王珺

摘要：預(yù)算管理是現(xiàn)在比較先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方法，我國(guó)行政事業(yè)單位采用財(cái)務(wù)預(yù)算管理，能有效提高財(cái)務(wù)使用效率。但是許多行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算制度不完善，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算不能有效開展?；诖耍疚膶?duì)行政事業(yè)單位開展預(yù)算管理存在問題分析，從而找出提高行政事業(yè)單位預(yù)算管理方法，以此來促進(jìn)我國(guó)行政單位財(cái)務(wù)預(yù)算的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；事業(yè)單位；預(yù)算管理

隨著社會(huì)不斷發(fā)展，我國(guó)進(jìn)入到信息化時(shí)代，在該種時(shí)代背景下，事業(yè)單位采用的財(cái)務(wù)預(yù)算管理方法也需使用信息化技術(shù)，促使財(cái)務(wù)預(yù)算管理發(fā)揮更有效作用。同時(shí)在事業(yè)單位工作的財(cái)務(wù)人員，需跟隨國(guó)家對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革的步伐，不斷完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，以此保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理順利開展。

一、行政事業(yè)單位開展預(yù)算管理存在的問題

在新時(shí)期下，我國(guó)事業(yè)單位開展預(yù)算管理工作時(shí)，常常會(huì)遇到以下三個(gè)方面問題，主要是管理制度不完善、考核制度不健全、預(yù)算執(zhí)行能力不強(qiáng)等問題。以上三個(gè)方面的問題存在，嚴(yán)重影響預(yù)算管理功能有效發(fā)揮。

（一）管理制度不完善

由于我國(guó)事業(yè)單位長(zhǎng)時(shí)間采用傳統(tǒng)方法管理，造成在新時(shí)期背景下許多事業(yè)單位對(duì)預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足，管理層對(duì)預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不高，導(dǎo)致后果是領(lǐng)導(dǎo)層沒有重視對(duì)預(yù)算管理制度完善。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層沒有預(yù)算管理意識(shí)，沒有充分認(rèn)識(shí)預(yù)算管理在行政事業(yè)單位管理中的重要性，因此許多事業(yè)單位預(yù)算管理使用還處于空置狀態(tài)。事業(yè)單位有沒有充分利用預(yù)算管理功能，在日常的單位財(cái)務(wù)管理時(shí)，實(shí)際使用的費(fèi)用出現(xiàn)大大超越預(yù)算費(fèi)用的情況，造成的后果是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理失去預(yù)算的約束能力，沒有有效發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算的約束管理功能在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理，可以有效控制財(cái)務(wù)使用情況，幫助事業(yè)單位財(cái)務(wù)發(fā)揮最大作用[1]。

（二）預(yù)算編制方法不正確，考核制度不健全

預(yù)算管理工作能否順利開展和事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)重視程度有直接關(guān)系，由于我國(guó)采用傳統(tǒng)管理方法原因，許多事業(yè)單位管理層不重視對(duì)預(yù)算管理的使用，造成事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系出現(xiàn)許多問題。比如事業(yè)單位采用預(yù)算管理時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)不夠重視導(dǎo)致預(yù)算管理人員也不重視使用財(cái)務(wù)預(yù)算管理，編制預(yù)算管理時(shí)不夠用心，出現(xiàn)預(yù)算編制方法不對(duì)問題；又比如在預(yù)算方法編制完成后，由于不重視使用因素，導(dǎo)致預(yù)算管理沒有執(zhí)行到位，出現(xiàn)預(yù)算管理無法發(fā)揮作用問題；再比如領(lǐng)導(dǎo)層不夠重視，造成預(yù)算考核制度不健全等問題。行政事業(yè)單位采用預(yù)算方法管理財(cái)務(wù)時(shí)，由于使用的預(yù)算方法不正確，導(dǎo)致在財(cái)務(wù)預(yù)算分配時(shí)，沒有把有限的資金分配到合理的崗位，造成資金使用效率不高；同時(shí)在事業(yè)單位采用預(yù)算考核制度不高健全，沒有有效的考核制度，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)科工作人員積極性不高，沒有高昂的工作積極性，對(duì)于事業(yè)單位各科室使用財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)沒有過多的監(jiān)督和考察，出現(xiàn)各部門使用預(yù)算財(cái)務(wù)時(shí)常超出等情況[2]。

（三）預(yù)算執(zhí)行力度不強(qiáng)

事業(yè)行政事業(yè)單位采用預(yù)算管理財(cái)務(wù)時(shí)，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行能力不強(qiáng)，造成單位財(cái)務(wù)資金使用不夠科學(xué)。我國(guó)許多事業(yè)單位采用財(cái)務(wù)預(yù)算方法管理時(shí)，沒有建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，財(cái)務(wù)科工作人員，對(duì)于事業(yè)單位各科室使用的財(cái)務(wù)情況不了解，同時(shí)事業(yè)單位也沒有建立財(cái)務(wù)預(yù)算考核制度，許多科室使用財(cái)務(wù)時(shí)對(duì)預(yù)算管理不夠重視，出現(xiàn)隨意開展各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為，該種隨意使用財(cái)務(wù)資金情況，會(huì)增加事業(yè)單位對(duì)資金使用的隨意性。事業(yè)單位開展工作過程中，沒有認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，造成資金使用管理不嚴(yán)，出現(xiàn)事業(yè)單位各部門許多資金使用不明去向，或者是實(shí)際使用資金賬目和預(yù)算資金不符合的情況。在事業(yè)單位的預(yù)算管理制度不夠健全中，還表現(xiàn)為監(jiān)督管理制度不完善。事業(yè)單位采用預(yù)算管理方法把預(yù)算資金分配到各部門后，沒有有效資金使用監(jiān)督措施，造成事業(yè)單位資金出現(xiàn)不合理使用現(xiàn)象[3]。

二、提高行政事業(yè)單位預(yù)算管理方法

現(xiàn)在的社會(huì)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)社會(huì)，自開展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以來，出現(xiàn)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)下，我國(guó)事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，也需采用預(yù)算管理方法，預(yù)算管理是目前世界上一種先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方法，使用該財(cái)務(wù)管理方法能有效提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)使用效率。同時(shí)采用財(cái)務(wù)預(yù)算管理方法，能夠順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，使我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理更加科學(xué)化，有利于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義的建設(shè)。

（一）提高認(rèn)識(shí)，完善管理制度

我國(guó)為促使事業(yè)單位適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算建立了改革措施，對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員，也需提高認(rèn)識(shí)，改變傳統(tǒng)思想觀念。財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員需轉(zhuǎn)變思想角度來思考問題，要跟隨國(guó)家改革步伐，高度認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)事業(yè)單位管理的重要性，并且建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員，需開展預(yù)算管理工作時(shí)，對(duì)事業(yè)單位各科室人員開展預(yù)算管理培訓(xùn)，采用培訓(xùn)方法來提高事業(yè)單位整體人員的財(cái)務(wù)預(yù)算管理素質(zhì)。同時(shí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員，也需加強(qiáng)自身專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，采用培訓(xùn)方提高自身專業(yè)素質(zhì)水平。對(duì)于財(cái)務(wù)人員開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作時(shí)，還需跟隨時(shí)代發(fā)展步伐，采用先進(jìn)的管理技術(shù)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行管理，比如使用先進(jìn)的信息化管理技術(shù)，對(duì)事業(yè)單位各部門開展的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)管理，以此實(shí)現(xiàn)監(jiān)督財(cái)務(wù)作用，和優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算配置的效果。在新形勢(shì)下開展的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，不僅僅只是關(guān)系財(cái)務(wù)人員，對(duì)全事業(yè)單位人員都將要積極參與，提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)。同樣只有事業(yè)單位所有人員整體財(cái)務(wù)預(yù)算素質(zhì)提高，開展財(cái)務(wù)預(yù)算過程中才能有效發(fā)揮預(yù)算的功能。對(duì)于參與財(cái)務(wù)預(yù)算管理的財(cái)務(wù)人員，必須要跟隨時(shí)代步伐，學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理工作，只有掌握計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理方法，才可實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理有序開展。

（二）健全制度，加強(qiáng)溝通

我國(guó)行政事業(yè)單位開展的預(yù)算改革，需要建立完善的預(yù)算管理制度，由制度作為指導(dǎo)規(guī)范，才可建立正確的預(yù)算編制，事業(yè)單位建立正確預(yù)算編制后，可采用科學(xué)方法對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行合理的預(yù)算，合理預(yù)算實(shí)現(xiàn)資金合理分配，以此來保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金獲得有效使用。建立正確的財(cái)務(wù)預(yù)算編制同時(shí)，還需對(duì)財(cái)務(wù)工人人員制定考核標(biāo)準(zhǔn)，采用考核評(píng)估方法能有效提高財(cái)務(wù)人員的工作積極性，同時(shí)引起他們?cè)诠ぷ髦袑?duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視，以便在實(shí)際開展工作時(shí)，財(cái)務(wù)人員主動(dòng)對(duì)預(yù)算資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。

（三）正確編制，健全考核制度

行政事業(yè)單位開展預(yù)算管理需全體工作人員協(xié)同完成，因此必須要求全體工作人員認(rèn)識(shí)預(yù)算管理的重要性，要求各部門認(rèn)真對(duì)待，加強(qiáng)各部門之間的溝通和各部門和財(cái)務(wù)部門的溝通。財(cái)務(wù)部門需通過有效溝通后做出明確的預(yù)算規(guī)定，采用科學(xué)方法合理分配預(yù)算資金，以此來提高事業(yè)單位資金使用效率。與此同時(shí)，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層，需督促財(cái)務(wù)管理部門加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，如果對(duì)預(yù)算做出合理安排后，嚴(yán)禁任何人對(duì)預(yù)算更改。為防止有財(cái)務(wù)人員違規(guī)操作財(cái)務(wù)預(yù)算可能，財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門需制定預(yù)算管理制度，并且在制度的框架內(nèi)要求各部門之間開展溝通，各部門和財(cái)務(wù)管理部門溝通，嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，科學(xué)合理的運(yùn)用財(cái)政資金，達(dá)到資金的優(yōu)化分配，才能增強(qiáng)預(yù)算管理在行政事業(yè)單位的有效性。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)預(yù)算過程中，主要遇見的問題包括三個(gè)方面，分別是管理制度不完善、預(yù)算編制方法不正確和預(yù)算執(zhí)行力度不強(qiáng)。針對(duì)問題采用的解決措施包括三個(gè)方面，分別是提高認(rèn)識(shí)，完善管理制度；正確編制，健全考核制度；健全制度，加強(qiáng)溝通。做好以上三個(gè)方面措施，保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算順利開展。財(cái)

參考文獻(xiàn)：

[1]董曉麗.構(gòu)建新形勢(shì)下行政事業(yè)單位預(yù)算管理模式探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019 （14）：214+216.

[2]蔡金.構(gòu)建新形勢(shì)下行政事業(yè)單位預(yù)算管理模式探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2019 （02）：18-19.

[3]鄭愛蓮.新形勢(shì)下構(gòu)建行政事業(yè)單位預(yù)算管理模式探析[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2018（26）：28+30.