一、“十三五”行業(yè)回顧

“十三五”(2016-2020)期間，我國(guó)口腔清潔護(hù)理用品行業(yè)遵照國(guó)家相關(guān)部署和《輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，針對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變幻和國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展，圍繞國(guó)民對(duì)口腔護(hù)理產(chǎn)品的需求和期待，調(diào)結(jié)構(gòu)，促升級(jí)，抓研發(fā)，增品種，擴(kuò)渠道，強(qiáng)品牌，在安全、綠色發(fā)展上不斷進(jìn)步，行業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

牙膏、牙刷、漱口水等主要產(chǎn)品生產(chǎn)量預(yù)計(jì)增長(zhǎng)15%左右，年均增長(zhǎng)3%；牙膏出口量預(yù)計(jì)增長(zhǎng)43%，年均增長(zhǎng)7.6%，出口國(guó)家和地區(qū)保持在110多個(gè)，出口創(chuàng)匯預(yù)計(jì)增長(zhǎng)41.5%，年均增長(zhǎng)8.2%；牙刷出口量預(yù)計(jì)增長(zhǎng)29%，年均增長(zhǎng)5.8%，出口量占全球總量近50%，出口創(chuàng)匯增長(zhǎng)10.8%，年均增長(zhǎng)2.15%；規(guī)模以上牙膏生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售收入2020年預(yù)計(jì)達(dá)到265億元人民幣,年均增長(zhǎng)16%左右；利潤(rùn)預(yù)計(jì)2020年達(dá)43.2億元人民幣，年均增長(zhǎng)5%。行業(yè)安全意識(shí)增強(qiáng)，普遍實(shí)行了產(chǎn)品上市前的安全評(píng)估；產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，合格率連續(xù)五年保持在98%以上，主要安全指標(biāo)達(dá)100%；品種繼續(xù)增多，功效型產(chǎn)品市場(chǎng)份額已占94%，中藥植物成分的牙膏份額達(dá)26%，美白類(lèi)牙膏市場(chǎng)份額達(dá)25%,抗敏感牙膏市場(chǎng)份額達(dá)10%；特色明顯的產(chǎn)品市場(chǎng)拓展加快。行業(yè)的生產(chǎn)條件不斷改觀，25%的企業(yè)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，45%的企業(yè)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作加快，標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善。期間共制定基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)，方法標(biāo)準(zhǔn)24個(gè)。目前牙膏領(lǐng)域國(guó)內(nèi)已經(jīng)制定出臺(tái)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)16個(gè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)52個(gè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)，其中含29個(gè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、39個(gè)方法標(biāo)準(zhǔn)、3個(gè)基礎(chǔ)管理通用標(biāo)準(zhǔn)；牙刷領(lǐng)域國(guó)內(nèi)已經(jīng)制定出臺(tái)了10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，包括7個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，2個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，1個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，其中含1個(gè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，8個(gè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，1個(gè)綠色標(biāo)準(zhǔn)。具有全面檢測(cè)能力的企業(yè)達(dá)38%，能檢測(cè)60%以上項(xiàng)目的企業(yè)達(dá)93%；研發(fā)能力達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平的占17.5%，達(dá)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的占45%；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加適應(yīng)市場(chǎng)的變化，新零售模式廣泛運(yùn)用；企業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)發(fā)生變化，集中度加快，新興企業(yè)逐漸成為本土企業(yè)的主角，相繼進(jìn)入行業(yè)前列；企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)增強(qiáng)，投資加大，新產(chǎn)品和專(zhuān)利增速明顯，產(chǎn)品附加值提高，利潤(rùn)有較大幅度增長(zhǎng)；行業(yè)研發(fā)和健康公益宣傳工作得到口腔醫(yī)學(xué)界和企業(yè)的密切配合，并逐步機(jī)制化和規(guī)范化；企業(yè)自身的公益性宣傳廣泛運(yùn)用新媒體，形式更靈活，效果更明顯，推進(jìn)了消費(fèi)者對(duì)口腔健康的重視程度不斷提升和市場(chǎng)環(huán)境的進(jìn)一步改善；行業(yè)自律更加規(guī)范和自覺(jué)，不同生產(chǎn)屬性的企業(yè)自覺(jué)踐行各自的自律公約。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于行業(yè)2019各類(lèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、2020年行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)期和中輕聯(lián)行業(yè)強(qiáng)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)綜合看，我國(guó)已由世界口腔護(hù)理用品生產(chǎn)大國(guó)跨入生產(chǎn)、消費(fèi)和出口強(qiáng)國(guó)行列。僅本土企業(yè)看，也已處于行業(yè)生產(chǎn)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)過(guò)渡的階段。

受世界經(jīng)濟(jì)增速減緩、貿(mào)易保護(hù)主義、我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和國(guó)民口腔健康意識(shí)提升不足的影響，“十三五”期間行業(yè)生產(chǎn)發(fā)展速度仍然較慢；本土企業(yè)品牌影響力僅限于中國(guó)大陸地區(qū)，向外輻射面不夠，所占全球市場(chǎng)份額較少；少數(shù)老品牌企業(yè)發(fā)展艱難，新興企業(yè)也存在著市場(chǎng)不夠穩(wěn)定的問(wèn)題，少量小微企業(yè)創(chuàng)新乏力，經(jīng)營(yíng)不善；行業(yè)科研實(shí)力還比較薄弱，重視不夠、投入不夠、能力不夠的問(wèn)題仍然突出，本土企業(yè)牙膏核心原輔料、生產(chǎn)裝備創(chuàng)新性研發(fā)開(kāi)發(fā)很大程度上依賴(lài)于國(guó)外先進(jìn)企業(yè)提供；行業(yè)自律能力和機(jī)制還有待進(jìn)一步提升和完整;牙膏安全性、功效有效性評(píng)估體系需進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，產(chǎn)品的宣稱(chēng)也需進(jìn)一步地規(guī)范和管理。

二、“十四五”行業(yè)規(guī)劃

“十四五”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，行業(yè)既迎來(lái)難得的歷史機(jī)遇，也面臨著重大挑戰(zhàn)。從外部來(lái)看，世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正發(fā)生著百年未有之深刻變化，大國(guó)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)全球化和全球產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)；新型冠狀病毒疫情全球大流行給世界經(jīng)濟(jì)以巨大打擊，全球經(jīng)濟(jì)短期下行壓力進(jìn)一步加大，未來(lái)仍將長(zhǎng)期處于低速增長(zhǎng)期；貿(mào)易保護(hù)主義、中美貿(mào)易摩擦長(zhǎng)期化趨勢(shì)也進(jìn)一步加劇經(jīng)濟(jì)下行壓力。從內(nèi)部看，隨著我國(guó)全面邁進(jìn)小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)調(diào)整為高質(zhì)量增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將長(zhǎng)期處于6%左右的中高速增長(zhǎng)期；由“制造大國(guó)”進(jìn)入“消費(fèi)大國(guó)”，以人工智能制造為核心的新技術(shù)廣泛運(yùn)用快速改變?nèi)嗣竦纳a(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)一步提質(zhì)升級(jí)，消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)品需求旺盛。對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品需求進(jìn)一步增長(zhǎng)，給行業(yè)發(fā)展也會(huì)帶來(lái)重大影響。在內(nèi)外因素的作用下，預(yù)計(jì)“十四五”期間，行業(yè)將繼續(xù)保持目前較好的穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)，但由于成本的逐年遞增和價(jià)格的提升空間縮小，利潤(rùn)會(huì)逐步減少；出口產(chǎn)品因新冠病毒肺炎疫情帶來(lái)的外部政經(jīng)、外貿(mào)形勢(shì)變化面臨較大的不確定性；受市場(chǎng)特色化、個(gè)性化需求影響，科技創(chuàng)新和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)快速調(diào)整的壓力越來(lái)越大；產(chǎn)品分類(lèi)更加精細(xì)化，可能會(huì)出現(xiàn)更高端的智能化、功能化、個(gè)性化和自然綠色化產(chǎn)品；國(guó)家牙膏產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，可能會(huì)改變牙膏企業(yè)在全國(guó)的布局，中西部或其它地區(qū)將會(huì)出現(xiàn)少量企業(yè)加入到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中；更多形式和更有效的市場(chǎng)宣傳會(huì)使品牌效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，也會(huì)促使行業(yè)內(nèi)企業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整；隨著牙膏管理相關(guān)條例和辦法的出臺(tái)，市場(chǎng)監(jiān)管力度將進(jìn)一步加大，管理更加規(guī)范，一些企業(yè)產(chǎn)品將面臨種類(lèi)、宣稱(chēng)的調(diào)整，以適應(yīng)監(jiān)管要求；市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)手段也會(huì)不斷創(chuàng)新，電商將占據(jù)更多份額；企業(yè)創(chuàng)新的積極性會(huì)更高，投資加大，創(chuàng)新實(shí)力增強(qiáng)；企業(yè)發(fā)展會(huì)進(jìn)一步受到低碳、節(jié)約、循環(huán)利用、綠色經(jīng)濟(jì)的影響和約束。

根據(jù)以上情況，“十四五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃如下：

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以穩(wěn)中求進(jìn)作為行業(yè)發(fā)展的總基調(diào)，以建設(shè)和鞏固世界口腔清潔護(hù)理用品生產(chǎn)強(qiáng)國(guó)，不斷提高我國(guó)人民口腔健康水平為目的，以科技創(chuàng)新、“三品”戰(zhàn)略、智能綠色、質(zhì)量安全、國(guó)際合作等為主要手段，推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。積極推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新，強(qiáng)化法規(guī)意識(shí)，改進(jìn)行業(yè)增長(zhǎng)方式，完善產(chǎn)品創(chuàng)新和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，提升本土品牌企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，暢通行業(yè)國(guó)際交流與合作，為我國(guó)輕工業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

(二)基本原則

努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，穩(wěn)步發(fā)展國(guó)際市場(chǎng)，加快行業(yè)規(guī)模發(fā)展；貫徹執(zhí)行節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)和低碳經(jīng)濟(jì)要求，大力促進(jìn)綠色植物型產(chǎn)品研發(fā)和循環(huán)生產(chǎn)；加強(qiáng)本土品牌建設(shè)，促進(jìn)本土企業(yè)發(fā)展；繼續(xù)提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保產(chǎn)品安全；不斷增強(qiáng)行業(yè)科技實(shí)力，推進(jìn)自主創(chuàng)新；促進(jìn)產(chǎn)品功能細(xì)化，發(fā)展清新時(shí)尚和高附加值的產(chǎn)品；促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整和集中，以及經(jīng)營(yíng)機(jī)制的市場(chǎng)化和市場(chǎng)的多元化；繼續(xù)完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)銷(xiāo)售宣傳；配合口腔醫(yī)療部門(mén)做好口腔健康公益宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高國(guó)民口腔健康意識(shí)；增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外行業(yè)交流，提高行業(yè)在國(guó)際同行及相關(guān)組織中的影響；加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)，提高協(xié)會(huì)的服務(wù)和協(xié)調(diào)能力。

(三)主要目標(biāo)任務(wù)與重點(diǎn)技術(shù)發(fā)展

1、主要目標(biāo)

生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)人均消費(fèi)量達(dá)到國(guó)際中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，出口規(guī)模穩(wěn)中有升，利潤(rùn)提高；產(chǎn)品安全質(zhì)量穩(wěn)定，不出現(xiàn)行業(yè)性的產(chǎn)品安全質(zhì)量問(wèn)題；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織運(yùn)行有效，標(biāo)準(zhǔn)體系完善并適時(shí)更新修訂；產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督、檢測(cè)機(jī)制健全，運(yùn)作有效；企業(yè)科技實(shí)力增強(qiáng)，規(guī)模以上企業(yè)普遍建立研發(fā)中心，大型企業(yè)建立現(xiàn)代化的國(guó)際同行一流研發(fā)機(jī)構(gòu)；行業(yè)創(chuàng)新力度加大，科技隊(duì)伍適應(yīng)發(fā)展需要，科技論文和成果明顯增多；行業(yè)集中度加強(qiáng)，本土品牌國(guó)內(nèi)外影響力和信譽(yù)度提高，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額達(dá)55%以上；企業(yè)生產(chǎn)管理進(jìn)一步規(guī)范，60%以上企業(yè)的設(shè)備和工藝水平進(jìn)入國(guó)際同行一流水平；建立與口腔醫(yī)療界良好穩(wěn)定的協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新行業(yè)宣傳形式，增強(qiáng)企業(yè)宣傳效果。

2、具體任務(wù)

(1)產(chǎn)品產(chǎn)量

2020年牙膏生產(chǎn)量預(yù)計(jì)為65萬(wàn)噸，“十四五”期間平均每年遞增3%，2025年達(dá)到75萬(wàn)噸，按當(dāng)年人口14.6億計(jì)，平均每人516克/年；牙刷增長(zhǎng)20%，漱口水增長(zhǎng)40%以上，其他口腔清潔護(hù)理用品適量增長(zhǎng)。

(2)銷(xiāo)售收入

行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)預(yù)計(jì)2020年銷(xiāo)售收入約265億元，“十四五”期間，平均每年遞增4.5%，2025年達(dá)到330億元。牙刷、漱口水同步增長(zhǎng)。

(3)經(jīng)濟(jì)效益

預(yù)計(jì)2020年行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)約43.2億元?！笆奈濉逼陂g平均每年遞增5%，2025年達(dá)到55億元。牙刷、漱口水利潤(rùn)增長(zhǎng)幅度同牙膏。

(4)出口創(chuàng)匯

2020年牙膏出口量預(yù)計(jì)19萬(wàn)噸，創(chuàng)匯4億美元?！笆奈濉逼陂g出口量每年遞增5%，2025年達(dá)到24萬(wàn)噸，創(chuàng)匯每年遞增6%，達(dá)5.35億美元。2020年牙刷預(yù)計(jì)出口57.6億把，創(chuàng)匯7億美元，“十四五”期間出口量每年遞增5%，達(dá)73.5億把，創(chuàng)匯每年遞增5%，達(dá)8.9億美元。

(5)產(chǎn)品質(zhì)量和安全

產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)率保持在99%以上，主要品牌達(dá)100%，并處于國(guó)際同行一流水平，不出現(xiàn)行業(yè)性的質(zhì)量安全問(wèn)題。

(6)標(biāo)準(zhǔn)工作

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織有效運(yùn)作，口腔清潔護(hù)理用品標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善；圍繞產(chǎn)品安全、功效性評(píng)價(jià)、功效成分檢測(cè)、禁限用物質(zhì)檢測(cè)和新型原料、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)方面開(kāi)展工作；完善和實(shí)施中草藥牙膏等口腔清潔護(hù)理用品標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)修訂和提升現(xiàn)有產(chǎn)品與原材料國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量保持國(guó)際一流。

(7)產(chǎn)品發(fā)展

保持和強(qiáng)化產(chǎn)品的多樣化，滿足社會(huì)不同消費(fèi)需求，重點(diǎn)推廣天然原料、添加具有明顯功效且無(wú)毒副作用的牙膏和功效好、材料安全自然、舒適方便的牙刷以及電動(dòng)、智能化的牙刷產(chǎn)品，大力推動(dòng)安全、有效、方便使用的漱口水等消費(fèi)需求產(chǎn)品；逐步推進(jìn)品牌的集中化特色化；繼續(xù)推廣培育8-10個(gè)在國(guó)內(nèi)叫得響，3-5個(gè)在國(guó)際有影響的本土產(chǎn)品品牌。

(8)科技工作

企業(yè)研發(fā)人員科技素質(zhì)明顯提高，60%以上人員在行業(yè)科技期刊上有論文發(fā)表，能獨(dú)立完成產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)任務(wù)；規(guī)模以上企業(yè)科技投入達(dá)標(biāo)，有較好的研發(fā)機(jī)構(gòu)；大型企業(yè)有完善一流的產(chǎn)品研發(fā)中心，主要科技工作者在國(guó)內(nèi)外主要科技刊物上有學(xué)術(shù)文章發(fā)表并具備參加一流國(guó)際相關(guān)論壇的專(zhuān)業(yè)水平；行業(yè)國(guó)際性學(xué)術(shù)研討會(huì)形成規(guī)范、權(quán)威、高水平品牌性例會(huì)。

(9)生產(chǎn)條件

企業(yè)生產(chǎn)條件在達(dá)到國(guó)家藥監(jiān)局和相關(guān)政府部門(mén)規(guī)定要求的前提下，逐步淘汰落后設(shè)備，規(guī)模以上企業(yè)普遍實(shí)現(xiàn)工藝的自動(dòng)化或部分自動(dòng)化，大型企業(yè)工藝流程達(dá)國(guó)際一流。

(10)企業(yè)管理

所有企業(yè)生產(chǎn)管理達(dá)到國(guó)家相關(guān)要求，規(guī)模以上企業(yè)80%通過(guò)國(guó)際相關(guān)認(rèn)證，信息化管理進(jìn)一步增強(qiáng)，大型企業(yè)達(dá)到國(guó)際一流管理標(biāo)準(zhǔn)。

(11)綠色生產(chǎn)

繼續(xù)貫徹執(zhí)行國(guó)家環(huán)保部關(guān)于口腔清潔護(hù)理用品生產(chǎn)節(jié)能減排的要求及標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)產(chǎn)品的裸裝或簡(jiǎn)裝銷(xiāo)售，減少過(guò)度包裝，推進(jìn)可回收利用、可降解軟管研發(fā)和生產(chǎn)。

3、重點(diǎn)技術(shù)發(fā)展方向

“十四五”期間面對(duì)智能化、綠色化、專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化不斷加快發(fā)展的趨勢(shì)，口腔清潔護(hù)理用品行業(yè)企業(yè)要集中力量加強(qiáng)科技工作，在重點(diǎn)方向上求突破。

(1)在中草藥牙膏和智能化牙刷、高效漱口水的有效性、安全性和基礎(chǔ)性研究上加快進(jìn)程。引導(dǎo)和支持院校、企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)品功效驗(yàn)證工作。加快推進(jìn)相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，推動(dòng)中藥生物技術(shù)在口腔護(hù)理行業(yè)的開(kāi)發(fā)運(yùn)用，利用生物技術(shù)進(jìn)行中草藥的培育、繁殖、有效成分篩選及純化、提質(zhì)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與功效驗(yàn)證方法研究，特別是中草藥原料的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)研究。

(2)倡議和鼓勵(lì)建立行業(yè)、企業(yè)與高校聯(lián)合的科研合作平臺(tái)。建立集高校、科研院所、專(zhuān)業(yè)醫(yī)院、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)于一體的高新孵化區(qū)或公共服務(wù)平臺(tái)。增加產(chǎn)學(xué)研合作資金投入和政策支持，增強(qiáng)口腔生物基礎(chǔ)理論的研究和新型原材料的研究開(kāi)發(fā)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。在無(wú)氟防蛀、生物工程、天然材料等方面求得技術(shù)突破。

(3)在關(guān)鍵共性技術(shù)上加強(qiáng)研究和突破。篩選對(duì)口腔清潔護(hù)理、減輕口腔健康有關(guān)問(wèn)題有效的新活性成分，加快研究開(kāi)發(fā)新原料在行業(yè)產(chǎn)品中的運(yùn)用，聯(lián)合成立功效和安全評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室，節(jié)約行業(yè)研發(fā)資源。

(4)進(jìn)一步升級(jí)改造生產(chǎn)設(shè)備。廣泛運(yùn)用自動(dòng)控制系統(tǒng)和智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控、精準(zhǔn)控制，全產(chǎn)品可追溯，確保質(zhì)量可靠。

(四)主要措施

1、提升經(jīng)營(yíng)理念。加強(qiáng)行業(yè)交流和參觀學(xué)習(xí)，推廣先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)企業(yè)不斷提高現(xiàn)代管理水平和綠色生產(chǎn)以及誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)責(zé)任感，提升企業(yè)家適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、拓展市場(chǎng)銷(xiāo)售的信心和利用國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)之機(jī)更好更快發(fā)展企業(yè)的能力。

2、加強(qiáng)行業(yè)自律。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行原料、產(chǎn)品相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，落實(shí)國(guó)家藥監(jiān)局生產(chǎn)許可管理制度，進(jìn)一步提高生產(chǎn)條件，奠定安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升行業(yè)形象。鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)間的聯(lián)合與兼并，積極扶植有發(fā)展?jié)摿Φ谋就疗髽I(yè)，加快行業(yè)整合速度，促進(jìn)大型企業(yè)集團(tuán)的建立。

3、擴(kuò)大品牌影響。對(duì)行業(yè)中表現(xiàn)好的企業(yè)和好的產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行表彰和鼓勵(lì)，通過(guò)行業(yè)的不同渠道加大宣傳，擴(kuò)大品牌影響力。重點(diǎn)推廣以云南白藥、冷酸靈為代表的本土品牌的國(guó)際影響力，推動(dòng)兩面針、舒克、美加凈、三七、牙博士、納愛(ài)斯、納美為代表的本土品牌國(guó)內(nèi)市場(chǎng)影響力。

4、積極拓展市場(chǎng)。聯(lián)合中華口腔醫(yī)學(xué)會(huì)和口腔醫(yī)療專(zhuān)家及相關(guān)機(jī)構(gòu)，依托行業(yè)聯(lián)盟組織，通過(guò)各種有效的形式大力宣傳口腔健康的重要性、刷牙的必要性和行業(yè)產(chǎn)品的有效性。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，盡力減少市場(chǎng)銷(xiāo)售成本和打擊假冒偽劣產(chǎn)品，優(yōu)化市場(chǎng)銷(xiāo)售環(huán)境，促進(jìn)品牌的建設(shè)、維護(hù)和宣傳工作。鼓勵(lì)企業(yè)學(xué)習(xí)創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式，提高市場(chǎng)效益，正確引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)。加強(qiáng)行業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際宣傳。

5、堅(jiān)持“科技興業(yè)”。引導(dǎo)企業(yè)重視科技創(chuàng)新，加大科研投入和新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的推廣，企業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售額3%以上作為行業(yè)評(píng)選先進(jìn)的必要條件；堅(jiān)持行業(yè)科技人員培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)造良好的科技理論學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)研討氛圍；積極參加國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)術(shù)交流工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際同行先進(jìn)理論和先進(jìn)工藝技術(shù)，不斷提高行業(yè)科技人員的自主創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力；定期評(píng)選和鼓勵(lì)先進(jìn)科技工作者，將在行業(yè)雜志發(fā)表論文數(shù)量質(zhì)量作為評(píng)選先進(jìn)的依據(jù)之一，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)科技委員會(huì)和科技工作者的積極性；建立相應(yīng)的課題組進(jìn)行重點(diǎn)研究攻關(guān)，解決行業(yè)智能化生產(chǎn)、質(zhì)量安全、綠色環(huán)保等共性問(wèn)題；增強(qiáng)科技人員的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)安全意識(shí)，注意專(zhuān)利的及時(shí)申請(qǐng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)以及對(duì)產(chǎn)品出口國(guó)的商標(biāo)注冊(cè)工作。

6、擴(kuò)大行業(yè)交流。努力創(chuàng)建行業(yè)的國(guó)內(nèi)外交流平臺(tái)，繼續(xù)組織國(guó)際考察交流活動(dòng)，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織和相關(guān)協(xié)會(huì)建立和保持必要的聯(lián)系，增強(qiáng)行業(yè)間的相互了解和友誼，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)行業(yè)的國(guó)際知名度和信譽(yù)度，提高行業(yè)組織在國(guó)際相關(guān)組織的話語(yǔ)權(quán)，促進(jìn)行業(yè)的國(guó)際化發(fā)展。

7、提高服務(wù)水平。認(rèn)真組織行業(yè)規(guī)劃的學(xué)習(xí)和分步實(shí)施，督促執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策；協(xié)助政府適時(shí)進(jìn)行行業(yè)發(fā)展調(diào)控，倡導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排和綠色化生產(chǎn)，逐步實(shí)行產(chǎn)品綠色認(rèn)證；健全原料篩選、原料技術(shù)安全要求、產(chǎn)品品質(zhì)控制、產(chǎn)品功效驗(yàn)證、產(chǎn)品宣傳相應(yīng)的管理規(guī)范和指南；掌握行業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況，配合國(guó)家政府部門(mén)及時(shí)糾正存在問(wèn)題；加強(qiáng)行業(yè)自律，減少不規(guī)范的市場(chǎng)宣傳，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，積極協(xié)助企業(yè)處理有關(guān)糾紛和問(wèn)題，維護(hù)國(guó)家、企業(yè)和社會(huì)消費(fèi)者的利益；進(jìn)一步做好行業(yè)信息收集和咨詢發(fā)布工作，辦好協(xié)會(huì)刊物和網(wǎng)站，適時(shí)編撰行業(yè)法規(guī)集，完善更新行業(yè)網(wǎng)上博物館，努力為行業(yè)發(fā)展提供有效的信息服務(wù)。

三、政策建議

(一)落實(shí)國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)政策，為行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供寬松環(huán)境。改進(jìn)產(chǎn)品上市前的審批和生產(chǎn)許可，加大上市后的監(jiān)管與處罰。行業(yè)管理實(shí)行政府頂層設(shè)計(jì)、行業(yè)自律、 企業(yè)為責(zé)任主體，社會(huì)共同監(jiān)督的辦法。

(二)扶持民族特色產(chǎn)品。中草藥牙膏獨(dú)具中國(guó)特色，帶有民族符號(hào)，也是本土企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和重要路徑。呼吁國(guó)家相關(guān)部門(mén)出臺(tái)有關(guān)政策，為中草藥牙膏的發(fā)展提供法規(guī)支撐。

(三)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。呼吁規(guī)范市場(chǎng)特別是大型超市的收費(fèi)行為，減輕企業(yè)的銷(xiāo)售負(fù)擔(dān)。加大對(duì)媒體不規(guī)行為的監(jiān)督和處罰，避免和減少行業(yè)質(zhì)量安全事件的人為炒作，減少行業(yè)資源浪費(fèi)。

(四)建立口腔健康宣傳長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系，將口腔健康教育納入學(xué)校相關(guān)教育綱要，進(jìn)一步提高全體國(guó)民，特別是少年和兒童口腔健康意識(shí)，增強(qiáng)口腔保健知識(shí)，提高全民正確刷牙率。

(五)加大對(duì)科技專(zhuān)業(yè)人才的開(kāi)發(fā)力度。隨著行業(yè)快速的發(fā)展，專(zhuān)業(yè)科技人才隊(duì)伍力量不足問(wèn)題愈加顯現(xiàn)，而企業(yè)自身的培訓(xùn)引進(jìn)機(jī)制又很難滿足需求。從行業(yè)整體發(fā)展考慮，建議國(guó)家強(qiáng)化科技人才的開(kāi)發(fā)力度，制定頒布一些必要的規(guī)章制度并給予政策保障。

(六)賦予行業(yè)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評(píng)審資格。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)業(yè)內(nèi)科技人員最了解最有評(píng)價(jià)權(quán)，呼吁國(guó)家把資格認(rèn)定和職稱(chēng)評(píng)審下放給行業(yè)協(xié)會(huì)，由此協(xié)會(huì)可以將技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流與資格認(rèn)定、職稱(chēng)評(píng)審這四個(gè)方面的工作有效融合，形成系統(tǒng)效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)。