子目前所在的班級(jí)存在大班額情況，有40%的家長(zhǎng)對(duì)需要花費(fèi)時(shí)間輔導(dǎo)孩子完成作業(yè)感到力不從心，由此也可以看出，大班額教學(xué)影響到的不僅是學(xué)生和教師，還會(huì)加重家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。

三、解決城鎮(zhèn)小學(xué)大班額問題的策略

（一）加大政府投入

導(dǎo)致城鎮(zhèn)小學(xué)大班額現(xiàn)象出現(xiàn)的一個(gè)重要原因是教育資源相對(duì)不足，要從根本上解決這一問題，政府部門就得加大投入解決學(xué)校辦學(xué)教學(xué)資源不足的問題，并完善學(xué)校相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施。另外，可以加大投入以優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，均衡增加對(duì)各地方對(duì)骨干教師吸收的投入，為師資力量較弱的學(xué)校的教師進(jìn)修提供便捷通道和資金支持，以避免學(xué)生因“名師名?！痹褕?bào)考某些學(xué)校進(jìn)而造成大班額情況。

為了緩解武漢市的大班額情況，武漢市也在籌備建設(shè)一批中小學(xué)，在新學(xué)校和新校區(qū)規(guī)劃、建設(shè)時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)充分考慮到該區(qū)域人口容量及流動(dòng)人口的數(shù)量，確?？茖W(xué)、合理的投入。政府需要完善監(jiān)督機(jī)制，確保撥下的資金到位，不允許一絲一毫的挪用，確保?？顚Ｓ?。此外，教育行政部門等也應(yīng)該提前做好教育事業(yè)的發(fā)展預(yù)測(cè)，合理增加教育投入，保障教育事業(yè)的健康發(fā)展，從源頭上解決大班額問題。

（二）促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展

積極調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村的教育資源，提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，可以減緩農(nóng)村學(xué)生向城鎮(zhèn)學(xué)校涌入的趨勢(shì)，減輕城鎮(zhèn)學(xué)校的壓力，進(jìn)而降低城鎮(zhèn)學(xué)校出現(xiàn)大班額的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校的建設(shè)，不僅需要注意加強(qiáng)學(xué)校的硬件建設(shè)，更要著眼于學(xué)校的軟件建設(shè)，如定期開展鄉(xiāng)村支教活動(dòng)，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師去鄉(xiāng)村支教，提高鄉(xiāng)村學(xué)校的教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校間均衡發(fā)展，解決農(nóng)村家長(zhǎng)費(fèi)盡心思都要送孩子去城鎮(zhèn)學(xué)校的問題。

另外，相關(guān)部門還應(yīng)認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的改造工程，可以盡可能地使教育投入、師資待遇、職稱評(píng)定等向農(nóng)村薄弱學(xué)校傾斜，縮小農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)學(xué)校間的差距，促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展。統(tǒng)籌優(yōu)化師資力量，確保農(nóng)村學(xué)校的師資力量足夠，讓農(nóng)村學(xué)生能就近接受規(guī)范、良好的教育，進(jìn)而減少城鎮(zhèn)學(xué)校的學(xué)生輸入。

（三）鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育

除了新建學(xué)校以外，社會(huì)辦學(xué)也能夠?qū)k教育存在的缺口進(jìn)行有效補(bǔ)充，很大程度上減小政府公共財(cái)政方面的壓力，避免大班額情況的出現(xiàn)，促進(jìn)教育事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。民辦教育普遍會(huì)存在師資水平不穩(wěn)定、教育資源不足、收費(fèi)偏高等問題，對(duì)此，政府部門可以出臺(tái)相應(yīng)政策支持社會(huì)辦學(xué)，為民辦教育提供資金、教育資源等方面的幫助。與此同時(shí)，政府也應(yīng)該履行好相應(yīng)的監(jiān)督職責(zé)，確保民辦教育辦學(xué)程序合法依規(guī)，保障民辦教育的教學(xué)質(zhì)量。

（四）落實(shí)控制大班額工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

教育局可以考慮將大班額存在的情況作為考核校長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)工作績(jī)效的一項(xiàng)重要指標(biāo)，同時(shí)教育督導(dǎo)部門應(yīng)建立并完善解決中小學(xué)大班額問題的指標(biāo)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)察和督導(dǎo)，對(duì)各區(qū)域大班額情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)查反饋，對(duì)大班額情況仍在增長(zhǎng)或長(zhǎng)期未減少的學(xué)校進(jìn)行公示及通報(bào)，以督促學(xué)校能及時(shí)主動(dòng)地做出相應(yīng)整改。

（五）嚴(yán)格規(guī)劃招生制度

教育局應(yīng)充分考慮各地區(qū)人口的總量、流動(dòng)、密度等因素，按就近原則明確劃分各片區(qū)對(duì)應(yīng)的學(xué)校，做到學(xué)校規(guī)模與人口數(shù)量相匹配，堅(jiān)持義務(wù)教育階段“就近免試入學(xué)”的原則，全面落實(shí)義務(wù)教育階段的招生政策，嚴(yán)格學(xué)籍管理，嚴(yán)控轉(zhuǎn)學(xué)關(guān)。學(xué)校應(yīng)該依據(jù)自己的辦學(xué)能力、教育資源等合理招生，在招生額度滿額后，只接受學(xué)生的轉(zhuǎn)出而不再轉(zhuǎn)入，避免大班額現(xiàn)象的出現(xiàn)。

四、結(jié)束語

從對(duì)武漢市洪山區(qū)城鎮(zhèn)小學(xué)的調(diào)查結(jié)果來看，武漢市大班額問題還未得到全面、有效的解決，大班額情況的存在仍會(huì)對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)及教師產(chǎn)生不利影響。通過加大政府投入、促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展、鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育、落實(shí)控制大班額工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、嚴(yán)格規(guī)劃招生制度等措施可以緩解大班額的影響。而想要完全解決大班額問題，還需要各方的共同努力，在實(shí)踐中不斷探索和改進(jìn)，使教育事業(yè)得以長(zhǎng)久發(fā)展。