黃鈺 安世遨

摘要：在2020年脫貧攻堅(jiān)沖刺階段、鄉(xiāng)村振興啟動(dòng)初期的雙重戰(zhàn)略背景下，電子商務(wù)助力精準(zhǔn)扶貧，同時(shí)為鄉(xiāng)村振興注入巨大活力。本文以貴州省貞豐縣為例，分析了貞豐縣“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)扶貧過程中存在的問題，并據(jù)此提出優(yōu)化路徑，以期為貞豐縣后續(xù)開展鄉(xiāng)村振興工作提供有價(jià)值的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；電子商務(wù)；“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)扶貧

★基金項(xiàng)目：貴州大學(xué)文科重點(diǎn)學(xué)科及特色學(xué)科重大科研項(xiàng)目“對(duì)話理論及其在公共行政中的應(yīng)用研究”（項(xiàng)目編號(hào)：GDZT201404）階段性成果。

引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志2017年10月18日在黨的十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略。十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[1]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，是黨作出的具有全局性意義的重大戰(zhàn)略部署。現(xiàn)在我國(guó)正處于重大戰(zhàn)略布局的交替時(shí)期，脫貧攻堅(jiān)成果驗(yàn)收，鄉(xiāng)村振興拉開帷幕，兩者相融相通、共同發(fā)力。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，贏取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略夯實(shí)基礎(chǔ)。因此有效銜接脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略的順利轉(zhuǎn)變，對(duì)全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興都有重大意義。電子商務(wù)作為貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接全國(guó)乃至世界市場(chǎng)以達(dá)到脫貧目的的重要方式，為脫貧攻堅(jiān)作出突出貢獻(xiàn)，可以預(yù)見電子商務(wù)也將成為鄉(xiāng)村振興的重要手段。

1、“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)扶貧概念的提出

信息技術(shù)日新月異，越來越多領(lǐng)域投身互聯(lián)網(wǎng)，電子商務(wù)行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。電子商務(wù)就是利用信息技術(shù)搭建交流平臺(tái)，聯(lián)系商業(yè)活動(dòng)的各個(gè)主體，串聯(lián)信息資源、商業(yè)資源、快遞物流、資金鏈等多個(gè)環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)商務(wù)活動(dòng)的過程。農(nóng)村電子商務(wù)充分利用了現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，采用電子交易的方式銷售農(nóng)產(chǎn)品，是傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的創(chuàng)新。電子商務(wù)是精準(zhǔn)扶貧的重要手段之一，它為扶貧對(duì)象提供了有針對(duì)性的幫扶，使貧困人群享受到了國(guó)家政策和互聯(lián)網(wǎng)紅利，貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得以快速增長(zhǎng)，達(dá)到了精準(zhǔn)扶貧的目的。

精準(zhǔn)扶貧是習(xí)近平總書記赴江西考察時(shí)所提出的，完全區(qū)別于傳統(tǒng)粗放式扶貧的概念，它要求運(yùn)用科學(xué)的方法程序精準(zhǔn)識(shí)別真正的貧困人群，并根據(jù)區(qū)域、致貧原因等差異對(duì)癥下藥，以達(dá)到根本性脫貧和持續(xù)性脫貧的目的。“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵就是，在精準(zhǔn)扶貧工作的開展過程中，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，始終具備信息支持和技術(shù)支持，確保扶貧工作的順利開展和扶貧目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)[2]。大多數(shù)貧困地區(qū)因?yàn)榻煌ê屯ㄓ嵅话l(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品難以形成品牌效應(yīng)。“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)扶貧模式突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)地域、時(shí)間的限制，利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)性、開放性和遠(yuǎn)程性的特點(diǎn)對(duì)接全國(guó)市場(chǎng)，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品的銷路問題，擴(kuò)大了貧困人口的收入來源，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

2、貞豐縣電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

電子商務(wù)的基礎(chǔ)是買賣雙方互聯(lián)互通的信息交流平臺(tái)，因此電商扶貧的首要任務(wù)就是平臺(tái)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。貞豐縣于2016年將電子商務(wù)應(yīng)用到精準(zhǔn)扶貧工作，經(jīng)過短短三年的發(fā)展，截至2019年8月份，全縣已建設(shè)電商館鄉(xiāng)、村服務(wù)站點(diǎn)95個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋[3]。此外，貞豐縣電商品牌入駐貴州聚淘、蘇寧易購(gòu)、京東商城等電子商務(wù)實(shí)體店，實(shí)現(xiàn)線上線下共同發(fā)展。并于2019年初與電商龍頭阿里巴巴簽訂合作協(xié)議，為該縣脫貧攻堅(jiān)注射了一劑強(qiáng)心針。

2.2 銷售情況現(xiàn)狀

貞豐縣充分發(fā)揮“中國(guó)糯食之鄉(xiāng)”的獨(dú)特地域優(yōu)勢(shì)，以糯食產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、“一縣一業(yè)”為發(fā)展方式，整合零散農(nóng)產(chǎn)品資源，將縣域內(nèi)多個(gè)獨(dú)具特色的農(nóng)產(chǎn)品列為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，如頂壇花椒、連環(huán)砂仁、金谷黃雞等，打造了縣域明星品牌——“貞豐一品”。貞豐縣人民政府2018年政府工作報(bào)告顯示，該年度在省內(nèi)外開設(shè)“貞豐一品”糯食連鎖專營(yíng)店200家，線上銷售740萬(wàn)份糯米飯、740萬(wàn)份灰粽，且價(jià)格較形成品牌效應(yīng)之前高出30%，銷售量較上年度翻了三番，實(shí)現(xiàn)糯食產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6億元。電子商務(wù)的運(yùn)用幫助貞豐縣逐漸形成品牌效應(yīng)，無(wú)論從產(chǎn)值方面還是影響力方面，都充分展示出電商扶貧的強(qiáng)大作用。

2.3 扶貧情況現(xiàn)狀

電子商務(wù)是助推貞豐縣農(nóng)產(chǎn)品出山的重要平臺(tái)，在擴(kuò)大品牌影響力、提高農(nóng)產(chǎn)品線上銷售量的同時(shí)，解決貧困人口就業(yè)增收的問題?？h電商館電商孵化中小企業(yè)860家，增加了3000個(gè)崗位[4]。建檔立卡貧困人口分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，直接或間接帶動(dòng)了近6000人就業(yè)。

3、貞豐縣電子商務(wù)發(fā)展過程中存在的問題

3.1 思想意識(shí)落后

貞豐縣作為傳統(tǒng)貧困縣，電商知識(shí)的普及率還不夠高。大部分貧困戶文化水平低，信息化意識(shí)淡薄，對(duì)電子商務(wù)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，短時(shí)間難以接受和適應(yīng)新興事物，同時(shí)坐享其成的思想還普遍存在。這既是致貧的原因，也是脫貧的難點(diǎn)。還有部分企業(yè)只知道電子商務(wù)是在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上買賣東西，對(duì)電商和電商扶貧缺乏深層次認(rèn)識(shí)，一直處于觀望狀態(tài)。電子商務(wù)不僅是當(dāng)今社會(huì)的潮流趨勢(shì)，也是未來生活的重要消費(fèi)模式。因此，如果缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，企業(yè)將會(huì)錯(cuò)過發(fā)展電商的最佳時(shí)機(jī)，而貧困戶也將陷入貧困泥潭難以自拔。

3.2 電商人才奇缺

“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”是一種創(chuàng)新型扶貧方式，平臺(tái)建設(shè)需要強(qiáng)有力的信息技術(shù)支撐和專業(yè)人才維護(hù)。扶貧工作不能僅僅依靠政府官員的帶領(lǐng)，還需要大量科技人才和電商人才，人才缺失是貞豐縣電商扶貧發(fā)展過程中的一大制約因素。電商發(fā)展的核心要素是“人才”，平臺(tái)建設(shè)、設(shè)備維護(hù)、客服服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)都需要專業(yè)人才的參與。貞豐縣經(jīng)濟(jì)文化落后，阻礙電商人才的發(fā)揮空間，本地青年勞動(dòng)力外流嚴(yán)重，又缺乏吸引外部人才的政策條件，導(dǎo)致了“本地人才留不住、外地人才引不進(jìn)”的窘境。

3.3 物流條件不成熟

快遞是連接買賣雙方、促使交易達(dá)成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，電子商務(wù)和物流行業(yè)的發(fā)展是相得益彰、互相成就的。通常情況下，電子商務(wù)發(fā)達(dá)地區(qū)，其物流行業(yè)也同樣很發(fā)達(dá)，價(jià)格低廉且服務(wù)質(zhì)量高，時(shí)效性和安全性都有保障；而電子商務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，快遞選擇較少且價(jià)格高昂，服務(wù)質(zhì)量難以得到保證。貞豐縣現(xiàn)有快遞15家，網(wǎng)點(diǎn)32個(gè)，但是由于村落分散、交通落后，除郵政快遞，其余快遞派送范圍均受限制。貞豐縣的快遞點(diǎn)過于零散，尚未形成體系化的現(xiàn)代物流分揀中心，快遞行業(yè)發(fā)展落后會(huì)制約電子商務(wù)的進(jìn)步。

4、貞豐縣電子商務(wù)的路徑優(yōu)化

4.1 以特色農(nóng)業(yè)為依托，打造區(qū)域公共品牌

隨著新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化，已轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。人們對(duì)健康越來越重視，特別是一些高端消費(fèi)者，價(jià)格已不再是主要考慮因素，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)也有了更多的考量。“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的商務(wù)交易，雖然增加了本地農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外銷售渠道，但是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工過程是不透明的，且市場(chǎng)上同類型農(nóng)產(chǎn)品眾多，在浩如煙海的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)中，貞豐縣的農(nóng)產(chǎn)品難以脫穎而出。農(nóng)產(chǎn)品的出產(chǎn)地代表著一個(gè)區(qū)域獨(dú)特的地理環(huán)境和人文價(jià)值，關(guān)乎農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。品牌戰(zhàn)略是農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)和鄉(xiāng)村振興的必經(jīng)之路。貞豐縣作為“中國(guó)糯食之鄉(xiāng)”“中國(guó)花椒之鄉(xiāng)”“中國(guó)砂仁之鄉(xiāng)”，擁有著得天獨(dú)厚的先天優(yōu)勢(shì)，具有了較高的隱形附加值。因此貞豐縣要合理規(guī)劃特色農(nóng)業(yè)，挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品的潛力，結(jié)合本地特有的生態(tài)資源生產(chǎn)最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，打造獨(dú)一無(wú)二的公共品牌，以統(tǒng)一的加工標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)出品，讓遠(yuǎn)隔萬(wàn)里的消費(fèi)者也能放心購(gòu)買?！柏懾S一品”充分顯示了品牌效應(yīng)的優(yōu)勢(shì)，貞豐可以以此為基礎(chǔ)，將“貞豐一品”做大做強(qiáng)，打造成一張具有地域特色的名片。

4.2 鼓勵(lì)企業(yè)參與扶貧，扶持農(nóng)村電商發(fā)展

扶貧工作中國(guó)家統(tǒng)籌全局、政府部門牽頭實(shí)施，企業(yè)和個(gè)人也需要發(fā)揮主觀能動(dòng)性。企業(yè)作為社會(huì)主體，肩負(fù)社會(huì)責(zé)任，政府要鼓勵(lì)企業(yè)投身鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)中。一方面，政府要制定優(yōu)惠政策，對(duì)那些具有活力和創(chuàng)新力的企業(yè)，加大扶持力度；另一方面，企業(yè)要與貧困地區(qū)形成良好合作關(guān)系，為貧困人口創(chuàng)造更多的工作崗位。企業(yè)參與扶貧工作，既可以為扶貧工作添磚加瓦，又可以取得經(jīng)濟(jì)效益，樹立良好的企業(yè)形象，提升社會(huì)影響力?，F(xiàn)在正值國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整期，脫貧攻堅(jiān)取得偉大勝利，鄉(xiāng)村振興發(fā)軔之始，企業(yè)要抓住發(fā)展機(jī)遇，積極參與鄉(xiāng)村振興工作，特別是電商企業(yè)，應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，幫助貧困地區(qū)打造電商平臺(tái)、完善電商體系，開展電商知識(shí)普及會(huì)議，為貧困人群傳送電商營(yíng)銷的經(jīng)驗(yàn)。京東集團(tuán)作為電子商務(wù)的頭端企業(yè)，在精準(zhǔn)扶貧工作開展的過程中，創(chuàng)新了傳統(tǒng)電商模式，構(gòu)建了原產(chǎn)地直采和直營(yíng)模式，削減了眾多經(jīng)銷商環(huán)節(jié)，讓利于民。此舉充分利用了京東品牌的良好信譽(yù)，不斷增強(qiáng)了貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和銷售量，增加了當(dāng)?shù)厝丝谌司杖隱5]。

4.3 大力引進(jìn)專業(yè)人才，完善培訓(xùn)體系建設(shè)

農(nóng)村電商作為新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培養(yǎng)電商人才具有舉足輕重的作用。從前期的平臺(tái)建設(shè)、中期的廣告宣傳到后期的售后服務(wù)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要專業(yè)人才的參與。為此，縣政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)組織責(zé)任，建立合理有序的人才培養(yǎng)制度。人才體系應(yīng)該包括“培養(yǎng)”和“引進(jìn)”兩個(gè)方面：第一，針對(duì)有文化基礎(chǔ)的返鄉(xiāng)大學(xué)生，應(yīng)鼓勵(lì)其加入扶貧隊(duì)伍，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)；對(duì)留守婦女、尚有勞動(dòng)力的老人、殘疾人等，首先應(yīng)予以正確引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變“不勞而獲”“等靠要”等不良思想，其次可以舉辦一些電子商務(wù)技能培訓(xùn)會(huì)，提升其就業(yè)能力。第二，政府要制定相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引人才加入鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍，一方面，先進(jìn)人才的引進(jìn)會(huì)對(duì)貧困人口好逸惡勞的消極思想產(chǎn)生正面的指引作用，幫助其認(rèn)識(shí)到電商建設(shè)和科學(xué)技術(shù)對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的重要性；另一方面，專業(yè)的技術(shù)人員能夠幫助貧困地區(qū)在短時(shí)間內(nèi)建立完整的電商運(yùn)營(yíng)和現(xiàn)代物流體系。

4.4 建設(shè)現(xiàn)代物流中心，完善供應(yīng)銷售體系

現(xiàn)代化的物流體系可以提高快遞時(shí)效性和安全性，提升顧客的購(gòu)物體驗(yàn)，是電子商務(wù)的重要組成部分。貞豐縣的快遞物流行業(yè)較為粗放，資源分散，物流效率較低，成本高，且大多位于縣城內(nèi)，配送范圍極為有限。縣政府要對(duì)現(xiàn)有的物流資源進(jìn)行統(tǒng)一匯集和合理利用，建立現(xiàn)代物流分揀中心，為全縣范圍內(nèi)的快遞企業(yè)提供倉(cāng)儲(chǔ)和分揀服務(wù)。此外，縣政府還可以設(shè)立物流信息服務(wù)平臺(tái)，打造縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)立體式物流網(wǎng)點(diǎn)，通過信息共享減少重合消耗，從根本上降低物流成本。快遞公司應(yīng)以高效率的運(yùn)輸為重點(diǎn)，暢通農(nóng)產(chǎn)品發(fā)貨和農(nóng)具下鄉(xiāng)的雙向流通渠道；以物流分揀中心為中樞，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村服務(wù)站為輻射半徑，服務(wù)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系的高效率運(yùn)作。另一方面，貞豐縣快遞企業(yè)要提高運(yùn)力，采用多種運(yùn)輸方式來滿足不同的需求，更好地為貞豐縣人民和顧客服務(wù)。

5、結(jié)語(yǔ)

在國(guó)家政策的扶持和駐村干部等的多方努力下，貞豐縣的各貧困村在脫貧攻堅(jiān)尾期順利摘掉了貧困的帽子，但是鄉(xiāng)村振興卻道阻且長(zhǎng)。近年來，國(guó)家出臺(tái)了不少政策，鼓勵(lì)扶持農(nóng)村電商的發(fā)展，電商已經(jīng)與精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略緊密融合，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新著力點(diǎn)。貞豐縣應(yīng)牢牢把握住時(shí)代脈搏，順應(yīng)歷史潮流，大力發(fā)展電子商務(wù)，抓住發(fā)展機(jī)遇和契機(jī)。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

黃鈺，貴州大學(xué)公共管理學(xué)院碩士，主要研究方向：行政管理；

安世遨，貴州大學(xué)公共管理學(xué)院教授，哲學(xué)與社會(huì)發(fā)展學(xué)院博士生導(dǎo)師，教育學(xué)博士，省管專家，貴州大學(xué)高等教育研究所（評(píng)估中心）副所長(zhǎng)（副主任），主要從事教育基本理論、高等教育和公共管理研究。