譚莉莎

(重慶市渝北職業(yè)教育中心 重慶 40112)

《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出，“建立健全職業(yè)教育質量評價和督導評估制度?！睆牡胤綄用婵矗龊萌缦聨讉€方面的工作：一是以學習者的職業(yè)道德、技術技能水平和就業(yè)質量，以及產教融合、校企合作水平為核心，建立職業(yè)教育質量評價體系。二是定期對職業(yè)技能等級證書有關工作進行“雙隨機、一公開”的抽查和監(jiān)督，從2019年起，對培訓評價組織行為和職業(yè)院校培訓質量進行監(jiān)測和評估。三是實施職業(yè)教育質量年度報告制度，報告向社會公開。四是完善政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等共同參與的質量評價機制，積極支持第三方機構開展評估，將考核結果作為政策支持、績效考核、表彰獎勵的重要依據(jù)。五是完善職業(yè)教育督導評估辦法，建立職業(yè)教育定期督導評估和專項督導評估制度，落實督導報告、公報、約談、限期整改、獎懲等制度[1]。

為貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》，重慶市人民政府出臺了《重慶市深化職業(yè)教育改革實施方案》，關于“建立健全職業(yè)教育質量評價和督導評估制度”的意見是：以學習者的職業(yè)道德、技術技能水平和就業(yè)質量，以及產教融合、校企合作水平為核心，建立職業(yè)教育質量評價體系，開展職業(yè)技能培訓質量監(jiān)測評估。開展教學診斷與改進工作，實施職業(yè)教育質量年度報告制度，報告向社會公開。建立政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)學校等多方共同參與的質量評價機制，將評價結果作為教育決策、項目支持、績效考核、表彰獎勵的重要依據(jù)。進一步加強職業(yè)教育督導評估，開展區(qū)縣政府履職評價，將區(qū)縣政府領導、管理、保障、推進職業(yè)教育改革發(fā)展情況作為評價的重要內容[2]。

一、文件落地發(fā)現(xiàn)的問題

一是目前尚未完成“以學習者的職業(yè)道德、技術技能水平和就業(yè)質量，以及產教融合、校企合作水平為核心，建立職業(yè)教育質量評價體系”這些工作。二是教學工作診斷與改進推進不力，沒有按照教育部的要求全面展開。三是政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)學校等多方共同參與的質量評價機制也未真正建立。

二、現(xiàn)實中的困惑

隨著現(xiàn)代職業(yè)教育體系的加快建構，中等職業(yè)教育的功能正在發(fā)生演變，由過去的主要以促進就業(yè)為培養(yǎng)目標，轉變?yōu)楝F(xiàn)在的促進就業(yè)和促進升學“雙兼顧”，不少學校還在朝著主要以促進升學為培養(yǎng)目標的方向轉變。而職業(yè)教育的高考在職業(yè)技能的考試上一直沒有形成有效的模式和機制，普教化設置考試科目、普教化命題的現(xiàn)象十分嚴重。所以，不少中職學校反映，單獨舉行職業(yè)教育高考，會讓社會認為職業(yè)教育高考不是高考[3]。

在此背景下，如果職業(yè)教育的高考不作根本性的改革，注重升學教育的中職學校就會重蹈普通高中的辦學育人模式。這會和《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出的“由參照普通教育辦學模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉變”要求背道而馳。因此，必須擺脫職業(yè)教育對普通教育的依賴，打造能夠快速轉化為生產力的職業(yè)教育新常態(tài)[4]。

三、幾點建議

一是在職業(yè)教育體系外，建立質量管理部門牽頭組建的政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)學校等多方共同參與的質量評價機制，分專業(yè)大類建立質量評估工作機構。使職業(yè)教育能夠明確人才培養(yǎng)方面能夠滿足經(jīng)濟社會、行業(yè)企業(yè)的要求，促進各方協(xié)同發(fā)展。

二是培育社會評價組織，推行第三方評價制度。加快完善教育法律法規(guī)，制定評價制度，讓相關事業(yè)行業(yè)單位深度融合到評價體系中，參與學生評價、教師專業(yè)技術水平評價等。將社會評價組織與學校構建成為教育評價共同體，成為人才培養(yǎng)質量評價主體，推動多元化評價運營機制。

三是加快實施職業(yè)教育高考制度改革，讓職業(yè)教育高考成為符合職業(yè)教育規(guī)律、社會普遍認同的高考?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》中明確職業(yè)教育是一種教育類型，并提出“建立”職業(yè)教育高考制度，完善文化素質加職業(yè)技能招生考試辦法，為學生接受高等教育提供多渠道入學方法和學習方式，體現(xiàn)對職業(yè)教育的重視[5]。

四是建立以學習者的職業(yè)道德、技術技能水平和就業(yè)質量的人才培養(yǎng)質量評價標準。學習者評價是指評價主體單位在相應的教育價值觀指導下，根據(jù)相應的標準運用一系列方法和技術，對學生的思想品德，技術水平，身心素質，情感態(tài)度、就業(yè)質量等發(fā)展過程進行評價判斷的活動。目前，國內外職業(yè)院校學生評價主要有三種：真實性學習者評價，多元化學習者評價，發(fā)展性學習者評價。多元化學習者評價主要是指依據(jù)多重化評價標準，應用多樣化評價方法對學習者進行綜合評定，發(fā)展性學生評價是收集學習者日常的表現(xiàn)判斷學生綜合素質發(fā)展程度，促進學生進步的評價方式，真實性學生評價與多元化學生評價理念一致，兩者可結合應用[6]。

五是建立以產教融合、校企合作水平為核心的職業(yè)院校辦學質量標準。充分調動企業(yè)積極性，參與專業(yè)課程設計，讓理論學習與實踐緊密結合；參與師資培訓，為合作院校解決師資緊缺核心問題；參與教學管理，要幫助院校共同提升教學質量；產教融合基地實訓及就業(yè)服務，解決精準對口，高新就業(yè)核心問題；研發(fā)校企合作管理平臺，學生教學實訓實習平臺。

六是全面推進基于信息技術平臺的教學工作診斷與改進，強化質量監(jiān)測和評估。將教學工作診改作為學校常規(guī)工作，運用信息技術平臺，實現(xiàn)監(jiān)督評估功能，評估主體單位通過平臺的共享信息技術，構建職業(yè)教育大數(shù)據(jù)平臺，擺脫時間和空間的束縛，簡化考核評估的流程，監(jiān)測學校、學生、教師的日常學習和工作績效，真正意義實現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。